Дело-2-4638\10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2010 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
Судьи Чурбановой Е,В.
При секретаре Серазетдиновой Р.Р.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Торгашова С.Б. об оспаривании действий Мэрии города Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска,
У С Т А Н О В И Л :
Торгашов С.Б. обратился в суд с вышеназванным заявлением, в обоснование указав следующее.
Торгашову С.Б. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ...,на основании договора купли - продажи квартиры от Дата обезличена г.
С целью расширения стоматологического кабинета, расположенного по адресу: ... ..., ... Торгашов С.Б. приобрёл вышеуказанное жилое помещение, поскольку данная квартира является смежной с уже имеющимся стоматологическим кабинетом.
В соответствии с Порядком рассмотрения документов, предоставляемых для перевода жилого помещения в нежилое, утверждённом Постановлением Главы МО «Город Ульяновск» от 16.02.2007 г. № 645, Дата обезличена года заявитель обратился в Администрацию Заволжского района г. Ульяновска с заявлением на имя Главы Города Ульяновска о даче разрешения на перевод жилого помещения по адресу ... ... ... ... в нежилое.
К заявлению были приложены документы, предусмотренные Постановлением Главы МО «Город Ульяновск» от Дата обезличена г. Номер обезличен, что подтверждается Распиской в получении документов по переводу помещения Номер обезличен от Дата обезличена г.
Дата обезличена года заявителю был дан ответ Комитета по управлению имуществом г. Улья новска (исх. Номер обезличен - 05 от Дата обезличена г.), в котором указывалось, что Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии вы несены замечания о необходимости в целях упорядочивания внешнего архитектурного облика за стройки и сохранения в дальнейшем архитектурной целостности всего фасада вышеуказанного жи лого дома предусмотреть проектное решение с единым архитектурным решением главного фасада первого этажа жилого дома.
Не соглашаясь с данным ответом, заявитель указывает, что в письме Комитета по управлению имуществом города Ульяновска не указа но в чём проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения не соответствует тре бованиям законодательства. Более того, необходимо учитывать то обстоятельство, что имеется вступившее в законную силу Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска по делу Номер обезличен от 14 мая 2009 г., в ко тором дан исчерпывающий перечень недостатков, препятствующих переводу жилого помещения в нежилое. Исходя из вышеизложенного Торгашов С.Б. полагает, что решение КУГИЗ мэрии города Ульяновска является незаконным.
На основании изложенного, Торгашов С.Б. просит суд признать незаконным ответ Комитета по управлению городским имуществом и землеустройству мэрии города Ульяновска Номер обезличен от Дата обезличена г. Обязать Мэрию города Ульяновска перевести жилое помещении е, принадлежащее Торгашову С.Б., расположенное по адресу г. Ульяновск ... ... ... из жилого в нежилое.
Торгашов С.Б. в судебное заседание не явился, доверив представлять свои интересы представителю по доверенности Шалаевой И.А.
Представитель заявителя, действующая на основании доверенности Шалаева И.А. настаивала на удовлетворении заявления, дав по существу пояснения аналогичные изложенным в заявлении. При этом представитель заявителя дополнила, что спорное жилое помещение не будет иметь отдельного выхода, отдельный выход уже сделан через балкон ... ... по ... ..., которое уже является нежилым. Соответственно, поскольку после осуществления реконструкции оба эти помещения будут являться единым целым, фасад дома уже практически выполнен. Более того, во исполнение решения Ленинского суда г. Ульяновска от 14 мая 2009 г. заявителем был заказан в ООО «Бест-Проект» к рабочему проекту реконструкции раздел «Архитектурные решения», в котором содержатся графическое исполнение фасада переводимого помещения. Указанный раздел вместе с необходимыми документами сдавался в Мэрию города Ульяновска. Однако без указания на ошибки, содержащиеся в данном разделе, КУГИЗ мэрии города Ульяновска вновь требует от заявителя представление данного раздела к проекту реконструкции. С этим представитель заявителя категорически не согласна.
Представитель заинтересованных лиц Мэрии города Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска в судебном заседании не согласилась с требованиями Торгашова С.Б., указывая на то, что оспариваемое заявителем письмо является фактически рабочим документом, в соответствии с которым заявитель может исправить недостатки в представленных документах и затем вопрос о переводе спорного помещения из жилого в нежилое будет рассмотрен по существу. В настоящее время отказа в переводе ... ... по ... ... из жилого в нежилое заявителю дано не было. Представленный же заявителем раздел «Архитектурное решение» не соответствует требованиям градостроительного кодекса, поскольку не содержит текстовой части. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления Торгашова С.Б. не имеется.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Судом установлено следующее. Торгашов С.Б. является собственником жилого помещения по адресу: ..., ..., ... ... на основании договора купли-продажи от Дата обезличенаг. Указанная квартира, расположена на 1 этаже многоквартирного жилого дома и является смежной с нежилым помещением, также принадлежащим на праве собственности заявителю.
