15 июля 2010 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи А.В.Маслюковой,
при секретаре С.В.Савельчеве,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рахматуллина М.З. к Управлению внутренних дел по Ульяновской области об обязании предоставить очередной отпуск и компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
Рахматуллин М.З. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства к УВД по Ульяновской области о предоставлении очередного отпуска за 2010 год с 16 июля 2010 года и компенсации морального вреда в размере 5000 руб.
Иск мотивирован тем, что истец с 19.01.2010 г. назначен на должность заместителя начальника УВД по г.Ульяновску-начальника следственного управления. Согласно графику отпусков, утвержденному начальником СУ при УВД по Ульяновской области, 07.06.2010 г. он подал рапорт на имя и.о. начальника СУ при УВД по Ульяновской области Ш.Т.В. о предоставлении очередного ежегодного отпуска за 2010 г. с 05 июля 2010 г., согласованный с начальником УВД по г.Ульяновску. Однако Ш.Т.В. отказал ему в предоставлении отпуска. Предыдущий отпуск за 2009 г. предоставлялся истцу с 03.08.2009 г. по 30.08.2009 г. Считает отказ в предоставлении очередного ежегодного отпуска незаконным, нарушающим его права. Незаконные действия ответчика причиняют ему моральный вред.
В судебное заседание истец не явился, о слушании дела извещен под роспись, об отложении дела ходатайства не заявлял. Дело слушанием было начато 14.07.2010г. и откладывалось на один день с целью предоставить истцу возможность представить в суд свой рапорт на отпуск, о котором он указывает в иске. Истец посчитал возможным со своей стороны исполнить требование суда. Ранее в судебном заседании пояснял, что заранее знал о том, что график отпусков составлен с учетом его желания использовать отпуск в июле. Данное желание вызвано семейными обстоятельствами. Он знает, что у руководства к нему имеются претензии по работе, ему разъясняли, что назрела необходимость заслушать его (истца) на расширенном заседании коллегии УВД. Однако в настоящее время он имеет проблемы со здоровьем и намерен получить стационарное лечение. На заседание коллегии, которое состоится 16 июля 2010 г., он присутствовать не сможет.
Представители ответчика Суслин Р.К. и Тулаева Е.Н. настаивали на рассмотрении дела по существу.
Тулаева Е.Н. пояснила суду, что является работником отдела кадров СУ при УВД по Ульяновской области. Действительно, согласно графику отпусков Рахматуллину М.З. запланирован очередной отпуск в 2010 году в июле, без указания даты начала отпуска. Руководитель, имея к истцу претензии по работе, указал в дополнительном графике отпусков личного состава, утвержденном 17 июня 2010 г., что Рахматуллину М.З. отпуск будет предоставлен после коллегии УВД по итогам работы за 6 месяцев текущего года по решению начальника СУ при УВД по Ульяновской области. В отдел кадров, подписанный и согласованный руководством рапорт истца о предоставлении отпуска, не поступал ни в июне, ни в июле 2010 г. Истец имеет на руках документ о расширенном заседании коллегии УВД, который состоится 16 июля 2010 г., на котором его по плану собираются заслушать. Зная о коллегии, истец взял листок освобождения от служебных обязанностей с 12.07.2010 г., однако о нем не поставил в известность свое руководство. С 12 по 14 июля 2010 г. он был на службе. Только в судебном заседании истец предъявил листок освобождения от служебных обязанностей, о котором на его службе никто не знает. В уточненном иске истец просит предоставить ему отпуск именно с 16.07.2010 г. - даты заслушивания истца на коллегии. В перерыве судебного заседания истец сообщил представителям ответчика, что 16.07.2010 г. он все равно не придет на коллегию, так как будет находиться на стационарном лечении. Полагала, что со стороны ответчика нарушения прав истца не имеется. Отпуск истцу должен быть предоставлен после коллегии УВД, соответственно после 16 июля 2010 г. Истец об этом знал заранее. Ответчик не брал на себя обязательства по предоставлению истцу отпуска конкретно с 05 или с 16 июля 2010 г.
Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Обязанность по представлению доказательств лежит на сторонах.
Суд установил, что Рахматуллин М.З. является заместителем начальника управления внутренних дел по городу Ульяновску-начальником следственного управления на основании приказа УВД по Ульяновской области Номер обезличен л/с от Дата обезличена г.
