Дело №2-Номер обезличен/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2010г. г.Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Петровой И.И.,
при секретаре Козельском А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мордвиновой Т.А. к мэрии города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок бесплатно,
УСТАНОВИЛ:
Мордвинова Т.А. обратилась в суд с иском к мэрии г.Ульяновска о признании права собственности бесплатно на земельный участок площадью 3600 кв.м., расположенный по адресу: ..., ..., ..., в обоснование указав следующее.
Дата обезличенаг. мэрией г.Ульяновска выдан государственный акт Номер обезличен право собственности на землю площадью 600 кв.м. по вышеуказанному адресу (решение мэра г.Ульяновска Номер обезличен от Дата обезличенаг.).
С Дата обезличенаг. истица является собственницей указанного земельного участка площадью 600 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону.
В соответствии с архивными данными Администрации МО «Ульяновский район» в период с 1973г. по 1975г. у семьи истицы числилось земли в личном пользовании 0,33га. По плану УОГУП БТИ от Дата обезличенаг. и от Дата обезличенаг. площадь земельного участка составляла 3600,2 кв.м. Земельный участок такой площади находился в пользовании у членов семьи истицы с 1961г. и был предоставлен для ведения личного хозяйства.
В связи с этим истица в настоящее время и обратилась в суд с данным иском.
В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, привела в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске, дополнительно пояснила суду следующее. Ранее весь земельный участок площадью 3600 кв.м. был в пользовании ее семьи, а именно семьи Зумориных. Однако в 1993г. ее отец Зуморин А.И. оформил по государственному акту на право пользования землей только на 600 кв.м. Также ему мэрия передала в пользование еще 746,8 кв.м., что подтверждается сообщением УФАКОН по Ульяновской области от Дата обезличенаг. Она платила земельный налог за пользование земельным участком площадью 1348,8 кв.м., что подтверждается соответствующими квитанциями. Передача семье истице земельного участка общей площадью 3600 кв.м. подтверждается справками из архива от Дата обезличенаг., а также планами БТИ от 1980г. и от 1976г. У соседей смежных земельных участков также оформлено право собственности на большие площади. В настоящее время часть земельного участка, на который она просит признать право собственности бесплатно, передана в пользование СНТ «Сюрприз» и, в частности, члену товарищества Филатовой С.А. Однако данное обстоятельство, по ее мнению, не препятствует ей претендовать на данную землю.
Представитель ответчика мэрии г.Ульяновска и третьего лица КУГИЗ мэрии г.Ульяновска Аквилянова Е.Ю. в судебное заседание не явилась, представила в суд письменный отзыв на иск, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований на том основании, что в соответствии с п.2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков гражданам в собственность осуществляется за плату. Предоставление земельных участков бесплатно осуществляется только в соответствии с п.4 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Однако таких оснований для передачи истцу земельного участка в собственность бесплатно не имеется. Земельный участок, на который претендует истица, имеет значительную площадь, превышающую установленную Решением Ульяновской Городской Думой от 30.04.2002 №77 (от 0,03 до 0,1 га). Увеличение площади с 600 кв.м. до 3600 кв.м. не связано с уточнением границ земельного участка, уже имеющегося у истицы в собственности.
Представитель третьего лица СНТ «Сюрприз» Ефимочкин В.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив, что часть земельного участка, на который претендует истица, является муниципальной собственностью и передана в долгосрочную аренду членам СНТ «Сюрприз». В частности, к шести соткам при домовладении истицы по ... примыкает садовые участки Номер обезличени Номер обезличен члена СНТ «Сюрприз» Филатовой С.А. а также участок Номер обезличен члена товарищества Сандрейкина Ю.М. и участок Номер обезличен самой истицы, которая также является членом товарищества с 2000г. Кроме того, пояснил суду, что после 1975г. органы власти производили изъятие излишних приусадебных земельных участков, а также граждане оформляли добровольные отказы от излишков земли. В результате таких событий, часть земельного участка, ранее находившаяся в пользовании семьи истицы, превышающая 600 кв.м., отошли к мэрии г.Ульяновска. Такие земли согласно земельному законодательству прежним их владельцам не возвращаются. Из таких освободившихся земель впоследствии и образовалось в 1993-1995г.г. СНТ «Сюрприз». Таким образом, считает, что истица не имеет законных оснований требовать в собственность земельный участок площадью 3600 кв.м.
Третьи лица Моисеева Н.А. Филатова С.А. Ахвандеева Е.К. (владельцы смежных земельных участков) в судебном заседании также не поддержали заявленный иск, пояснив, что семья истицы действительно ранее отказалась от излишков земли, в связи с этим отец истицы в 1993г. оформил в пользование на основании государственного акта на землю только 600 кв.м. У Моисеевой Н.А. и Ахвандеевой Е.К. государственные акты на землю были оформлены на большую площадь, которая в настоящее время им передана в собственность.
Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав истицу, третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, инвентарные дела на домовладения Номер обезличен, Номер обезличен по ... в г.Ульяновске, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истица Мордвинова Т.А. является собственницей земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу: ..., ..., ..., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата обезличенаг. после смерти отца Зуморина А.И. что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от Дата обезличенаг., выданное УФРС по Ульяновской области.
