Дело-2-4143\10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2010 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
Судьи Чурбановой Е.В.
При секретаре Серазетдиновой Р.Р.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивлеева В.И. к Военному комиссариату Ульяновской области об обязании произвести перерасчет пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Ивлеев В.И. обратился в суд к Военному комиссариату Ульяновской области с вышеназванным иском, в обоснование указав следующее.
Ивлеев В.И., являюсь пенсионером МО РФ и получаю пенсию по выслуге лет с 1992 года. Согласно прилагаемому свидетельству в 1990 году приказом Главнокомандующего ВВС истцу присвоен первый класс летчика-испытателя.
Пенсионное обеспечение истца осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.93 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"
Согласно п. «б» ст.49 этого Закона пенсии, назначенные лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, и их семьям, а также надбавки к пенсиям, подлежат пересмотру при увеличении учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих.
Первый раз перерасчет пенсии по возрасту военным комиссариатом Ульяновской области истцу производился с *** г. с учетом увеличения оклада по воинской должности летчикам-испытателям первого класса на 80%.
В марте 2007 г. было установлено увеличение оклада по воинской должности летчикам-испытателям первого класса на 120 % в связи с чем ответчик второй раз произвел перерасчет пенсии и продолжал выплачивать её в повышенном размере вплоть до октября 2008 г. включительно, а затем отказал в выплате пенсии в повышенном размере.
Мотивом отказа послужило то обстоятельство, что истец как бывший военнослужащий военного представительства не подходит под действие Постановления Правительства РФ от 18 июля 2000 г. № 538 и последующих нормативных актов, т. к. они распространяется только на военнослужащих, проходящих военную службу на воинских должностях летно-испытательного состава парашютистов-испытателей 929 Государственного летно-испытательного центра (ГЛИЦ) Министерства обороны Российской Федерации Управления начальника вооружения Военно-воздушных сил. Однако, 24 февраля 2010 г. было принято постановление Правительства РФ N 81 «О внесении изменений в постановление правительства РФ от 18.07.2000 г. № 538», согласно которому наименование Постановления изложено в следующей редакции «Об определении квалификации летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации»; в пунктах 1-3 слова "929 Государственного летно-испытательного центра Министерства обороны Российской Федерации имени В.П.Чкалова, 1181 центра организации и контроля испытаний вооружения, военной и специальной техники (Военно-воздушных сил) и управления начальника вооружения Военно-воздушных сил" заменить словами "Вооруженных Сил Российской Федерации".
Указанным Постановлением Министерству обороны Российской Федерации предписано обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Постановления, в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Вооруженных Сил Российской
Федерации.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2010 г.
Учитывая изменения в законодательстве, *** г. истец обратился с заявлением на имя военного комиссара Ульяновской области, в котором со ссылкой на постановление Правительства РФ N 81 от 24 февраля 2010 г. просил произвести перерасчет пенсии, однако в этом ему было отказано ответом № ЦСО/459 от 28 мая 2010 года.
При этом ответчик указывает, что Постановлением Российской Федерации от 18 июля 2000 года № 538, которым установлены дополнительные меры по усилению социальной защиты военнослужащих летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей не предусмотрен перерасчет пенсий пенсионерам Министерства обороны, изменения в приказ МО РФ с целью изменения оснований для перерасчета пенсии не вносились.
Более того, п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2010 г. № 81 указано, что постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года из чего делается вывод, что правоотношения между истцом и государством в лице Министерства обороны РФ возникли в момент увольнения из рядов ВС РФ, т.е. в 1992 году и изменения в действующее законодательство не могут касаться правоотношений, возникших ранее 1 января 2010 года.
По мнению Ивлеева В.И. особенность правоотношений между ним и государством по выплате пенсии состоит в том, что они являются длящимися.
После выхода на пенсию в 1992 году Военный комиссариат Ульяновской области, как указано выше, производил перерасчет пенсии, получаемой истцом по возрасту с учетом увеличения оклада по воинской должности вначале на 80%. в 2001 году, а затем на 120% в 2007 году.
На основании изложенного Ивлеев В.И. просит суд обязать Военный комиссариат Ульяновской области произвести перерасчет
пенсии с учетом увеличения оклада по воинской должности летчикам
(штурманам)- испытателям первого класса на 120% с *** года. Обязать Военный комиссариат Ульяновской области в дальнейшем
производить перерасчет пенсии с учетом увеличения летно-испытательному составу окладов за присвоенные квалификационные категории.
В судебном заседании истец Ивлеев В.И. настаивал на удовлетворении исковых требований, дав по существу пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Данным Постановлением Правительства РФ устанавливается увеличение должностных окладов военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. На граждан, уволенных с военной службы и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения летно-испытательному составу должностных окладов за присвоенные квалификационные категории, не распространяется.
