Дело-2-4331\10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2010 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
Судьи Чурбановой Е.В.
При секретаре Серазетдиновой Р.Р.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах Егорова А.В., Егоровой С.Ю. к Мэрии города Ульяновска о признании решения комиссии об исключении из списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002- 2010 г.г. незаконным, возложении обязанности включить в список участников указанной подпрограммы,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска действуя в интересах Егорова А.В., Егоровой С.Ю. обратился в суд к Мэрии города Ульяновска с вышеназванным иском, в обоснование указав следующее.
Дата обезличена Егоров А.В. от имени молодой семьи обратился в отдел по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска с заявлением о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг.». Решением комиссии по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г.» мэрии города Ульяновска (далее - Комиссия) истцам было отказано во включении в список участников подпрограммы, о чем сообщено заявителю (исх. Номер обезличен от Дата обезличена за подписью начальника отдела по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска Л,). Причиной отказа явилось превышение возрастного ценза - на момент обращения Егорову А.В. уже исполнилось 35 лет.
Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 01.09.2009 отказ во включении в список участников подпрограммы был признан незаконным, на мэрию возложена обязанность включить семью Егоровых А.В. и СЮ. в список участников подпрограммы.
Указанное решение суда исполнено. Решением Комиссии по предоставлению молодым семьям субсидий на приобретение жилья мэрии г.Ульяновска от 22.10.2009 (протокол № 24) семья Егоровых А.В. и СЮ., включена в список молодых семей - участников подпрограммы
Однако решением Комиссии по предоставлению молодым семьям
субсидий на приобретение жилья мэрии г.Ульяновска от 04.05.2010 (протокол
№ 10) семья Егоровых А.В. и СЮ. исключена из списка молодых семей -
участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной
целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг. Основанием для исключения
из списка явилось превышение одним из супругов возрастного ценза,
установленного действующим законодательством для участников
подпрограммы.
Решение об исключении семьи Егоровых А.В. и СЮ. из списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг. является незаконным по следующим основаниям.
Согласно п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных' выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г.», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 № 285 (далее - Правила) участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день
принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации
решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список
претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не
превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для.
оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер
предоставляемой социальной выплаты.
Семья Егоровых А.В. и СЮ. включена в список участников данной подпрограммы в октябре 2009 года.
Исключение молодой семьи из списка участников подпрограммы по основанию достижения одним из супругов возраста 36 лет законодательством не предусмотрено.
В решении Комиссии по предоставлению молодым семьям субсидий на приобретение жилья мэрии г.Ульяновска от Дата обезличена имеется указание на п. 5 Правил, устанавливающий условия для включения в число участников подпрограммы, которые не распространяются на семьи, уже являющиеся участниками подпрограммы.
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 -2010 годы» предусмотрено, что указанная программа утверждена в целях комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
Действия мэрии г.Ульяновска по исключению семьи Егоровых А.В. и СЮ. из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г.» произведены в противоречие с указанными целями федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы, поскольку значение данной программы подразумевает реальную государственную поддержку граждан при реализации ими права на жилище и приобретении жилья.
На основании изложенного Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска просит суд признать незаконным решение Комиссии по предоставлению молодым семьям субсидий на приобретение жилья мэрии г.Ульяновска от Дата обезличена об исключении семьи Егоровых А.В. и С.Ю. из списка молодых семей - участников подпрограммы Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг. Возложить на мэрию г.Ульяновска обязанность включить семью Егоровых А.В. и С.Ю. в список участников подпрограммы Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг.
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Колганова Е.А. настаивала на удовлетворении исковых требований, дав по существу пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Егоровы А,В. И С.Ю. в судебном заседании также просили исковые требования удовлетворить, полностью согласившись с позицией истца.
Представитель ответчика Мэрии города Ульяновска в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что семья Егоровых была включена в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г.г.» только на основании судебного решения. При этом уже на тот момент было понятно, что субсидия данной семье не будет выделена в текущем году, поскольку на момент подачи списков - получателей субсидии решение еще не было исполнено. В марте 2010 г. Егорову исполнилось 36 лет и данная семья утратила статус молодой семьи, а поэтому и не имеет право на получение субсидии в рамках данной подпрограммы. Поэтому семья Егоровых и была исключена из указанных списков.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Судом установлено следующее. Егоров А.В. обратился Дата обезличена года с заявлением на имя мэра г. Ульяновска о признании его молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г.г.».
