Дело №2-3848/10
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2010 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Родионовой В.П.,
при секретаре Пугачевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах Арефьевой Е.А. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Железнодорожного района города Ульяновска обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности Департамента социальной защиты населения Ульяновской области прокуратурой Железнодорожного района Ульяновска выявлены нарушения прав инвалида, требующих применения прокурором полномочий по предъявлению в суд искового заявления в защиту интересов граждан. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководств федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для- инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя- отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных, на. восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способности инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение, технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. В соответствии с пунктами 4-5 Правил обеспечения инвалидов техническими- средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделия/ми, утвержденных постановлением Правительство Ульяновской области от 25.02.2010 N 61-П, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) или лицом, представляющим его интересы, в государственное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области (далее - учреждение социальной защиты) по месту жительства (пребывания) инвалида (ветерана) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения)^ Учреждение социальной защиты передает заявление в. исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный, в сфере социальной защиты населения (далее уполномоченный орган). Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, формирует банк данных нуждающихся в предоставлении технического средства (изделия) ив 15-дневный срок с даты поступления заявления в учреждение социальной защиты в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке па учет по обеспечению техническим средством (изделием); высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). Проверкой установлено, что Арефьева Екатерина Александровна, Дата обезличена года рождения, проживающая по адресу: г.Ульяновск, ..., ..., ..., является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, инвалидность установлена на срок до Дата обезличена. Дата обезличена года Арефьевой Е.А. разработана и выдана индивидуальная программа реабилитации Номер обезличен, согласно которой она нуждается в обеспечении техническим средством реабилитации - комнатным креслом-коляской. В феврале 2010 года представитель Арефьевой Е.А. Овсянникова Н.Е. обратилась в Департамент социальной защиты населений Ульяновской области с заявлением об обеспечении указанным техническим средством реабилитации, однако комнатным креслом-коляской Арефьева Е.А. не обеспечена до настоящего времени. Таким образом, необеспечение Арефьевой Е.А. техническим средством реабилитации - комнатным креслом-коляской в течение длительного времени - с февраля 2010 года свидетельствует о бездействии Департамента социальной защиты населения и нарушает социальные права Арефьевой Е.А. Настоящее исковое заявление предъявлено в защиту социальных прав Арефьевой. Е.А., которая по состоянию здоровья не может сам;) обратиться в суд, на основании личного заявления ее представителя. Просит признать незаконным бездействие Департамента социальной защиты населения Ульяновской, области по необеспечению Арефьевой Е.А. техническим средством реабилитации комнатным креслом-коляской. Возложить на Департамент социальной защиты населения Ульяновской области обязанность обеспечить Арефьеву Е.А. техническим средством реабилитации - комнатным креслом- коляской.
Арефьева Е.А. в судебное заседание не явилась, по состоянию здоровья, Извещена о дне и времени рассмотрениядела.
Представитель истца - помощник прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Колганова Е.А. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы искового заявления.
Представитель ответчика - Министерства труда и социального развития Ульяновской области ( ранее ДСЗН Ульяновской области), в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление указала следующее. Арефьева Е.А. в Департамент социальной защиты населения Ульяновской области обращалась с заявлением о получении технического средства реабилитации. Дата обезличенаг. была зарегистрирована под номером 3854 на получение кресло-коляски комнатной для взрослых. Для реализации такой меры социальной поддержки как предоставление технических средств реабилитации - кресел-колясок комнатных для взрослых, Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области заключен государственный контракт Номер обезличен от Дата обезличенаг. В соответствии с данным контрактом поставщик ЗАО «Владимирский завод специального оборудования» обязан доставить средство технической реабилитации по месту жительства получателя в срок до Дата обезличена г. На получение кресло-коляски комнатной для взрослых Дата обезличенаг. Арефьевой Е.А. оформлено направление Номер обезличен от Дата обезличенаг. Таким образом, бездействие со стороны Департамента социальной защиты населения Ульяновской области отсутствует, а надлежащим ответчиком по делу является поставщик ЗАО «Владимирский завод специального оборудования», который в соответствии с контрактом должен доставить заказ, а именно кресло-коляску комнатную. Просила в удовлетворении исковых требований Прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска отказать.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Статьей 27 данного Федерального закона установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с Постановлением Губернатора Ульяновской области от 06 мая 2010 года № 31 « О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» с 01 июля 2010 года Департамент социальной защиты населения Ульяновской области преобразован в Министерство труда и социального развития Ульяновской области. В соответствии с п. 1.2 Положения о Министерстве труда и социального развития Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 01 июля 2001 года № 214 -п, Министерство является правопреемником Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по всем вопросам и обязательствам.
Установлено, что Арефьева Е.А. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Инвалидность установлена до Дата обезличена года.
В соответствии со ст. 9 ФЗ (в ред. Федерального закона от 23.10.2003 N 132-ФЗ) « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.
В силу ст. 11 ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Дата обезличена года ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Арефьевой Е.А. оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида Номер обезличен на период до Дата обезличена года.
В разделе «Мероприятия социальной реабилитации» указаны кресло-коляска комнатная.
Дата обезличена года Арефьева Е.А. поставлена на учет в Департаменте социальной защиты населения Ульяновской области по обеспечению техническими средствами реабилитации.
В соответствии с п.п. 7, 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличенр, кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные, абсорбирующее белье, памперсы относятся к техническим средствам реабилитации, предоставляемым инвалиду с освобождением от платы.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. Согласно п.4 Правил, заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства с представлением паспорта инвалида и программы реабилитации. В силу п.5 уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами.
В соответствии с Распоряжением РФ от 30 декабря 2009г. №2101-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Ульяновской области о передаче Правительству Ульяновской области осуществления части федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Техническим средством реабилитации комнатным креслом-коляской Арефьева Е.А. не обеспечена до настоящего времени и предположительный срок доставки средства технической реабилитации по месту жительства получателя до Дата обезличенаг. Таким образом, необеспечение Арефьевой Е.А. техническим средством реабилитации - комнатным креслом-коляской в течение длительного времени - с февраля 2010 года свидетельствует о бездействии ответчика. Иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска, поданного в интересах Арефьевой Е.А. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства труда и социального развития Ульяновской области по необеспечению Арефьевой Е.А. техническим средством реабилитации - комнатным креслом-коляской.
Возложить обязанность на Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечить Арефьеву Е.А. техническим средством реабилитации - комнатным креслом-коляской.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья - В.П.Родионова