Ивлеев В.И. является пенсионером МО РФ с *** г. На основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26.12.2001 г. Ивлеев В.И. получает пенсию с увеличением оклада по воинской должности на 80%.
Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24.12.2008 г. в увеличении должностного оклада на 120% Ивлееву В.И. отказано.
Правоотношения Ивлеева В.И. с Министерством обороны как военнослужащего прекратились после исключения его из списков личного состава 3293 ВПМО с *** г. С *** г. наступили правоотношения как уволенного с военной службы.
Действие Постановления Правительства РФ от 18.07.2000 г. № 538 в редакции, введенной в действие с 10.03.2010 г. постановлением Правительства РФ от 24.02.2010 г. № 81 на граждан, уволенных с военной службы в настоящее время не распространяется.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Ивлеев В.И. является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию по выслуге лет с 1992 г. Из приказа начальника 3293 ВП МО от 04.03.1992 г. № 25 следует, что полковника Ивлеева В.И., старшего летчика-испытателя 3293 ВП МО, уволили приказом Главнокомандующего Вооруженными Силами СНГ от 25.01.92 г. № 099 в запас по ст.59 п. «в» по сокращению штатов. В свидетельстве летчика-испытателя Ивлеева В.И. указано место работы 3293 военное представительство Министерства обороны СССР.
Истец на день выхода на пенсию в 1992 г. проходил службу в вооруженных силах СНГ в должности летчика-испытателя первого класса.
В соответствии с п. «б» ст.49 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей» пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона и их семьям, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих…, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, одновременно с его увеличением.
Согласно ст.43 того же Закона для исчисления пенсий учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия…
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2000 г. № 538 «Об определении квалификации летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных сил Российской Федерации» ( в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.03.2007 г. № 189, от 24.02.2009 г. № 155, от 24.02.2010г. № 81) установлены квалификационные категории, которые присваиваются военнослужащим летно-испытательного состава и парашютистам-испытателям Вооруженных Сил РФ в зависимости от профессионального мастерства и накопленного опыта, полученного при испытаниях авиационных и авиационно-космических комплексов, образцов и систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной и воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов, специального вооружения.
При присвоении квалификационной категории предусмотрено увеличение окладов по воинской должности. В частности, военнослужащим, имеющим квалификационную категорию «летчикам (штурманам)- испытателям первого класса увеличены с 01.01.2007 г. оклады по воинским должностям на 120%.
Во исполнение указанного постановления Министром обороны РФ издан Приказ № 487 от 08.10.2000 г. (в ред. Приказов Министра обороны РФ от 07.05.2007 г. № 178 от 04.04.2009 г. № 143 и от 26.03.2010 г. № 270) « О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации», которым утверждены Требования, предъявляемые к военнослужащим летно-испытательного состава и парашютистам-испытателям Вооруженных Сил РФ, для присвоения квалификационных категорий. Указанные квалификационные категории присваиваются летно-испытательному составу парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации.
В соответствии с п.2 Приказа выплачивать военнослужащим летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей 929 Государственного летно-испытательного центра Министерства обороны РФ им. В.П. Чкалова и 1181 центра организации и контроля испытаний вооружения, военной и специальной техники (Военно-воздушных сил) - с момента вступления в силу настоящего приказа, а остальным военнослужащим летно-испытательного состава и парашютистам-испытателям Вооруженных Сил РФ - с 1 января 2010 г.
При исчислении надбавок, доплат, вознаграждений, пособий и других дополнительных выплат, в том числе единовременного характера, а также пенсий военнослужащим летно-испытательного состава, имеющим право на получение окладов по воинским должностям с увеличением в зависимости от присвоенной в установленном порядке квалификационной категории, в расчет принимать увеличенные оклады по воинским должностям.
Гражданам, уволенным с военной службы и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения летно-испытательному составу окладов за присвоенные квалификационные категории, перерасчет ранее назначенных пенсий осуществлять на основании их заявлений в военные комиссариаты по месту жительства при представлении данных о присвоенной квалификационной категории, заверенных в установленном порядке(выписка из приказа, личного дела или летной книжки).
Исходя из буквального толкования вышеприведенных правовых норм повышение окладов летно-испытательному составу Вооруженных Сил РФ, имеющим на день принятия данных нормативно-правовых актов присвоенные в установленном порядке квалификационные категории произведено с 1 января 2010 г.
Увеличение же должностного оклада военнослужащим летно-испытательного состава, которым квалификационная категория присвоена после издания Приказа Министра Обороны РФ от 08.10.200 г. № 487 (в действующей редакции), производится со дня подписания главнокомандующим Военно-воздушными силами приказа о присвоении квалификационной категории.