Сообщением отдела по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска от Дата обезличенаг. во включении семьи Егоровых в список участников подпрограммы было отказано в связи с тем, что на данный момент Егорову А.В. исполнилось 35 лет, то есть возраст превышает возрастной ценз, поскольку для участия в подпрограмме возраст каждого из супругов не должен превышать 35 лет.
В рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 действует подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", определяющая порядок предоставления молодым семьям социальных выплат, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с порядком в том числе определяются правила ведения учета молодых семей, правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств, правила подтверждения субъектами Российской Федерации обязательств по финансированию социальных выплат, предоставляемых молодым семьям, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов.
Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальные выплаты), в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, устанавливается «Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на 2002-2010 годы».
Пунктом 5 указанных правил предусмотрено, что участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Применительно к данным Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства соответствующее заявление с определенными документами.
Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются, согласно п.18 Правил:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил;
б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 15 настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
Егоров А.В. и Егорова С.Ю. состоят в браке, имеют двоих детей: дочь Е., Дата обезличена года рождения, и сына Е. Е., Дата обезличена года рождения.
Супруг Егоров А.В. родился Дата обезличена года, супруга Егорова С.Ю, родилась Дата обезличена года.
На момент подачи заявления об участии в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" Егорову А.В. исполнилось 35 лет.
В вышеназванных Правилах указано, что участниками подпрограммы могут быть лица, возраст которых не превышает 35 лет. Таким образом, наличие полных 35 лет не может расцениваться как превышение возраста 35 лет. Превышение возраста 35 лет наступает после исполнения 36 лет.
Согласно ст. 192 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.
Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 1 сентября 2009 г. было установлено, что семья Егоровых на момент обращения с заявлением о включении в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» соответствовала категории молодой семьи, возраст каждого из супругов в которой не превышал 35 лет. Указанным решением суда также было установлено, что семья С.Ю, является нуждающейся в улучшении жилищных условий и на Мэрию города Ульяновска возложена обязанность включить в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 г. - 2010 г.» семью Егоровых А.В. С.Ю. с Дата обезличена г.
Данное решение было исполнено и Егоровы А.В. и С.Ю. были включены в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 г. - 2010 г.».
Однако решением Комиссии по предоставлению молодым семьям субсидий на приобретение жилья от Дата обезличена г. Егоровы были исключены из списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище на 2002 - 2010 г.г.» в связи с превышением одним из супругов возрастного ценза, установленного действующим законодательством для участников подпрограммы.
С данным решением суд согласиться не может. Так, целью включения молодой семьи в указанный список является обеспечение жильем, либо предоставление субсидии на приобретение жилья молодой семьи, поскольку значение данной программы подразумевает реальную государственную поддержку граждан при реализации ими права на жилище и приобретение жилья.
Указанный возрастной ценз в 35 лет необходим только для признания молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище на 2002 - 2010 г.г.». Семья Егоровых решением суда уже признана участником данной подпрограммы и соответственно должна была быть обеспечена жильем, либо ей должна была быть предоставлена субсидия на приобретение жилья. Законных оснований для исключения Егоровых из списка участников подпрограммы не имелось. Более того, несвоевременная реализация права Егоровых на предоставление им субсидии на приобретение жилья в рамках указанной подпрограммы (недостаточность средств для обеспечения всех семей, ставших на очередь в 2009 г. и т.д.) со стороны ответчика не является основанием к исключению их из списка молодых семей- участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище на 2002 - 2010 г.г.».
Более того, закон не предусматривает для исключения из списков молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище на 2002 - 2010 г.г.» такого основания, как достижение возраста 36 лет.
Исходя из вышеизложенного, решение Комиссии по предоставлению молодым семьям субсидий на приобретение жилья мэрии города Ульяновска. 05.2010 г. об исключении семьи Егоровых А.В. и С.Ю. из списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 г. - 2010 г. является незаконным.
Требования Прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах Егоровых А.В. и С.Ю. в части обязания мэрию города Ульяновска включить семью Егоровых А,В. И С.Ю. в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах Егорова А.В., Егоровой С.Ю. удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по предоставлению молодым семьям субсидий на приобретение жилья мэрии города Ульяновска от Дата обезличена г. об исключении семьи Егоровых А.В. и С.Ю. из списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 г.г.
Обязать Мэрию города Ульяновска включить семью Егоровых А.В. и С.Ю. в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 г.г.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через районный суд.
Судья Е.В. Чурбанова