Дело-2-4076\10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2010 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
Судьи Чурбановой Е.В.
При секретаре Серазетдиновой Р.Р.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Герасимова С.А. об оспаривании действия Мэрии города Ульяновска по отказу в передаче в собственность земельного участка, обязании передать в собственность земельный участок,
У С Т А Н О В И Л :
Герасимов С,А. обратился в суд с вышеназванным заявлением, в обоснование указав следующее.
Герасимову С,А. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу г. Ульяновск ... ..., расположенный на земельном участке общей площадью 624 кв.м., принадлежащем заявителю на праве собственности.
К земельному участку, принадлежащему Герасимову С.А. на праве собственности прилегает земельный участок общей площадью 437 кв.м., месторасположение: г. Ульяновск ... ..., участок прилегающий к домовладению. Разрешенное использование данного участка - под огород, без права капитального строительства и посадки многолетних насаждений.
В связи с тем, что вышеуказанный земельный участок расположен в одной территориальной зоне с принадлежащим Герасимову С.А. земельным участком и ввиду отсутствия отдельного подъезда к нему, Герасимов С,А, неоднократно обращался с заявлением в Мэрию г. Ульяновска о предоставлении спорного участка в собственность на основании ст.34 ЗК РФ.
Дата обезличена г. Мэрией г. Ульяновска в предоставлении в собственность Герасимову С.А. испрашиваемого земельного участка было отказано.
Заявитель считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Порядок предоставления субъектам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установлен в ст.34 ЗК РФ.
Герасимовым С.А. при обращении в Мэрию города Ульяновска с заявлением о предоставлении ему спорного участка для целей не связанных со строительством были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные ст.34 ЗК РФ.
Основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка явилось то обстоятельство, что на спорном земельном участке отсутствуют здания, строения, сооружения, принадлежащие Герасимову С.А,, а также нахождение земельного участка вне специализированного некоммерческого объединения граждан.
В соответствии с ч.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч.1 ст.8 Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане вправе заниматься садоводством, огородничеством или вести дачное хозяйство в индивидуальном порядке. Иными словами никто не вправе обязывать и принуждать гражданина вступать в садоводческое или огородническое или дачное объединение.
Каких-либо ограничений прав на спорный земельный участок не установлено. Более того, ранее постановлением Мэра г. Ульяновска от Дата обезличена г. Номер обезличен данный земельный участок уже передавался в аренду К., для использования под огородничество. В настоящее время договор аренды расторгнут.
На основании изложенного, Герасимов С.А просит суд признать действия Мэрии города Ульяновска, выразившиеся в уклонении от принятия решения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу г. Ульяновск ... ... общей площадью 437 кв.м. в собственность незаконным; Обязать Мэрию города Ульяновска принять решение о предоставлении в собственность Герасимова С.А. земельного участка, расположенного по адресу г. Ульяновск ... общей площадью 437 кв.м., в 10-дневный срок со дня принятия решения по делу.
Заявитель Герасимов С.А. в судебное заседание не явился, доверив представлять свои интересы представителю по доверенности.
Представитель заявителя Асташина А.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, дав по существу пояснения аналогичные изложенным в заявлении. При этом представитель заявителя дополнила, что обращаясь с заявлением в Мэрию г. Ульяновска о предоставлении в собственность спорного земельного участка, указывалась цель его использования под огородничество в соответствии с целевым назначением, указанным в кадастровом плане. Какого -либо запрета на предоставление земельного участка под огородничество в черте города Ульяновска не существует. Заявитель согласен на предоставление ему спорного земельного участка в собственность за плату. Причины отказа мэрии города Ульяновска в предоставлении земельного участка Герасимову являются надуманными и не соответствуют закону.
Представитель заинтересованного лица Мэрии города Ульяновска в судебном заседании полагала необходимым отказать в удовлетворении требований, указывая на то, что Герасимов С,А. в настоящее время использует спорный земельный участок без законных к тому оснований, в связи с чем он был привлечен к административной ответственности. Действительно спорный земельный участок не может быть предоставлен заявителю под огородничество, поскольку сам земельный участок находится вне пределов садоводческого или дачного объединения. Для иных целей данный земельный участок предоставлен быть не может, т.к. закреплено его целевое использование - «под огородничество». Для целей строительства участок может быть предоставлен только с торгов. Исходя из этого, заявителю необходимо обратиться с заявлением об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка.
Выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Герасимову С,А. на праве собственности принадлежит жилой дом и расположенный при нем земельный участок площадью 624 кв.м., расположенные по адресу г. Ульяновск ... ..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав 73АТ Номер обезличен, 73АТ Номер обезличен соответственно.
Как следует из представленного кадастрового паспорта земельного участка сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок общей площадью 437 кв.м., прилегающий к домовладению 32а по ... г. Ульяновска, разрешенное использование указанного земельного участка - под огород, без права капитального строительства и посадки многолетних насаждений. (кадастровый номер 73:24:040704:28).
Дата обезличена г. Герасимов С.А, обратился с заявлением на имя Главы города о передаче земельного участка площадью 437 кв.м., прилегающего к земельному участку по ... под огородничество в собственность.
Дата обезличена г. Мэрией города Ульяновска было отказано Герасимову С,А. в передаче в собственность спорного земельного участка, поскольку предоставление земельного участка под садоводство вне нахождения специализированных некоммерческих объединения граждан не допускается. Еще одним основанием к отказу явилось отсутствие на спорном земельном участке капитальных строений.
Изучив представленные документы суд находит отказ Мэрии города Ульяновска в предоставлении Герасимову С,А. в собственность указанного земельного участка законным и обоснованным.
В соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков гражданам в собственность осуществляется за плату.
Как указывалось выше, спорный земельный участок состоит на кадастровом учете с разрешенным использованием - под огородничество. На указанном земельном участке отсутствуют какие-либо постройки. Заявитель обращался в Мэрию с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка под огородничество.
В соответствии со ст.1 ФЗ от 15.04.98 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» под огородным земельным участком понимается земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).
Согласно ст.8 указанного закона РФ при возможности ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства в индивидуальном порядке, данное право может быть реализовано только на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Согласно карте градостроительного зонирования территории г. Ульяновска, утвержденной решением Ульяновской Городской Думы от 26.03.2008 г. № 31 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в г. Ульяновске, утвержденные решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 г. № 90 с изменениями», земельный участок площадью 437 кв.м. прилегающий к домовладению 32а по ул.Радищева г. Ульяновска расположен в территориальной зоне ОТ2 - зоне территории Государственного историко-мемориального музея-заповедника «Родина В.И.Ленина».
Зона выделена для сохранения объектов культурного наследия и формирования территорий комфортной жилой застройки в сочетании с объектами общественно-делового назначения для развития сферы социального и коммунально-бытового обслуживания населения на основе границы ГИММЗ «Родина В.И.Ленина».
Виды использования и регламенты земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.
Исходя из вышеизложенного Мэрия города Ульяновска правомерно отказала Герасимову С,А в предоставлении в собственность спорного земельного участка под огородничество.
В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
На спорном земельном участке площадью 437 кв.м. отсутствуют здания, строения, сооружения, равно как и постройки вспомогательного назначения для домовладения принадлежащего заявителю (хозпостройки).
Пунктом 6 ст.30 ЗК РФ установлено, что в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 данной статьи через проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Поскольку спорный земельный участок площадью 437 кв.м., прилегающий к домовладению 32а по ... г. Ульяновска, поставлен на кадастровый учет, свободен от прав третьих лиц, а также площадь его превышает минимальный размер предоставляемого земельного участка, Герасимов С,А вправе обратиться в Мэрию города Ульяновска с заявлением о приобретении его на торгах. Однако заявитель с подобным заявлением в Мэрию города Ульяновска не обращался.
С учетом вышеизложенного оснований для передачи Герасимову С,А, в собственность спорного земельного участка в настоящее время не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Герасимова С.А. о признании незаконным отказ Мэрии города Ульяновска в передаче в собственность земельного участка, обязании передать в собственность земельный участок общей площадью 437 кв.м., кадастровый номер 73:24:040704:28, расположенный по адресу г. Ульяновск ... ... отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через районный суд.
Судья Е.В. Чурбанова