Дело № 2-4455/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2010 года
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
судьи Матвеевой Л.Н.,
при секретаре Кондрашине В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Ульяновска, заявленного в интересах Сафиуллова З. З. к мэрии города Ульяновска о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
установил:
Прокурор Ленинского района города Ульяновска обратился в суд с иском в интересах Сафиуллова И.З. к мэрии города Ульяновска о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В обоснование иска указал, что Прокурорской проверкой соблюдения законодательства о ветеранах выявлены нарушения в деятельности мэрии г.Ульяновска. Сафиуллов И.З. и четыре члена его семьи зарегистрированы в доме *** по ..., жилая площадь которого составляет 35,00 кв.м., общая площадь 45,1 кв.м. На каждого члена семьи приходится по 9,00 кв.м. общей площади. Вместе с тем, должностные лица Отдела по учету и распределению жилья мэрии г.Ульяновска, рассмотрев обращение Сафиуллова И.З., в постановке на учет нуждающихся в жилье отказали на том основании, что заявитель является собственником вышеуказанного дома. Таким образом, должностные лица Отдела по учету и распределению жилой площади мэрии г.Ульяновска, необоснованно отказали Сафиуллову И.З. в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, 'незаконно лишив гражданина, нуждающегося в особой социальной поддержке, гарантированного Конституцией Российской Федерации права на получение жилья. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан на основании обращения граждан о защите социальных прав, свобод и законных интересов. Сафиуллов И.З. обратился в прокуратуру Ленинского района г.Ульяновска с заявлением о защите его прав. Просит признать незаконным отказ мэрии г.Ульяновска в постановке Сафиуллова И.З. на учет нуждающихся в жилом помещении. Обязать мэрию г.Ульяновска поставить Сафиуллова И.З. на учет нуждающихся в жилье.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Ульяновска на иске настаивал.
В судебном заседании Сафиуллов И.З. на иске настаивал, пояснил, что он с женой, сыном, женой сына и внуком проживают в жилом доме, они живут одной семьей, просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика мэрии города Ульяновска в судебном заседании не присутствовал. В отзыве на иск указал, что иск не признает. Кроме того, пояснил, что в настоящее время обеспечение жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной Войны осуществляется в соответствии с нормами Жилищного Кодекса РФ, Федерального Закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями от 21.12.2009 г.), которым предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ по месту жительства в органе местного самоуправления. Нуждающимися в жилье признаются граждане, не обеспеченные учётной нормой площади жилого помещения. В соответствии с п. 2.ст. 50 Жилищного Кодекса РФ учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. В соответствии с решением Ульяновской Городской Думы № 136 от 13.07.2005 г., учётная норма площади жилого помещения, в соответствии с которой гражданин признается нуждающимся в улучшении жилищных условий, составляет 12 кв.м. общей площади на одного человека. По предоставленным документам установлено, что Сафиуллов И.З. с составом семьи из 5 человек с 08.08.1966 г. зарегистрирован в частном доме общей площадью 43,73 кв.м. *** Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ***г. *** Сафиуллов И.З. является собственником вышеуказанного жилого помещения. Федеральный Закон РФ № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает обеспечение жильём только ветеранов Великой Отечественной войны, а не членов его семьи. Члены семьи обеспечиваются жильём согласно ЖК РФ. К сожалению, другая норма закона, предусматривающая обеспечение жильём указанной категории граждан, отсутствует. В связи с тем, что Сафиуллов И.З. является единоличным собственником указанного дома, решением комиссии по учету и распределению жилой площади мэрии города от ***г. (протокол ***), не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании третье лицо, Сафиуллов Д.И., просил иск удовлетворить. Пояснил, что он является сыном истцу, он и его семья постоянно проживают с родителями и ведут с ними общее хозяйство.
Третьи лица, Сафиуллова М.Ш., Сафиуллова Н.Е., Сафиуллов Н.Д., в судебное заседание не явились, просили гражданское дело рассмотреть в их отсутствие.
