Дело № 2-3572/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2010 г.
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
Судьи Ибрагимовой Е.А.,
При секретаре Латыповой Л.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Курбанова А.А. об оспаривании действия Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в отказе в постановке на миграционный учет и возложении обязанности поставить на миграционный учет,
У С Т А Н О В И Л :
Курбанов А.А.о. обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим. Он приехал в Ульяновскую область на постоянное место жительства в 1996 году со своей семьей и постоянно проживал сначала в р.п. Майна, затем в р.п. Чердаклы, в настоящее время в Ульяновске. Указаные обстоятельства подтверждаются водительским удостоверением, выданным ему в 2000 году в р.п. Майна Ульяновской области. Согласно свидетельству о регистрации он с апреля 2001 года по февраль 2002 года был зарегистрирован в Майнском районе Ульяновской области. С 2002 года по 2010 год проживал по адресу: р.п. Чердаклы, ... В марте 2001 года его дочь ФИО12 А. кзы вышла замуж за гражданина РФ, сын ФИО13 в апреле 2009 года женился на гражданке РФ. В настоящее время он проживает у сына. На протяжении двух лет обращается в УФМС по Ульяновской области с целью легализации своего проживания, так как является лицом без гражданства. Не имеет гражданства РФ, отсутствует гражданство Грузии. До настоящего времени он имеет паспорт гражданина СССР. В мае 2010г. обратился в УФМС по Ульяновской области с заявлением о постановке на миграционный учет без миграционной карты с учетом того, что он въехал в Российскую Федерацию до принятия Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». УФМС требует наличие вступившего в законную силу решения суда, подтверждающего факт его постоянного проживания на территории РФ до вступления в силу Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. Считает отказ в постановке его на миграционный учет незаконным, как противоречащим требованиям ст.ст.20,21 указанного закона, согласно которым учету по месту пребывания подлежит постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин, также временно пребывающий в РФ иностранный гражданин, основанием для учета которого является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющимся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Просит признать отказ УФМС России по Ульяновской области в постановке на миграционный учет без миграционной карты незаконным. Обязать УФМС поставить его на миграционный учет без миграционной карты.
В судебном заседании заявитель Курбанов А.А.о. на своем заявлении настаивал, поддержав его доводы. Дополнил, что он снят с регистрационного учета в Грузии в 1998 году. С 1996 года постоянно проживает на территории Российской Федерации.
Представитель заинтересованного лица Управления федеральной миграционной службы по Ульяновской области Спиридонова Ю.Н. в судебном заседании с заявлением Курбанова А.А.о. не согласилась. Пояснила, что сам по себе факт постоянного проживания на территории Российской Федерации на 01.07.2002г. не отнесен законодателем к правообразующим юридическим фактам, служащим основанием для принятия решения о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. Иностранные граждане, прибывшие на территорию Российской Федерации до вступления в силу Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» из государств-участников СНГ в порядке, не требующем получения визы, в отношении которых установлен в судебном порядке факт постоянного проживания на территории Российской Федерации могут быть поставлены на миграционный учет без истребования миграционной карты. Иного вне судебного порядка подтверждения факт постоянного проживания на территории РФ бывших граждан СССР действующим законодательством не предусмотрено. Курбанову А.А.о. был разъяснен порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и рекомендовано установить факт постоянного проживания на территории РФ. Не соглашаясь с этим, Курбанов А.А.о. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий УФМС. Согласно справке, выданной 11.01.2010г. Секцией интересов Грузии Посольства Швейцарии в РФ, Курбанов А.А.о. не является гражданином Грузии. При этом не указаны основания прекращения или утраты гражданства Грузии. Сын заявителя в своем заявлении о выдаче ему разрешения на временное проживание указывал, что его отец является гражданином Грузии. С учетом изложенного, в заявлении Курбанова А.А.о. просит отказать.
Выслушав заявителя, заслушав адвоката Хачатряна С.Х., представителя заинтересованного лица, выслушав свидетелей, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что Курбанов А.А. оглы родился Дата обезличенагода в ... района Грузинской ССР.
Курбанов А.А.о. имеет паспорт гражданина СССР, образца 1974 года, выданный ему ОВД Марнеульского райисполкома Грузинской ССР 02.12.1976г.
В данном паспорте имелась регистрация в Марнеупольском районе Грузии, и имеется отметка о снятии с регистрационного учета, как поясняет заявитель, от 1998 года.
Согласно справке № 0143/10 от 11.01.2010г. Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в РФ Курбанов А.А.о. не является гражданином Республики Грузии согласно закону «О гражданстве Грузии».
Судом установлено, что с 1996 года Курбанов А.А.о. постоянно проживает на территории Российской Федерации.
