об оспаривании решения ИФНС

Дело № 2-3769/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2010 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Родионовой В.П.,

при секретаре Пугачевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логинова С.Б. к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска о перерасчете земельного налога и взыскании переплаты

УСТАНОВИЛ:

Логинов С.Б. обратился в суд с иском, уточняемым в ходе рассмотрения дела, в котором просит признать оспариваемый ненормативный акт ИФНС РФ по Ленинскому району письмо ИФНС Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным в полном объеме со дня издания, произвести перерасчет земельного налога начиная с Дата обезличена года в соответствии с п. 1 ст. 394 НК РФ применив налоговую ставку в отношении земельных участков занятых жилищным фондом в размере 0,3 процента, перечислить возникшую переплату земельного налога на расчетный счет указанный налогоплательщиком. В обоснование заявленных требований указал, что был изменен вид разрешенного использования земельного участка : с вида « размещение под магазин», на вид « многофункциональный жилой комплекс» - индивидуальный жилой дом с встроенными объектами социально- бытового назначения, т.е на земельный участок, занятых жилищным фондом. Налоговый орган изменил удельный показатель кадастровой стоимости участка на жилищный фонд, но не изменил налоговую ставку, применив коэффициент - 1,5. Полагает, что при изменении одного показателя, автоматически меняется и второй. Неверное применение налоговым органом ставки налога привело к неправильному исчислению налога и нарушению прав истца.

Истец Логинов С.Б. в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска Алексеева А.С. поддержала доводы письменных возражений на иск, указывая, что оспариваемое письмо Номер обезличен от Дата обезличенаг. является обоснованным и правомерным по следующим основаниям. Во исполнение ст.394 НК РФ и в соответствии с Решением Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005г. №135 «О земельном налоге на территории муниципального образования «город Ульяновск» (ред. от 17.02.2005г.) налоговые ставки определены в следующих размерах: 1) 0,3 процента в отношении земельных участков:

отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;

занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;

приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;

2) 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

На основании ст. 379 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии со ст.390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 НК РФ. Согласно п.3 Решения Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005г. №135 «О земельном налоге на территории муниципального образования «город Ульяновск» (ред. от 17.02.2005г.) налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000г. №316, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В соответствии с п.5 ст.65 Земельного Кодекса с изменением вида разрешенного использования земельного участка влечет за собой изменение кадастровой стоимости земельного участка.

На основании ст.391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, т.е. определяется на конкретную дату и не может для целей налогообложения изменяться в течение налогового периода (в т.ч. в зависимости от изменения вида разрешенного использования земельного участка), если не произошло изменений результатов государственной кадастровой оценки земли, вследствие исправления технических ошибок или судебного решения, внесенных обратным числом на указанную дату.

В соответствии с фактическими обстоятельствами дела в отношении земельного участка, находящегося в собственности истца с Дата обезличенаг. и расположенного по адресу ... а изначально применялась налоговая ставка 1,5%, поскольку вид разрешенного использования земельного участка - «под магазин промышленных товаров» с кадастровой стоимостью 6710816,0 руб. В Дата обезличена. данному земельному участку на основании сведений Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Ульяновской области участку присвоен вид разрешенного землепользования -«многофункциональный жилой комплекс - индивидуальный дом с встроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения» с изменением кадастровой стоимости - 650693,32 руб. (кадастровая выписка о земельном участке от Дата обезличенаг.).

В соответствии с п.3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Учитывая положения Главы 31 Градостроительного Кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участка, влияющее на величину налоговой базы и размер налоговой ставки и произошедшее в течение налогового периода, учитывается при определении налоговой базы, налоговой ставки, которые будут применяться при исчислении земельного налога в следующем налоговом периоде.

Таким образом, налогообложение земельного участка в 2008г. должно производиться исходя из вида разрешенного использования «под магазин промышленных товаров», а в 2009 году - « многофункциональный жилой комплекс -и с п. незаконным в полном объе индивидуальный дом с встроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения».

