Дело-2-3885\10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2010 г. г.Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
Судьи Чурбановой Е,В.
При секретаре Серазетдиновой Р.Р.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова В.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж,
У С Т А Н О В И Л :
Иванов В.И. обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе с вышеназванным иском, в обоснование указав следующее.
Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска от Дата обезличена г. не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности каменщика в Строительно-монтажном Управлении 27 треста «Промстрой» г. Ульяновска; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности каменщика в Строительно-монтажном Управлении-26 треста Номер обезличен;с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности каменщика в Строительно-монтажном Управлении-1 треста Номер обезличен; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности каменщика в Ульяновской нефтегазоразведочной экспедиции; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности каменщика в Малом государственном экспериментально- строительном предприятии «ЦОСМА».
Истец считает отказ пенсионного фонда засчитать в льготный стаж вышеуказанные периоды работы необоснованным, так как он нарушает порядок реализации и сохранения ранее приобретенных пенсионных прав в соответствии с действовавшим ранее Законом «О государственных пенсиях РФ». Аргументируя отказ, комиссия ссылается на списки, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Однако, как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П Правительство не наделяется полномочиями самостоятельного регулирования сложившихся правоотношений в сфере пенсионных прав, так как на правительство на само возложена обязанность исполнения действующего Федерального Законодательства.
На основании изложенного Иванов В.И, просит суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В ходе судебного разбирательства истец дополнил исковые требования, настаивая на зачете в льготный стаж периодов работы: Дата обезличена г. - Дата обезличена г. - Тазовская геофизическая экспедиция, в должности плотника; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - Лабытнинская лесобаза, работа в должности печника-каменщика.
Истец Иванов В.И. в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истца, действующий по доверенности Кузнецов О.В. настаивал на удовлетворении исковых требований, дав по существу пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. При этом представитель истца дополнил, что СМУ-27 треста «Промстрой», СМУ-26 Треста № 1 являлись специализированными строительными организациями, и соответственно каменщики там работали именно в бригадах. Более того, иначе как в бригаде каменщик работать не может, т.к. кто-то ему должен готовить раствор, подносить кирпич и т.д. Документы, подтверждающие работу истца в бригаде каменщиков в оспариваемые периоды не сохранились. Однако, по мнению представителя истца, достаточно самого факта работы истца в должности каменщика. Дополнительные периоды также должны быть включены истцу в специальный стаж в должности каменщика.
Представитель ответчика Управления пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что Дата обезличена г. вопрос о назначении досрочной трудовой пенсии рассматривался на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении ПФР в Ленинском районе г. Ульяновска. Решением Номер обезличен от Дата обезличена г. Иванову В.И. было отказано во включении в специальный стаж периодов работы в качестве каменщика: : с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности каменщика в Строительно-монтажном Управлении 27 треста «Промстрой» г. Ульяновска; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности каменщика в Строительно-монтажном Управлении-26 треста № 1;с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности каменщика в Строительно-монтажном Управлении-1 треста № 1; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности каменщика в Ульяновской нефтегазоразведочной экспедиции; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности каменщика в Малом государственном экспериментально- строительном предприятии «ЦОСМА», т.к. Списками, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригаде каменщиков. Факт льготной работы не подтвержден документально. Учитывая изложенное, назначить досрочную трудовую пенсию Иванову В.И. не представляется возможным.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Судом установлено следующее. Дата обезличена г. Иванов В.И. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по Ленинскому району г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации».
Решением Номер обезличен от Дата обезличена г. Иванову В.И. было отказано во включении в специальный стаж периодов работы в качестве каменщика: : с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности каменщика в Строительно-монтажном Управлении 27 треста «Промстрой» г. Ульяновска; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности каменщика в Строительно-монтажном Управлении-26 треста № 1;с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности каменщика в Строительно-монтажном Управлении-1 треста № 1; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности каменщика в Ульяновской нефтегазоразведочной экспедиции; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности каменщика в Малом государственном экспериментально- строительном предприятии «ЦОСМА», т.к. Списками, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригаде каменщиков. Факт льготной работы не подтвержден документально.
В силу п.1 п.п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ в следующем порядке:
а) при досрочном назначении трудовой пенсии работникам на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10,
б) при досрочном назначении трудовой пенсии работникам на работах с тяжелыми условиями труда - Списком № 2, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
В соответствии с постановлением Правительства ОФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.
При рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении каменщиков следует иметь в виду, что они включены в Список № 2 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция …») дополнительно постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 г. № 591. Причем пенсия в связи с особыми условиями труда назначается только тем из них, кто постоянно работает в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Это означает, что рабочие по профессии «Каменщик», работающие, но не в составе бригад каменщиков или звеньев каменщиком комплексных бригад, правом на пенсионные льготы не пользуются, т.к. в связи с небольшим объемом работ по кладке и ремонту кирпичных зданий и сооружений они могут совмещать и другие работы (плотницкие, работы по остеклению и т.д.), которые не предусмотрены Списком № 2.