В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, разработана и утверждена Приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 г. N 1038 Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Инструкция регламентирует деятельность органов внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) и должностных лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Согласно п. 15.8 Инструкции в органах внутренних дел ежегодно к первому января составляется график очередных ежегодных отпусков. Он утверждается начальником, имеющим право предоставления отпусков соответствующим категориям сотрудников.
В п.15.9 Инструкции закреплено, что приказы о предоставлении отпусков не издаются. Учет отпусков ведется в годовых планах очередных ежегодных отпусков, в которых делаются отметки о предоставлении отпуска, либо об убытии сотрудника к новому месту службы, либо увольнении.
Очередность предоставления отпусков устанавливается непосредственным начальником с учетом пожеланий сотрудников, а также использованных ими отпусков в предшествующем году.
Очередные отпуска предоставляются сотрудникам равномерно в течение всего календарного года с расчетом ежемесячного нахождения в отпусках 10 - 15 процентов сотрудников конкретного подразделения и органа внутренних дел в целом. Начальникам, имеющим право предоставления отпусков, разрешается уменьшать эти нормы в напряженные периоды службы и соответственно увеличивать в другие периоды текущего календарного года.
Очередной отпуск должен быть предоставлен каждому сотруднику в течение года, кроме случаев, когда согласно статье 46 Положения допускается соединение очередных отпусков за два года. При указании в плане очередных отпусков начального месяца использования отпуска последний предоставляется (должен быть востребован) не позднее десятого числа данного месяца.
Сотрудникам, имеющим право на использование отпуска в два срока, он предоставляется по их желанию в любом соотношении по количеству дней в каждом сроке исходя из общего количества положенных дней очередного и дополнительных отпусков.
По п.15.12 Инструкции сотрудникам, убывающим в очередной отпуск, кадровыми подразделениями органов внутренних дел, а там, где нет кадровых подразделений, - должностными лицами, на которых возложены их функции, выдаются отпускные удостоверения.
Основанием для предоставления отпуска и выдачи отпускного удостоверения являются график очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника. В рапорте указывается место проведения отпуска, а также перечисляются члены семьи, которым необходимо выплатить денежную компенсацию в размере 50 процентов стоимости путевки для санаторно-курортного лечения.
В соответствии с п.15.13 Инструкции отзыв из очередного отпуска либо перенесение на другой срок по инициативе начальника органа внутренних дел допускается лишь в случае крайней служебной необходимости с письменного разрешения начальника, имеющего право предоставления отпусков, и оформляется приказом. При этом, отзыв из очередного отпуска производится только с согласия сотрудника.
Суд установил, что заместителем начальника УВД по Ульяновской области - начальником следственного управления утвержден график отпусков личного состава органов предварительного следствия Ульяновской области на 2010 год, согласно которому отпуск Рахматуллину М.З. в 2010 году запланирован в июле.
04 июня 2010 г. состоялось слушание при врио начальника СУ при УВД по Ульяновской области, по итогам которого Рахматуллину М.З. объявлен строгий выговор. В п.16 Протокола совещания Рахматуллину М.З. указано на мероприятия, которые он должен провести для улучшения работы следственной работы.
17 июня 2010 г. утвержден дополнительный график отпусков личного состава СУ при УВД при УВД по Ульяновской области на 2010 г., согласно которому Рахматуллину М.З. отпуск будет предоставлен после коллегии УВД по итогам работы за 6 месяцев текущего года по решению начальника СУ при УВД по Ульяновской области.
Расширенное заседание коллегии УВД будет проведено 16 июля 2010 года. Конкретной календарной даты начала отпуска в графике отпусков Рахматуллину М.З. не согласовывалась заранее. Тогда как из дополнительного графика отпусков начало отпуска можно определить, как после проведения коллегии.
Суд не может подменять собой работодателя, вмешательство в текущую служебную деятельность органов внутренних дел не допускается.
Таким образом, нарушения прав истца по состоянию на 15 июля 2010 г. в вопросе предоставления очередного отпуска суд не установил, следовательно, иск является необоснованным и удовлетворению не подлежит.
Компенсация морального вреда допускается только в случаях нарушения трудового законодательства со стороны работодателя, которое судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Рахматуллина М.З. к Управлению внутренних дел по Ульяновской области об обязании предоставить очередной отпуск и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней.
Судья А.В.Маслюкова