Дело-2-3948\10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 июля 2010 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
Судьи Чурбановой Е.В,
При секретаре Серазетдиновой Р.Р
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Набиуллина И.Х. на неправомерные действия должностных лиц Управления внутренних дел по Ульяновской области,
У С Т А Н О В И Л :
Набиуллин И.Х. обратился в суд с вышеназванным заявлением, в обоснование указав следующее.
Дата обезличена г. в отношении заявителя сотрудниками милиции были совершены неправомерные действия, допущенные в том числе и в ходе составления административных материалов.
Набиуллиным И.Х. действия сотрудником милиции были обжалованы вышестоящему руководству и в прокуратуру. По жалобам заявителя проводились служебные проверки в УВД г. Ульяновска и УВД по Ульяновской области.
Впоследствии заявитель и его представитель неоднократно обращались с заявлениями об ознакомлении с административными материалами по ст.19.3 КоАП РФ, материалами служебной проверки, которая проводилась по его заявлениям.
Так, Дата обезличена г. Набиуллин И.Х. обратился в УВД по Ульяновской области с двумя заявлениями, в которых просил ознакомить его с административным материалом и материалами проверки, заявлением от Дата обезличена г. в СКП РФ по Ленинскому району.
С административными материалами по ст.12.15 ч.4 и 19.3 КоАП РФ заявитель впоследствии был ознакомлен, а с материалами проверки по его жалобам, проведенной УВД по Ульяновской области заявитель не ознакомлен до сих пор, что лишает его возможности обжаловать принятые по его жалобам решения.
На основании изложенного Набиуллин И.Х. просит суд признать неправомерными действия (Бездействие) должностных лиц УВД по Ульяновской области, выразившиеся в уклонении от ознакомления заявителя с материалами проверок, проведенных по его жалобам и непредставлении ответа на его обращение от Дата обезличена г. Обязать должностных лиц УВД по Ульяновской области ознакомить Набиуллина И.Х. с материалами проверок, проведенных по его жалобам.
В судебном заседании Набиуллин И.Х. настаивал на удовлетворении заявления, дав по существу пояснения аналогичные изложенным в заявлении. При этом заявитель обратил особое внимание на то, что в ответах на его заявления о привлечении сотрудников милиции к дисциплинарной ответственности за допущенные ими в отношении заявителя неправомерные действия, УВД по Ульяновской области ссылается на проведенные в отношении указанных сотрудников проверки, однако с материалами данных проверок заявитель лишен возможности ознакомиться. Дата обезличена г. Набиуллин И.Х. обратился в УВД по Ульяновской области с отдельным заявлением с просьбой ознакомить его с материалами служебных проверок. Ознакомиться с материалами проверки его необходимо для дальнейшего обжалования в суд действий сотрудников милиции, допустивших нарушение прав заявителя. Без ознакомления с данными проверками заявитель лишен возможности поскольку не знает фамилий и должностей сотрудников милиции, которые нарушили его права.
Представитель заинтересованного лица УВД по Ульяновской области с требованиями Набиуллина И.Х. не согласился, полагал возможным отказать в удовлетворении его требований. Так, заявитель действительно в период с декабря 2009 г. по март 2010 г. неоднократно обращался с жалобами на действия сотрудников милиции, которые, по его мнению допустили нарушение его прав. Данные жалобы в установленном порядке зарегистрированы и по ним управлением кадров УВД по Ульяновской области, а также отделом собственной безопасности УВД по Ульяновской области проводились проверки, материалы которых находятся в данных подразделениях. На основании указанных проверок Набиуллину И.Х. на все его обращения были даны ответы. Оснований для ознакомления заявителя с материалами данных проверок не имеется, поскольку они не касаются непосредственно заявителя. На одно из заявлений Набиуллина И.Х. от Дата обезличена г. был дан ответ, почему не был дан ответ на второе заявление от Дата обезличена г., содержащее просьбу заявителя ознакомить его с материалами проверок, представитель УВД по Ульяновской области дать исчерпывающих пояснений не смог.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства. суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Судом установлено, что Дата обезличена г. в отношении Набиуллина И.Х. был составлен протокол об административном правонарушении по части первой ст.19.3 КоАП РФ.
Согласно представленным контрольным карточкам, выписке из журнала учета письменных обращений граждан за 2009 г. Набиуллин И.Х. и его представитель Набиуллина А.М. Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г. обращались с жалобами на неправомерные действия сотрудников ГИБДД, ГУВД, а также действия командира моторизованного взвода Номер обезличен О. Т.
Как следует из контрольных карточек, данные жалобы передавались в управление кадров УВД по Ульяновской области, Отдел собственной безопасности УВД по Ульяновской области для проведения проверок по изложенным в заявлениях фактам. По каждому заявлению Набиуллина И.Х. проводилась проверка, и заявителю были даны ответы.