Учитывая то, что истец является пенсионером Министерства Обороны РФ, относится к летно-испытательному составу Вооруженных Сил РФ, что не оспаривается ответчиком, по состоянию на 1 января 2010 г. имел квалификацию летчик-испытатель первого класса, обращался в Военный комиссариат Ульяновской области с заявлением о перерасчете пенсии в связи с увеличением должностного оклада по ранее занимаемой им должности, он имеет право на перерасчет размере пенсии с 1 января 2010 г. в связи с увеличением должностного оклада по воинской должности - летчик-испытатель первого класса на 120%, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2000 г. № 538 «Об определении квалификации летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных сил Российской Федерации» ( в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.03.2007 г. № 189, от 24.02.2009 г. № 155, от 24.02.2010г. № 81) и Приказом Министра обороны РФ № 487 от 08.10.2000 г. (в ред. Приказов Министра обороны РФ от 07.05.2007 г. № 178 от 04.04.2009 г. № 143 и от 26.03.2010 г. № 270) « О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации».
Доводы представителя ответчика о том, что оспариваемое Постановление Правительства РФ не является основанием к перерасчету истцу пенсии, поскольку может быть применимо только к военнослужащим проходящим военную службу в настоящее время, которым установлена квалификация после 1 января 2010 г. являются не состоятельными и основаны на неправильном толковании оспариваемых нормативно-правовых актов.
Обязанность военных комиссариатов по перерасчету пенсий гражданам, уволенным с военной службы и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения летно-испытательному составу окладов за присвоенные квалификационные категории прямо предусмотрена Приказом Минобороны № 487 от 08.10.2000 г. с последующими изменениями.
Ссылка представителя ответчика на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24.12.2008 г., которым истцу было отказано в перерасчете пенсии в соответствии с оспариваемым постановлением также не состоятельна по следующим основаниям.
Право истца на увеличение пенсии в связи с увеличением оклада по воинской должности при присвоении соответствующей квалификационной категории на основании Постановления Правительства РФ № 538 от 18.07.2000 г. оценивалось судом по состоянию на 2008 г., т.е. на тот момент указанное постановление предусматривало увеличение оклада по воинской должности только летно-испытательному составу и парашютистам-испытателям 929 Государственного летно-испытательного центра (ГЛИЦ) Министерства обороны РФ имени В.П, Чкалова и управления начальника вооружения Военно-Воздушных сил. И поскольку Ивлеев В.И. не являлся военнослужащим летно-испытательного состава ГЛИЦ им. ВП. Чкалова, военное представительство 3293, в котором он проходил службу, в состав 929 Государственного летно-испытательного центра Министерства Обороны РФ им. В.П.Чкалова и Управления начальника вооружения военно-воздушных сил не входило, ему было отказано в перерасчете пенсии.
В связи с изменениями внесенными в оспариваемое Постановление и Приказ Министра Обороны РФ от 24.02.2010 г. и 26.03.2010 г. соответственно, действие Постановления Правительства РФ № 538 от 18.07.2000 г. и Приказа Министра обороны РФ № 487 от 08.10.2000 г. с 1 января 2010 г. распространено на всех военнослужащих летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил РФ. Соответственно на основании вышеуказанных документов истец также имеет право на перерасчет пенсии с 1 января 2010 г.
На основании вышеизложенного суд полагает необходимым обязать ответчика Военный комиссариат Ульяновской области произвести перерасчет пенсии Ивлееву В.И. *** в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2000 г. № 538 «Об определении квалификации летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.03.2007 г. № 189, от 24.02.2009 г. № 155, от 24.02.2010 г. № 81).
Исковые требования Ивлеева В.И. в части возложения на ответчика обязанности в дальнейшем производить перерасчет пенсии с учетом увеличения летно-испытательному составу окладов за присвоенные квалификационные категории удовлетворению не подлежат, поскольку суд рассматривает споры о праве. В данном случае доказательств наличия спора о праве истца на увеличение пенсии в будущем суду не представлено. Само по себе право истца на перерасчет пенсии законодательно закреплено в ст.49 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей» и в настоящий момент это право на оспаривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ивлеева В.И, удовлетворить частично.
Обязать Военный комиссариат Ульяновской области произвести перерасчет пенсии Ивлееву В.И. с 1 января 2010 г. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2000 г. № 538 «Об определении квалификации летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.03.2007 г. № 189, от 24.02.2009 г. № 155, от 24.02.2010 г. № 81).
В удовлетворении исковых требований в части возложения на Военный комиссариат Ульяновской области обязанности в дальнейшем производить перерасчет пенсии с учетом увеличения летно-испытательному составу окладов за присвоенные квалификационные категории Ивлееву В.И. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через районный суд.
Судья Е.В, Чурбанова