Таким образом, основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад определяют организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям.
Истец Иванов В.И. работал с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности каменщика в СМУ-27 треста «Промстрой» г. Ульяновска; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности каменщика в СМУ-26 Треста Номер обезличен; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности каменщика СМУ-1 Треста Номер обезличен.
Согласно представленным архивным справкам документы, подтверждающие факт работы истца в бригаде каменщиков в СМУ-27 треста «Промстрой», СМУ-26 Треста Номер обезличен, СМУ-1 Треста Номер обезличен (приказы, штатаные расписания и т.д.) в архив не сдавались. В настоящее время данные документы утрачены не по вине работника.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Х.. пояснил, что с истцом они вместе учились в ГПТУ-2, а затем вплоть до 1976-1978 г.г. вместе работали каменщиками в 1972 г. в СМУ-27 треста «Промстрой», затем в СМУ-26 Треста Номер обезличен, СМУ-1 Треста Номер обезличен. Это были специализированные строительные организации. которые строили жилые дома. Истец всегда работал в составе бригады каменщиков, поскольку иной организации труда в данных организациях не было. Оплата была в зависимости от выполненного бригадой объема работ и с применением КТУ. Иванов В.И. как и все члены бригады был занят на кладке весь рабочий день.
Не доверять данным показаниям свидетеля у суда оснований не имеется.
Факт работы свидетеля в указанных организациях подтвержден представленной копией трудовой книжки.
При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Учитывая вышеизложенные показания свидетеля, а также то, что в оспариваемые периоды трест «Промстрой» и Трест Номер обезличен являлись специализированными строительными организациями, занимавшиеся строительством кирпичных жилых домов, производственных зданий в г. Ульяновске, суд полагает установленным факт работы истца каменщиком в бригаде каменщиков в периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности каменщика в СМУ-27 треста «Промстрой» г. Ульяновска; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности каменщика в СМУ-26 Треста Номер обезличен; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности каменщика СМУ-1 Треста Номер обезличен. Общий стаж работы Иванова В.И. в должности каменщика в бригаде каменщиков в указанных организациях составил 5 лет 22 дня. Соответственно данные периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Не представлено в суд доказательств работы истца каменщиком в бригаде каменщиков, либо специализированном звене каменщиков комплексных бригад в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности каменщика в Ульяновской нефтегазоразведочной экспедиции, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности каменщика в Малом государственном экспериментально-строительном предприятии «ЦОСМА».
Как пояснил в судебном заседании свидетель К. истца знает по совместно работе в Ульяновской нефтегазоразведочной экспедиции и Малом государственном экспериментально-строительном предприятии «ЦОСМА». В данных организациях в штате были работники строительных специальностей, которые строили жилые дома, коттеджи для своих работников. Так, истец и свидетель были каменщиками. Всего было четыре каменщика, старшим по общему согласию был именно Иванов В.И. Каких- либо приказов о создании бригады каменщиков не было. За весь период было построено около десяти одноэтажных коттеджей, и два или три трех-четырех этажных жилых дома.
Таким образом, показания указанного свидетеля однозначно не подтверждают факт работы истца в составе бригады каменщиков. Тем более, что строительство в данной организации являлось сопутствующим видом деятельности.
Исходя из указанных показаний, а также отсутствия документального подтверждения, что в оспариваемые периоды истец работал в составе бригады каменщиков, данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж.
Выданная ОАО «НЕФТЕРАЗВЕДКА» справка, в которой указывается на льготный характер работы истца в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., не является подтверждением работы истца в составе бригады каменщиков, поскольку в данном документе отсутствует ссылка на соответствующие приказы.
Не могут быть засчитаны Иванову В.И. в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и периоды его работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. плотником Тазовской геофизической экспедиции; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности печника-каменщика Лабытнангской лесобазе.
В соответствии с представленными архивными справками в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истец работал в должности плотника; а с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности печника-каменщика в ремгруппе.
Судом истцу, его представителю предлагалось представить в суд дополнительные доказательства, подтверждающие льготный характер работы в оспариваемый период, однако представитель истца в судебном заседании указал, что иных доказательств, кроме представленных истцом и исследованных в судебном заседании не имеется.
Давая оценку всем представленным суду доказательствам, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Иванова В.И.
Так, из оспариваемых истцом периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда могут быть засчитаны только периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности каменщика в СМУ-27 треста «Промстрой» г. Ульяновска; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности каменщика в СМУ-26 Треста Номер обезличен; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности каменщика СМУ-1 Треста Номер обезличен. При этом общий стаж работы Иванова В.И. в должности каменщика в бригаде каменщиков в указанных организациях составил 5 лет 22 дня, что значительно меньше установленного законом необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Поскольку у истца не имеется необходимых 12 лет 6 месяцев стажа, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, соответственно у истца отсутствуют правовые основания для назначения ему соответствующей пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Иванова В.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периодов работы : Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в льготный стаж отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через районный суд.
Судья Е,В. Чурбанова