Дело-2-4168\10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 августа 2010 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
Судьи Чурбановой Е.В,
При секретаре Серазетдиновой Р.Р.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой А.В. к Мэрии города Ульяновска о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке в очередь на получение жилья,
У С Т А Н О В И Л :
Ефимова А,В. обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав следующее.
Ефимова А.В. является инвалидом и в настоящее время проживает и зарегистрирована в 3-х комнатной квартире принадлежащей на праве собственности И.., на основании договора приватизации, по адресу ..., ..., ..., ....
В марте 2010 г. истица обратилась с заявлением в отдел по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветеран Великой Отечественной Войны.
Заявление было рассмотрено на заседании Комиссии но учету и распределению жилой площади при мэрии г. Ульяновска Дата обезличена г.В удовлетворении заявления Ефимовой А.В. было отказано по следующим основаниям: истица не является нуждающейся так как учетная норма по решению Ульяновской Городской Думы составляет 12 кв.м.
Истица относится к категории граждан являющихся инвалидами, то есть у истицы имеются несколько оснований для постановки ее на учет на получение жилья, как участника Великой отечественной войны в соответствии с законом «О ветеранах» и как инвалида. По мнению истицы, для инвалидов предусмотрены более льготные права на получение жилья и соответственно на нее распространяется действие Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Из указанного закона следует, что истица имеет право на площадь не 12 кв.м., общую для всех категорий населения признанных нуждающимся без специфики, а на площадь в размере 18 кв.м.
Кроме того, комиссией необоснованно сделан вывод, что истица с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся совершила действия, намеренно ухудшила свои жилищные условия.
Данные утверждения голословны не подтверждаются фактическим обстоятельствами дела.
Из представленных документов на комиссию следует, что Ефимова А,В. до 2002 г. проживала в Республике Чувашия, затем была вынуждена переехать к дочери в г. Ульяновск, так как после перенесенной операции на глаза, ее здоровье ухудшилось и она не могла самостоятельно за собой ухаживать, ей требовался постоянный присмотр и уход, из справки об инвалидности так же подтверждаются данные обстоятельства.
Переезжая в Ульяновск в 2002 г. истица не имела намерений для постановки в очередь. Поскольку истица проживает в г. Ульяновске с 2002 г., и будет проживать до конца своей жизни, то своим местом жительства она считает г. Ульяновск, так как в силу здоровья и возраста она не может пользоваться и содержать дом в деревне без всяких удобств. Истица подарила данный дом, без намерения ухудшить свои жилищные условия.
На основании изложенного Ефимова А,В. просит суд обязать ответчика поставить ее в очередь на улучшение жилищных условий, проживающую по адресу г. Ульяновск ... ... ....
В судебном заседании истица Ефимова А,В. и ее представитель Ислюкова Е.Н. настаивали на удовлетворении исковых требований, дав по существу пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. При этом представитель истицы дополнила, что ее мать Ефимова А,В, проживает в спорной квартире около 10 лет. В данной квартире также проживает сама Ислюкова Е.Н., ее муж, дети, сноха и внук, хотя зарегистрированы только пять человек. Квартира очень маленькая и размещаться всем в ней очень неудобно. Хотя Ефимова А,В. и проживает в квартире уже около 10 лет, зарегистрировать ее в квартире, а также оформить сделку дарения жилого дома в д.Какерли-Шигали Чувашской республики, принадлежавшего истице, они решили только в январе 2010 г., поскольку Президентом РФ был подписан Указ об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны, каковым является истица, и ветераны стали получать жилье. Они также полагают, что истица имеет право на получение жилья в соответствии с данным Указом.
Представитель ответчика Мэрии города Ульяновска в судебном заседании исковые требования Ефимовой А,В. не признала, пояснив, что истица не может быть поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку она обеспечена учетной нормой жилья. С Дата обезличена г. с составом семьи из пяти человек зарегистрирована в трех-комнатной квартире общей площадью 64,98 кв.м. по .... Собственником данной квартиры являются дочь истицы, зять и два внука.
С Дата обезличена г. до Дата обезличена г. истица была зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 41,7 кв.м. по адресу ФИО8 район д.... принадлежавшем истице на праве собственности. Данное жилое помещение истица подарила своей дочери в 2010 г. Таким образом, Ефимова А,В. намеренно ухудшила свои жилищные условия.
Выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд не находит оснований для удовлетворения требований Ефимовой А,В.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Судом установлено, что истица Ефимова А,В. является ветераном-участни ком Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст.14 Закона РФ «О ветеранах».
Истица является инвалидом 1 группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ.