Суд определил, рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, инвентарное дело на дом, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Сафиуллов И.З. является ветераном - участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии *** ***.
Домовладение по адресу: ..., ..., дом ***, находится в собственности у Сафиуллова И.З. Общая площадь дома согласно техническому паспорту на дом составляет 43.73 кв.м.
Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в качестве одной из мер социальной поддержки участников ВОВ предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета участников Великой Отечественной войны жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу ст. 23.2. Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ полномочия по предоставлению указанной меры социальной поддержки переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом форма предоставления соответствующей меры социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» ( в редакции от 09.01.2010 г.) предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
В целях реализации меры государственной социальной поддержки по обеспечению жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании требований Федерального закона «О ветеранах» и Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительством Ульяновской области 02.05.2006 г. принято Постановление № 138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений».
Согласно названному Постановлению правом на получение социальной выплаты обладают, в числе прочих, участники Великой Отечественной войны.
Социальная выплата на приобретение жилья предоставляется инвалидам, ветеранам и членам семьи погибших (умерших) участников, инвалидов ВОВ, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке.
Право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты.
В соответствии с установленным Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 г. № 138 порядком, для получения свидетельства получатель представляет в орган местного самоуправления муниципального образования, уполномоченный осуществлять учет граждан, нуждающихся в обеспечении жильем, необходимые документы.
Уполномоченный орган осуществляет прием документов от получателей и ежегодную сверку, по итогам которой формирует списки получателей и до 1 апреля года, следующего за отчетным, направляет их в Департамент социальной защиты населения Ульяновской области.
Сафиуллов И.З. обращался в мэрию города Ульяновска с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий с постановкой на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно представленным ответам мэрии города Ульяновска ему в этом было отказано со ссылкой на то, что он не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку размер принадлежащей ему на праве собственности доли дома значительно превышает учетную норму жилой площади, установленную в г. Ульяновске.
С данной позицией ответчика согласиться нельзя.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с ч.4 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с решением Ульяновской Городской Думы № 136 от 13.07.2005 г. учетная норма площади жилого помещения, в соответствии с которой гражданин признается нуждающимся в улучшении жилищных условий, составляет 12 кв.м. общей площади на 1 человека.
Исходя из представленных документов, обеспеченность Сафиуллова И.З. общей площадью жилого помещения составляет 8.7 кв.м. на человека.
Учитывая то, что жена Сафиуллова И.З. Сафиуллова М.Ш., его сын Сафиуллов Д.И., сноха Сафиуллова Н.Е., внук Сафиуллов Н.Д. были вселены в спорную квартиру в качестве членов семьи нанимателя, проживали и проживают там в настоящее время одной семьей с истцом, соответственно они сохраняют право пользования данным жилым помещением наравне с Сафиулловым И.З.
Члены семьи нанимателя в собственности какого-либо жилого помещения не имеют.
Исходя из этого при определении нуждаемости истца в улучшении жилищных условий необходимо исходить как из общей площади доли домовладения, принадлежащего Сафиуллову И.З., так и из количества зарегистрированных и проживающих там членов семьи собственника.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что САфиуллов И.З., являясь участником Великой Отечественной войны, а также необеспеченный учетной нормой жилой площади, является нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеет право на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 г. № 138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений».
Следовательно, следует признать незаконным отказ мэрии города Ульяновска в постановке Сафиуллова И.З. на учет нуждающихся в жилом помещении. Обязать мэрию города поставить Сафиуллова И.З. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета как ветерана Великой Отечественной войны.
Руководствуясь ст.ст.194, 196-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Ленинского района города Ульяновска, заявленного в интересах Сафиуллова И.З, к мэрии города Ульяновска о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий удовлетворить.
Признать незаконным отказ мэрии города Ульяновска в постановке Сафиуллова И.З, на учет нуждающихся в жилом помещении.
Обязать мэрию города поставить Сафиуллова И.З. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета как ветерана Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Л. Н. Матвеева.