Дело №2-4510/2010
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2010 года г.Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Петровой И.И.,
при секретаре Козельском А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах несовершеннолетнего Шигабутдинова Р.А. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах Шигабутдинова Р.А. к ГУ-УРО ФСС РФ о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации: ортопедической обувью и ходунками.
В обоснование иска указал, что Прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о защите прав детей-инвалидов установлено, что Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не обеспечило инвалида детства Шигабутдинова Р.А. следующими техническими средствами реабилитации: ортопедической обувью и ходунками.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона комплексом
оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объёмы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определённых видов деятельности, является индивидуальная программа реабилитации инвалида, разработанная на основе решения уполномоченного реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В соответствии с п.п. 6, 9 федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р (далее Правила), опоры, поручни, ортопедическая обувь относятся к техническим средствам, предоставляемым инвалидам с освобождением от платы.
Согласно ст. 11.1 указанного Федерального закона технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением правительства РФ от 07.04.2008 №240 утверждены правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. Согласно п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства с предоставлением паспорта инвалида и программы реабилитации. В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническими средствами. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами.
Прокурорской проверкой установлено, что Шигабутдинову Р.А. индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида рекомендовано техническое средство реабилитации - ходунки и ортопедическая обувь 4 пары в год. Между тем, ответчиком ребенок указанным средствами не обеспечен, что подтверждается справкой Управления Росздравнадзора по Ульяновской области от 02.07.2010 по результатам проверки, проведенной совместно с прокуратурой района 30.06.2010.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. На основании ст. 45 ГПК РФ гражданский иск в защиту интересов несовершеннолетнего может быть предъявлен прокурором.
В ходе рассмотрения дела по заявлению прокурора определением суда от 09.08.2010г. произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ-УРО ФСС РФ на надлежащего - Министерство труда и социального развития Ульяновской области.
В судебном заседании помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области на иске настаивала, привела в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика не присутствовал, был извещен о времени и месте слушания дела.
Представитель третьего лица, ГУ ДДИ для ГУОД «Родник», в судебном заседании не присутствовал, в отзыве на иск указал, что Шигабутдинов Р. ***г. рождения, находится в ГУ ДДИ для ГУОД «Родник» с *** года. По ИПР ребенка-инвалида, и акту освидетельствования №*** от ***.2009 года Шигабутдинов Р.А. нуждается в технических средствах реабилитации, а именно: ортопедической обуви 4 пары в год и ходунках. Обувь - 2 пары получены 08.07.2010г., обувь на утепленной подкладке (зимние) 2 пары заказаны для изготовления 05.08.2010г. Технические средства реабилитации - ходунки, не получены до настоящего времени.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором просил рассматривать дело в свое отсутствие.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Шигабутдинов Р.А., ***.рождения, является ребенком-инвалидом.
Согласно индивидуальной программе реабилитации №*** от ***.2009г. Шигабутдинов Р.А. нуждается в технических средствах реабилитации: 4 пары ортопедической обуви в год и ходунках.
С ***г. и до настоящего времени Шигабутдинов Р.А. находится в ГУ ДДИ для ГУОД «Родник» на основании постановления Главы администрации Ленинского района г.Ульяновска от ***г.
Также судом установлено, что 24.12.2009г между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Ульяновской области заключено Соглашение о передаче Правительству Ульяновской области части федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Во исполнение вышеуказанного Соглашения 29.12.2009г между Фондом и Департаментом заключено Соглашение о передаче части федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Согласно подп. 1.1 п.1 ст.2 Соглашения от 24.12.2009г. предоставление инвалидам технических средств реабилитации по их личным заявлениям, сдаваемым ими с 01.01.2010 в уполномоченный орган, являются полномочиями Правительства Ульяновской области в лице Департамента социальной защиты населения Ульяновской области.
В настоящее время в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 1 июля 2010г. N 214-П Положением о Министерстве труда и социального развития Ульяновской области, Министерство является правопреемником Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по всем правам и обязательствам. Министерство в области социальной поддержки населения: осуществляет в установленном порядке предоставляет технические средства реабилитации (специальный транспорт).
По мнению суда, заявленный иск прокурора подлежит частичному удовлетворению в связи со следующим.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24,11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.
В соответствии с п.п. 6, 9 федерального Перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, опоры, поручни, ортопедическая обувь относятся к техническим средствам, предоставляемым инвалидам с освобождением от платы.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в государственное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области по месту жительства с предоставлением паспорта инвалида и программы реабилитации.
В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническими средствами, а также высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средствам в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
Как было установлено судом в ходе рассмотрения дела, ответчик не обеспечил ребенка-инвалида Шигабутдинова Р.А. необходимыми средствами реабилитации, а именно ходунками и двумя парами ортопедической обуви (а не четырьмя парами, как просит прокурор).
Доказательств исполнения своих обязанностей по обеспечению ребенка инвалида указанными средствами реабилитации ответчик суду не предоставил.
На основании вышеизложенного, иск прокурора подлежит удовлетворению в части обязания Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечить несовершеннолетнего Шигабутдинова Р.А., ***.рождения, ходунками в количестве 1 штука и ортопедической обувью в количестве 2 пары.
Следовательно, в удовлетворении остальной части исковых требований прокурора к ответчику следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить частично.
Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечить несовершеннолетнего Шигабутдинова Р.А., ***.рождения, ходунками в количестве 1 штука, ортопедической обувью в количестве 2 пары.
В остальной части исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Судья И.И.Петрова