Истица с Дата обезличена г. проживает и зарегистрирована по месту жительства в г.Ульяновске ... ... ..., общей площадью 64,98 кв.м., жилой - 38,50 кв.м., вместе с истицей на данной жилпощади значатся зарегистрированными и проживают ее дочь И., зять И., внуки И., И. И. являются сособственниками указанной квартиры. Истица была вселена в данную квартиру в качестве члена семьи собственника.
Как пояснила в судебном заседании Ислюкова Е.Н. Ефимова А.Н. проживает в указанной квартире, т.к. ей требует постоянный посторонний уход.
При этом доказательств того, что Ефимова А.В. проживает по вышеуказанному адресу уже около 10 лет суду не представлено.
Статья 14 Федерального закона «О ветеранах» предусматривает, что инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Статья 15 названного Закона также предусматривает, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Согласно положениям ст. 23.2 этого же Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
07 мая 2008 года Президентом РФ принят Указ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Из пункта 1 данного Указа следует, что Президент РФ в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановил считать необходимым завершить до 01 мая 2010 года обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 марта 2005 года ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года за №5-ФЗ «О ветеранах».
Между тем, как установлено в судебном заседании истица на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла и не состоит.
В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Статья 51 Жилищного кодекса РФ предусматривает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Так, 13 июля 2005 года Ульяновской Городской Думой было принято решение №136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», согласно которому учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв. м. По договорам социального найма установлена учетная норма предоставления площади жилого помещения в размере: не менее 18 кв. м для одиноко проживающего человека; не менее 15 кв. м на одного человека для семьи из 2-х и более человек.
В судебном заседании установлено, что истица зарегистрирована и на настоящий момент фактически проживает по адресу: г. Ульяновск, ... ... .... Указанная квартира является принадлежит на праве общей долевой собственности дочери, зятю и двум внукам истицы (И.), общая площадь данного жилого помещения составляет 64,98 кв.м., жилая площадь - 38,5 руб. В квартире зарегистрировано и проживает пять человек: истица, ее дочь, зять и двое внуков. Доказательств иного суду не представлено.
Исходя из размера учетной нормы жилого помещения - 12 кв.м. истица является обеспеченным жилым помещением и не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с нормами действующего законодательства, поскольку в данном случае, на каждого проживающего в вышеуказанной квартире приходится 12,90 кв.м.
Таким образом, исходя из площади указанной квартиры, истица обеспечена учетной нормой жилья, в связи с чем, не может быть признана в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Кроме того, в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Ефимова А,В. была зарегистрирована и проживала в ... ... в ... ФИО8 в жилом доме, принадлежавшем ей на праве собственности. Общая площадь жилого дома 60,1 кв.м., жилая 41,7 кв.м. Указанный жилой дом оборудован газовым отоплением. Данный жилой дом и надворные постройки расположен на земельном участке площадью 0,34 га. Земельный участок при домовладении также принадлежал истице на праве собственности. С декабря 2006 г. Ефимова А,В. проживала в доме совместно со своим сыном Е..
Таким образом, на январь 2010 г. истица постоянно проживала в д.... Чувашской республики и была обеспечена жилой площадью.
Дата обезличена г. Ефимова А,В. подарила данный жилой дом и земельный участок своей дочери И. что подтверждается договором дарения от Дата обезличена г. и свидетельствами о регистрации права собственности И. на дом и земельный участок.
Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как пояснила представитель истицы в судебном заседании, они оформили вышеуказанный договор дарения жилого дома и зарегистрировали Ефимову А,В. в г. Ульяновске по ... ... ..., поскольку намеревались получить жилье в соответствии с Указом Президента РФ об обеспечении жильем ветеранов и участников ВОВ.
Исходя из вышеизложенного, законных оснований для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.
Доводы истицы о том, что в соответствии с Законом РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» истица имеет право на обеспечение площадью 18 кв.м., а не 12 кв.м., а потому она должна быть поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий являются не состоятельными.
Так, в соответствии с нормами вышеназванного закона инвалиды признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий при обеспечении учетной нормой жилья менее 12 кв.м., равно как и все иные категории граждан. Норма предоставления площади на одиноко проживающих также для всех категорий граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, составляет не менее 18 кв.м.
В данном случае истица подменяет понятия «учетная норма» и «норма предоставления».
При этом инвалиды, страдающими определенными видами заболеваний имеют право на предоставление им дополнительной жилой площади. Истицей не представлены медицинские документы, подтверждающие наличие у нее права на предоставление ей дополнительной жилой площади.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Ефимовой А.В. в Мэрии города Ульяновска об обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через районный суд.
Судья Е.В. Чурбанова