Ранее данным земельным участком владел Зуморин А.И.. (отец истицы) на праве пожизненного наследуемого владения, что подтверждается государственным актом Номер обезличен, выданным на основании решения мэра г.Ульяновска Номер обезличен от Дата обезличенаг.
Согласно архивным данным за период 1973-1975г.г. за семьей Зуморина А.И. (4 человека), проживавшем в жилом ... по ... ... числилось земли в личном пользовании 0,10 га, за Зумориной Е.В. проживавшей в этом же жилом доме, - 0,20 га.
В 1976г. решением Номер обезличен Исполком городского Совета депутатов трудящихся переименовал ... на ....
Согласно сообщению УФАКОН по Ульяновской области от Дата обезличенаг. Номер обезличен Зуморину А.И. (отцу истицы) кроме 600 кв.м. был также передан во временное пользование земельный участок площадью 746,8 кв.м. по вышеуказанному адресу без права на нем капитального строительства и закладки многолетних насаждений.
По материалам межевого дела за 2010г., представленном истицей в дело, фактическая площадь земельного участка по адресу: ..., ..., ... составляет 4173 кв.м.
Также судом установлено, что собственником земельного участка Номер обезличен по ... (смежный с истицей) общей площадью 3113,4 кв.м. является Ахвандеева Е.К. собственницей земельного участка Номер обезличен по ... (смежный с истицей) общей площадью 2845,4 кв.м. является Моисеева Н.А.
Кроме того, земельный участок, которым фактически пользуется истица в настоящее время (600 кв.м. + 746,8 кв.м. = 1346,8 кв.м.), граничит с землями СНТ «Сюрприз» и, в частности, с садовым участком члена СНТ Филатовой С.А..
По мнению суда, исковые требования Мордвиновой Т.А. не подлежат удовлетворению в связи со следующим.
Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статья 35 этого же кодекса предусматривает, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с положениями ст.11.6 Земельного кодекса РФ, а также ст.11 Правил землепользования и застройки МО «город Ульяновск», утв. Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 №90, правообладатели земельных участков (за исключением собственников земельных участков), желающие осуществить разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков направляют соответствующее заявление на имя Главы города; проект решения о разделении земельного участка на несколько земельных участков, объединении земельных участков в один земельный участок, изменении общей границы земельных участков или об отказе в этом готовит Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска с учетом заключения Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска и направляет его Главе города для утверждения.
Истица, заявляя настоящие требования в суд, полагает, что имеет право передачи ей в собственность бесплатно земельного участка, прилегающего к участку, находящегося в ее собственности площадью 600 кв.м., который ранее находился в пользовании ее семьи.
По мнению суда, исковые требования Мордвиновой Т.А. в заявленном виде не подлежат удовлетворению ни по одному основанию, предусмотренному вышеприведенными положениями законодательства.
Так, прилегающий к земельному участку истицы (600 кв.м.) участок площадью 746,8 кв.м., был передан ее отцу Зуморину А.И. только во временное пользование без права на нем капитального строительства и закладки многолетних насаждений. В мэрию г.Ульяновска с вопросом о предоставлении ей данного участка в собственность истица не обращалась.
Что касается оставшегося земельного участка, на который претендует истица, данный участок в настоящее время передан в долгосрочную аренду СНТ «Сюрприз», что подтверждается документально и не оспаривалось истицей в судебном заседании. То есть, истица претендует на земельный участок, обремененный правами третьих лиц. Каких-либо исковых требований в отношении данного договора аренды истица в ходе рассмотрения дела не заявляла.
Доводы истицы о том, что поскольку ранее ее семья имела в личном пользовании весь земельный участок площадью 3600 кв.м., в связи с чем она в настоящее время имеет право передачи ей в собственность земельный участок данной площади, суд считает несостоятельными.
Так, ст. 19 Земельного кодекса РФ предусматривает, что если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.
Статья 25 Земельного кодекса РФ также устанавливает, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно части 3 данной статьи не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до 1 января 1991 года в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков.
Учитывая, что прежний владелец спорного земельного участка Зуморин А.И. (отец истицы) в 1993г. оформил государственный акт только на 600кв.м., соответственно, суд приходит к выводу, что он либо сам добровольно отказался от остальной части участка, либо ее изъяли органы власти в соответствии с действующим законодательством.
Данное обстоятельство косвенно подтверждается тем, что соседи смежных земельных участков (дома Номер обезличен и Номер обезличен) в свое время оформили государственные акты на землю площадью общей площадью 3113,4 кв.м. (Ахвандеева Е.К. и общей площадью 2845,4 кв.м. (Моисеева Н.А.
Помимо этого, в данном случае, суд не может обязать собственника земельного участка (органы местного самоуправления) без его воли передать принадлежащую ему собственность (земельный участок) в собственность другого лица, поскольку в противном случае это будет нарушать конституционные права законного собственника земельного участка.
Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцам исковым требованиям.
Учитывая, что истица настаивала в судебном заседании на исковых требованиях о признании за ней права собственности бесплатно на земельный участок именно площадью 3600 кв.м., то суд и рассматривает дело в рамках заявленных требований.
При таких обстоятельствах истица, к которой право собственности на участок 600 кв.м. перешло по наследству от отца, в настоящее время не имеет право на передачу ей в собственность бесплатно земельного участка площадью 3600 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мордвиновой Т.А. к мэрии города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Ульяновск, ул.... площадью 3600 кв.м. бесплатно - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней.
Судья И.И.Петрова