На момент въезда Курбанова А.А.о. на территорию Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства не требовалось наличие миграционной карты либо визы.
После прибытия на территорию Российской Федерации заявитель постоянно проживал на территории Ульяновской области – в Майнском районе, Чердаклинском районе, г. Ульяновске.
Факт постоянного проживания Курбанова А.А.о. на территории РФ с 1996г. подтвердили свидетели.
Так, свидетель ФИО14 сын заявителя, пояснил, что они с отцом приехали в Россию в 1996 году. В 1998 году мать поехала в Грузию и по доверенности сняла отца с регистрационного учета. С 1996г. они были временно зарегистрированы у сестры в Майнском районе, регистрация продлевалась каждые полгода. С 2000 года с них стали требовать миграционную карту, регистрироваться они больше не могли. В настоящее время они проживают в г. Ульяновске, в квартире, которая куплена на имя его супруги.
Свидетель ФИО15. пояснила, что заявитель приходится ей свекром. Она знакома с ним с 2002 года. Курбанов А.А. проживал сначала в Майнском районе, затем снимали жилье в Засвияжском районе г. Ульяновска, в настоящее время они все проживают в ее квартире по .... Миграционной карты заявитель не имеет, постоянно проживает в России, в Грузию не выезжал. Она согласна на регистрацию свекра в своей квартире.
Свидетель ФИО16. в судебном заседании также пояснил, что знает Курбанова А.А. с 1980-х годов. Курбанов А.А.приехал с семьей в Россию в 1996 году в Майнский район. В Грузию он больше не выезжал. В 1999-2000 годах заявитель работал у него на бахче. Регистрации на настоящее время у Курбанова А.А. не имеется. Ранее он был прописан в Майнском районе, продлевал регистрацию каждые полгода.
Кроме свидетельских показаний факт постоянного проживания Курбанова А.А. на территории Российской Федерации подтверждается также свидетельством №75 о регистрации по месту пребывания, согласно которому он был зарегистрирован в ... района с 27.04.2001г. по 27.07.2001г. и свидетельством № 41 о регистрации Курбанова А.А. с 10.08.2001г. по 10.02.2020г. на ст. ....
Подтверждается также постановлением № 047028 по делу об административном правонарушении от 28.12.2009г., составленным в отношении Курбанова А.А. по факту проживания без регистрации по адресу: р.п. Чердаклы, ..., .... В данном постановлении указано, что Курбанов А.А. проживает без регистрации по месту пребывания по адресу: р.п. Чердаклы, ..., ... с 10.02.2002г.
За проживание без регистрации Курбанов А.А. был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 руб., который им был уплачен по чеку-ордеру от 28.12.2009г.
Факт проживания Курбанова А.А. на территории РФ подтверждается также тем, что им было получено водительское удостоверение в р.п. Вешкайма Ульяновской области 15.09.2000г.
Согласно ст.2 Федералнешкайма Ульянвовеьного закона от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
В соответствии со ст.5 указанного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с Федеральным Законом от 18.07.2006г. № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Согласно ст. 8 названого закона, правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Основанием для постановки на миграционный учет является:
1) факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию;
2) факт регистрации рождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или иного лица, не приобретающих на момент рождения гражданства Российской Федерации;
3) факт утраты гражданства Российской Федерации лицом, находящимся в Российской Федерации.
Для постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранный гражданин или лицо без гражданства должен предъявить миграционную карту или визу.
В тот период времени, когда заявитель Курбанов А.А. приехал на территорию Российской Федерации, не требовалось получение визы для въезда на территорию РФ, миграционные карты также не оформлялись.
С момента въезда на территорию Российской Федерации заявитель с территории Российской Федерации не выезжал.
Таким образом, оснований утверждать о том, что Курбанов А.А. въехал на территорию Российской Федерации на незаконных основаниях, не имеется.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что заявитель Курбанов А.А. въехал на территорию Российской Федерации на законных основаниях, постоянно проживает в Ульяновской области с 1996 года по настоящее время, суд считает возможным заявление Курбанова А.А. удовлетворить, обязать УФМС по Ульяновской области поставить Курбанова А.А. на миграционный учет без миграционной карты.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Курбанова А.А. удовлетворить.
Обязать Управление федеральной миграционной службы России по Ульяновской области поставить на миграционный учет Курбанова А.А..
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья: Е.А. Ибрагимова
Определением судебной коллегией по гражданским делам Ульяновского областного суда от 10 августа решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 18 июня 2010 года отменено, постановлено новое решение.
В удовлетворении заявления Курбанова А.А. о постановке на миграционный учет отказано.