Для перевода квартиры в нежилое помещение заявитель Дата обезличенаг. обратился заявлением в администрацию Заволжского района г.Ульяновска, приложив следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права собственности, кадастровый план переводимого жилого помещения по состоянию на Дата обезличенаг., план первого этажа многоквартирного жилого дома Номер обезличен по ..., рабочий проект переустройства и перепланировки переводимого помещения, изготовленный ООО «Бэст-Проект», справку по ф.8, выписку из ЕГРП, доверенность на представителя, что подтверждается выданной распиской Номер обезличен от Дата обезличенаг.
В соответствии со ст.23 ЖК РФ, устанавливающей порядок перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое, решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с ч.2 ст.23 ЖК РФ документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через 45 дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Этой же нормой закона установлено, что форма и содержание решения о переводе или об отказе в переводе помещения устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 10.08.2005 №502 утверждена форма уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.
Постановлением Главы города Ульяновска от 16.02.2007г. №645 «Об утверждении Порядка принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на территории г.Ульяновска» утвержден Порядок рассмотрения документов, представляемых для перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое.
Заявление на имя Главы города подается в администрацию района с приложением пакета документов. Администрация района передает все документы в КУГИ для рассмотрения и подготовки проекта постановления Главы города о переводе или об отказе в переводе помещения. В случаях, предусмотренных ст.24 ЖК РФ, принимается решение об отказе в переводе помещения.
Постановлением Главы города Ульяновска Номер обезличен от Дата обезличена г. было отказано Торгашову С.Б. в переводе спорного жилого помещения в нежилое. Основанием для отказа в переводе жилого по мещения в нежилое явилось: не представление технического паспорта переводимого жилого помещения и поэтажного плана дома Номер обезличен по ..., а также несоответствие проекта перепланировки и переустройства жилого помещения требова ниям ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, СНиП 31-01- 2003.
Не соглашаясь с данным постановлением Торгашов С.Б. оспорил его в суде. Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от Дата обезличена г. заявителю было отказано в признании незаконны Постановления Главы города Ульяновска Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в переводе спорного жилого помещения в нежилое. При этом суд мотивировал отказ в том числе и следующим.
в соответствии с п.12 ст.48 Градостроительного кодекса РФ в представляемом в уполномоченный орган рабочем проекте переустройства и перепланировки объектов капитального строительства должен содержаться раздел «Архитектурное решение».
Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87 утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, которое устанавливает состав разделов проектной документации и требования к содержанию этих разделов при подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства и при подготовке проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.
Согласно п.3 указанного Положения проектная документация состоит из текстовой и графической частей.
Текстовая часть содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения.
Графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.
Пункт 9 Положения предусматривает, что проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения состоит из 12 разделов, требования к содержанию которых установлены пунктами 10 - 32 настоящего Положения.
Однако, имеющийся у заявителя рабочий проект переустройства и перепланировки квартиры, являющейся объектом капитального строительства, не содержит раздела «Архитектурные решения» с графической частью с изображением фасада жилого помещения в перепланированном состоянии.
Переводимое помещение является смежным с нежилым помещением, принадлежащим заявителю, и располагается на 1 этаже жилого дома, при этом часть квартиры (балкон) выходит на сторону, где уже расположен вход (пристрой) в смежное нежилое помещение заявителя, что подтверждается имеющейся в материалах настоящего дела фотографии нал.д.67. Таким образом, переводимое помещение также имеет фасад, несмотря на то, что в перепланированном состоянии не будет иметь отдельного выхода.
Указанное решение вступило в законную силу.
Дата обезличена г. Торгашов С.Б. вновь обратился в Администрацию Заволжского района г. Ульяновска с заявлением на имя Главы города Ульяновска по вопросу перевода ... по ... ... из жилого в нежилое помещение. К заявлению были приложены документы, предусмотренные Постановлением Главы города Ульяновска от Дата обезличена г. Номер обезличен, что подтверждено распиской в получении документов.
Дата обезличена г. в адрес заявителя Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска было направлено письмо, в котором заявителю предлагалось в целях упорядочивания внешнего архитектурного облика застройки и сохранения в дальнейшем архитектурной целостности всего фасада вышеуказанного жилого дома предусмотреть проектное решение с единым архитектурным решением главного фасада первого этажа.
В соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ в случае, если для обеспечения использования переводимого помещения в новом качестве требуется проведение переустройства и (или) перепланировки (реконструкции) помещения, собственник должен предоставить подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки (реконструкции) переводимого помещения.
Торгашовым СБ. вместе с заявлением о переводе квартиры по адресу: ..., ..., ... в нежилое помещение был предоставлен рабочий проект перепланировки и переустройства помещений стоматологического кабинета с расширением площадей.
Переводимое помещение является смежным с нежилым помещением, также принадлежащем на праве собственности Торгашову СБ. (ул.Гоголя 32 - 3), и располагается на 1-м этаже многоквартирного жилого дома. Расширение площадей в соответствии с представленным рабочим проектом предполагает объединение ... и ... по ..., при этом часть квартиры (балкон) Номер обезличен выходит на сторону, где уже расположен вход (пристрой) в смежное нежилое помещение - квартиру Номер обезличен. Таким образом, переводимое помещение также имеет фасад, несмотря на то, что в перепланированном состоянии не будет иметь отдельного входа.
На основании представленных заявителем документов мэрией города, в лице Комитета, был подготовлен проект постановления о переводе квартиры Номер обезличен по ..., ... в нежилое помещение.
В соответствии с п. 2.4.6. Постановления Главы города Ульяновска от 24.04.2008 № 2951 «О правилах благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск» изменения фасадов производятся по согласованию с Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии г.Ульяновска, далее КАиГ, кроме этого в функции которого входит осуществление единой городской политики, направленной на улучшение внешнего облика, контроль соблюдения функциональных и эстетических требований к объектам городской среды (п. 4.15, 4.33, 4.40, 4.44 Положения о КАиГ, утв. решением Ульяновской городской Думы от 24.05.2006 № 90 (с изм. от 07.06.20Юг)), в связи с чем, проект постановления о переводе квартиры Номер обезличен по ..., ... в нежилое помещение был направлен на согласование в установленном порядке в КАиГ мэрии г. Ульяновска.
КАиГ мэрии г. Ульяновска в целях упорядочивания внешнего архитектурного облика застройки, сохранения архитектурной целостности всего фасада жилого дома Номер обезличен по ... было вынесено замечание (от Дата обезличена Номер обезличен) о необходимости предусмотреть проектное предложение с единым архитектурным решением главного фасада первого этажа жилого дома, а также решения по планировке, благоустройству, озеленению, освещению территории, решения по организации подъезда к проектируемому объекту, т.к. в соответствии с п. 12. ст. 48 Градостроительного кодекса РФ представляемый в уполномоченный орган рабочий проект переустройства и перепланировки объектов капитального строительства должен содержать раздел «Архитектурные решения».
Кроме этого Постановлением Правительства от 16.02.2008 № 87 утверждено положение «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Согласно п. 3 указанного Положения проектная документация состоит из текстовой и графической частей. Текстовая часть содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчётов, обосновывающие принятые решения. Графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и др.документов в графической форме.
В представленном заявителем рабочем проекте переустройства и перепланировки квартиры хотя и имеется раздел «Архитектурные решения», однако данный раздел не содержит текстовой части с описанием принятых технических и иных решений, пояснением, ссылками на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчётов, обосновывающие принятые решения. отсутствует вышеуказанный раздел.
Графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и др.документов в графической форме. В представленном же заявителем проекте содержатся только фотографии фасада здания и план фасада после реконструкции.
Таким образом, представленный заявителем на рассмотрение раздел «Архитектурные решения» не соответствует требованиям законодательства.
Учитывая вышеизложенное Комитет обоснованно предложил заявителю устранить замечания, вынесенные КАиГ и представить необходимые документы в Комитет.
Таким образом, письмо Комитета от 15.07.2010 № 455/-05 не является решением об отказе в переводе указанного помещении, носит уведомительный характер, подготовлено в соответствии с требованием закона и не влечет нарушения прав ни собственника, ни иных граждан.
Исходя из вышеизложенного, оснований для признания письма Комитета по управлению городским имуществом и землеустройству мэрии г. Ульяновска № 455\-05 от 15.07.2010 г. незаконным и перевода жилого помещения по адресу г. Ульяновск ул... из жилого в нежилое в настоящее время не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Торгашова С.Б. о признании незаконным ответа Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска, обязании Мэрии города Ульяновска принять решение о переводе жилого помещения, принадлежащего Торгашову С.Б., расположенного по адресу г. Ульяновск ... в нежилое отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через районный суд.
Судья Е.В. Чурбанова