Из представленных ответов на обращения Набиуллина И.Х. (Номер обезличенН от Дата обезличена г., Дата обезличена г. Номер обезличенН-1, от Дата обезличена г. Номер обезличенН-9, от Дата обезличена г. Номер обезличенН-2) следует, что по ним проводились проверки, нарушений служебной дисциплины и законности в действиях сотрудников милиции не установлено.
Дата обезличена г. Набиуллин И.Х. обратился в УВД по Ульяновской области с заявлением о предоставлении ему возможности ознакомиться с материалами проверки по его обращениям, а также обращениям его представителя. Указанное заявление было зарегистрировано в КУСП за Номер обезличен. В подтверждении получения данного заявления заявителю был выдан талон-уведомление за Номер обезличен.
Органы МВД РФ при рассмотрении обращений граждан обязаны руководствоваться в своей деятельности Конституцией РФ, Законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкцией по работе с обращениями граждан в системе МВД России, утвержденной Приказом № 750 от 22.09.2006 г. Министра внутренних дел РФ.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статьей 5 указанного закона предусмотрены права гражданина при рассмотрении обращения, так при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Работа с обращениями граждан отдельное направление деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, внутренних войск МВД России, подразделений, учреждений и организаций системы МВД России, призванное обеспечить защиту конституционных прав, свобод и законных интересов граждан.
В соответствии с п.47, 49 Инструкции обращение, поступившее в подразделение системы МВД России в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
По обращению, относящемуся в компетенции подразделения системы МВД России, принимается одно из следующих решений: принять к рассмотрению; направить для рассмотрения в подчиненное подразделение по подведомственности или территориальности, о чем уведомляется автор обращения; и т.д.
Как следует из представленных материалов заявление Набиуллина И.Х. от Дата обезличена г. (зарегистрировано в КУСП за Номер обезличен), содержащее просьбу о сообщении о нахождении материалов проведенных по его жалобам проверок предоставлении возможности ознакомления с ними, в УВД по Ульяновской области не рассматривалось, контрольная карточка на него не заводилась и ответ на данное заявление Набиуллину И.Х. не давался.
Представитель УВД по Ульяновской области в судебном заседании также не смог пояснить куда поступило, кто из сотрудников УВД по Ульяновской области занимался рассмотрением данного заявления.
В материале Номер обезличен по жалобе Набиуллина И.Х. в порядке ст.125 УПК РФ имеется копия данного заявления с отметками о том, что Дата обезличена г. оно поступило в УВД по городу Ульяновску.
При этом доказательств того, что Набиуллину И.Х. сообщалось о направлении заявления в УВД г. Ульяновска суду не представлено.
В соответствии с п.67 Инструкции гражданин, обращение которого рассматривается в подразделении системы МВД России, имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения если это не противоречит законодательству Российской Федерации, не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. В этом случае подразделение МВД России вправе мотивированно отказать гражданину в ознакомлении с материалами по разрешению его обращения.
Как указывалось выше обращение Набиуллина И.Х. от 05.03.2010 г. в нарушении требований Инструкции по существу не рассматривалось в УВД по Ульяновской области, мотивированного ответа на него никто не давал, в том числе и об отказе в ознакомлении с материалами проводимых по заявлениям Набиуллина И.Х. проверок.
В судебное заседание представитель УВД по Ульяновской области не представил доказательств того, что в материалах проверки по обращениям Набиуллина И.Х. от Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г. содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, либо ознакомление заявителя с данными материалами противоречит законодательству РФ, либо затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц.
Пояснения представителя УВД по Ульяновской области о том, что в проверки проводились не в отношении заявителя, а иных лиц, соответственно у УВД по Ульяновской области отсутствует обязанность знакомить с ними заявителя, суд находит не состоятельными.
Исходя из представленных документов (контрольных карточек по жалобам Набиуллина И.Х.) проверки проводились по обращениям заявителя, проверялись факты нарушения работниками милиции прав Набиуллина И.Х. Учитывая это, заявитель имеет право ознакомиться с данными материалами.
Оценивая все вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что действия должностных лиц Управления внутренних дел по Ульяновской области, по не рассмотрению заявления Набиуллина Исхака Халиловича от Дата обезличена г., зарегистрированному в КУСП за Номер обезличен являются незаконными. Требования же Набиуллина И.Х. об обязании Управления внутренних дел по Ульяновской области ознакомить его с материалами проверок по обращениям от Дата обезличена г., Дата обезличена г. и Дата обезличена г. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконными действия должностных лиц Управления внутренних дел по Ульяновской области, по не рассмотрению заявления Набиуллина И.Х, от Дата обезличена г., зарегистрированному в КУСП за Номер обезличен.
Обязать Управление внутренних дел по Ульяновской области ознакомить Набиуллина И.Х, с материалами проверок по его обращениям от Дата обезличена г., Дата обезличена г. и Дата обезличена г.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через районный суд.
Судья Е.В. Чурбанова