Изменение разрешенного вида использования земельного участка, принадлежащего истцу произведено с уже возведенным и введенным в эксплуатацию зданием магазина «Электротовары», что подтверждается актом обследования объекта недвижимости по ... от Дата обезличенаг. Следовательно, к данному земельному участку ставка налога на землю в Дата обезличена. в размере 1,5 % применена правомерно, поскольку это нежилое помещение.

В 2010г. Логинову С.Б. был выдан новый кадастровый паспорт земельного участка от Дата обезличенаг. с кадастровой стоимостью объекта 650693,32 руб. и соответственно был произведен перерасчет налога (налоговое уведомление Номер обезличен). Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель КУГИЗ мэрии г. Ульяновска в судебное заседание не явился, в отзыве указал, что ранее на основании постановления Главы города Ульяновска от Дата обезличена года Номер обезличен между Фондом имущества г. Ульяновска и ИП Логиновым С.Б. Дата обезличена года был заключен договор купли- продажи недвижимого имущества Номер обезличен. По договору передан земельный участок площадью 1531,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Ульяновск, ... а в Ленинском районе г. Ульяновска для размещения магазина промышленных товаров. Просили принять решение на усмотрение суда.

Представитель УФСГРКК по Ульяновской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, землеустроительных дел, материалы инвентарного дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на землю признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу п. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) объектом обложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии с п. 1 ст. 390 Кодекса налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В силу п. 2 ст. 394 Кодекса допускается установление представительными органами муниципальных образований дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с Решением Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005г. №135 «О земельном налоге на территории муниципального образования «город Ульяновск» (ред. от 17.02.2005г.) налоговые ставки определены в следующих размерах: 1) 0,3 процента в отношении земельных участков:

2) 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Установлено, что истец является собственником одноэтажного здания общей площадью 521,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Ульяновск, .... на основании договора купли- продажи здания Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенного с фондом имущества города Ульяновска. Выдано свидетельство о государственной регистрации права от Дата обезличена года.

На основании постановления Главы города Ульяновска от Дата обезличена года № Номер обезличен между Фондом имущества г. Ульяновска и ИП Логиновым С.Б. Дата обезличена года был заключен договор купли- продажи недвижимого имущества Номер обезличен. По договору передан земельный участок площадью 1531,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Ульяновск, ... а в Ленинском районе г. Ульяновска для размещения магазина промышленных товаров.

В связи с изменением вида разрешенного использования указанного земельного участка на основании заявления Номер обезличен от Дата обезличена года о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости на «Многофункциональный жилой комплекс» - индивидуальный жилой дом с встроенными объектами социального и коммунально- бытового назначения кадастровая стоимость была пересчитана согласно п. 2.3.2. Приказа Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года № 222 и составила 650693,32 руб.

Исходя их указанной кадастровой стоимости с применением коэффициента 1.5 истцу был начислен земельный налог за 2009 год, что следует из налогового уведомления Номер обезличен.

Суд полагает, что ставка 1,5% была применена обоснованно, поскольку на земельном участке площадью 1531,8 кв.м., расположенным по адресу: г. Ульяновск, ... а в Ленинском районе г. Ульяновска находится нежилое помещение, используемое для размещения магазина « Электротовары», что не оспаривается участниками процесса.

Доказательств расположения на указанном земельном участке жилого помещения истцом не представлено. По материалам инвентарного дела, здание используется для размещения магазина, жилые помещения отсутствуют.

Суд полагает, что ответчиком при данных обстоятельствах правомерно применена налоговая ставка 1,5%. При этом суд не соглашается с позицией истца о том, что при смене вида разрешенного использования земельного участка автоматически меняется ставка налога.

Оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Логинова С.Б. к Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска о перерасчете земельного налога за 2009 год и взыскании суммы переплаты - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья - В.П.Родионова