о защите жилищных прав

Дело № 2- 4251/10

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2010 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Алексеевой Е.В.,

при секретаре Шумеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова Ю.А. к Федеральному Государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» о защите жилищных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного заседания. Исковые требования мотивированы тем, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части ***, уволен с военной службы с 01.12.2009 года на основании Директивы Министра обороны РФ от 23 марта 2009 года за №Д-32 дсп и указаний штаба ПУрВО от 04 июня 2009 года. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 12,6 лет, жильем не обеспечен, до настоящего времени прописан при войсковой части. Фактически истец проживает в квартире по адресу: ..., которая, на праве общей долевой собственности принадлежит его супруге Е.Н.Н. и двум их несовершеннолетним детям. Сособственником данной квартиры являлась его теща П.А.К. ей принадлежала на праве общей долевой собственности 1/3 доля. 30 июля 2007 года она подарила свою долю - дочери Е.Н.Н. Квартира по указанному адресу имеет общую площадь 53,35 кв.м., является двухкомнатной. Решением жилищной комиссии при войсковой части ему была выделена квартира по адресу: ..., общей площадью 32,7 кв.м. Однако, письмом ответчика документы по распределению квартиры были возвращены, в связи с тем, что П.А.К. не является членом его семьи. Вместе с тем, П.А.К. является членом его семьи. Истец, П.А.К., его жена Е.Н.Н. и двое их несовершеннолетних детей проживают все вместе в квартире по адресу: ..., ведут общее хозяйство, имеют совместный бюджет. П.А.К. зарегистрирована по указанному адресу, квартира первоначально выделялась ей по договору социального найма. Просит признать незаконными действия ответчика от 29 июня 2010 года по возврату его документов в жилищную комиссию на новое рассмотрение и признать за ним право на обеспечение постоянным жилым помещением с учетом наличия в качестве члена семьи П.А.К.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали уточненные исковые требования и настаивали на удовлетворении иска.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом мнения истца и его представителя, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, который представлен сторонами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Судом установлено, что истец ФИО12 проходил военную службу по контракту в войсковой части *** и уволен с военной службы в запас с 01.12.2009 года. Выслуга лет истца составляет 12,6 лет. Прописан Егоров Ю.А. при войсковой части ***, с 2009 года проживает в квартире по адресу: ***, общей площадью 53,35 кв.м. Жильем истец не обеспечен.

Решением жилищной комиссии при войсковой части Егоров Ю.А. признан нуждающимся в получении жилья ( протокол №87 от 27.11.2009 года).

Квартира по адресу: ... на праве общей долевой собственности принадлежит супруге истца и двум его детям, которые зарегистрированы по указанному адресу. В квартире также проживает теща истца П.А.К., которой первоначально данное жилой помещение было предоставлено по ордеру за №189 от 11 марта 1984 года на состав семьи три человека, она, ее дочь Е.Н.Н. (П.Н.Н.), муж П.Н.Ф. Квартира была передана в общую долевую собственность (по 1/3 доли) П.А.К., Е.А.Ю., К.Ю. По договору дарения от 30.07.2007 года П.А.К. подарила свое право общей долевой собственности своей дочери Е.Н.Н. ( П.) Н.Н..

Решением жилищной комиссии от 27.11.2009 года истцу была распределена однокомнатная квартира по адресу: ..., общей площадью 32,7 кв.м.

Начальником Федерального Государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» был возвращен список распределения жилых помещений в отношении Егорова Ю.А. При этом, в обоснование своих действий ответчик указал, что Егоров Ю.А. со своей семьей проживает в квартире по ..., общая площадь которой составляет 53,35 кв.м. Членами его семьи является его жена Е.Н.Н., дети Е.А.Ю.., Е.К.Ю., которым на праве общей долевой собственности принадлежит данный объект недвижимого имущества. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ на семью Егорова Ю.А., состоящую из четырех человек полагается по 18 кв.м., итого на четверых 72 кв.м., за минусом имеющейся площади квадратура составит 18, 65 кв.м. Допустимое превышение 9 кв.м., а площадь выделенной квартиры в ... составляет 32,7 кв.м., т.е. превышение площади составляет 27, 65 кв.м. Мать жены Егорова Ю.А.- П.А.К., проживающая вместе с его семьей, членом семьи Егорова Ю.А. не является.

По мнению суда действия ответчика в данной части являются незаконными и необоснованными.

В судебном заседании установлено, что П.А.К. проживает совместно с семьей Егорова Ю.А., ведет фактически с ними общее хозяйство, имеют совместный бюджет.

Свидетель Е.Н.Н. в судебном заседании показала, что квартира по адресу: ... предоставлялась на основании ордера ее матери П.А.К. Квартира была передана в порядке приватизации в общую долевую собственности П.А.К., ее внукам Е.А.Ю., Е.К.Ю. Затем П.А.К. подарила свою долю в праве общей долевой собственности своей дочери, т.е. ей Е.Н.Н. Сама она с 09.08.1997 года состоит в браке с Егоровым Ю.А., у которого в собственности недвижимого имущества не имеется, он прописан при войсковой части ***. С момента заключения брака они все вместе проживают в квартире ..., П.А.К. также проживает с ними, все они ведут общее хозяйство, имеют единый бюджет.

Свидетель П.А.К. в судебном заседании пояснила, что с 1997 года Егоров Ю.А., являющийся супругом ее дочери Е.Н.Н., проживает вместе с ними по ..., они все вместе ведут общее хозяйство, совместно питаются, имеют общий бюджет.

Свидетели М.П.В., Д.Н.М. в судебном заседании подтвердили, что фактически П.А.К. является членом семьи Егорова Ю.А., поскольку они все вместе с детьми проживают в одной квартире, имеют общий бюджет, совместно питаются и ведут общее хозяйство.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, их показания последовательны и согласованы с материалами дела.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за №76-ФЗ от 27.05.1998 года ( с последующими изменениями) - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Согласно п. 14 ст. 15 указанного закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В силу ст. 23 вышеуказанного Федерального закона, военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 года за №80 утверждена Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ.

Согласно п. 28 Инструкции, военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

КЭЧ района вправе возвратить представленные списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) для повторного рассмотрения жилищной комиссией воинской части, если в них включены военнослужащие с нарушением жилищного законодательства.

В соответствии с п. 6 Правил « О ПОРЯДКЕ УЧЕТА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПОДЛЕЖАЩИХ УВОЛЬНЕНИЮ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С В ПРАВИЛА УЧЕТА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПОДЛЕЖАЩИХ УВОЛЬНЕНИЮ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В ЗАПАС ИЛИ В ОТСТАВКУ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И СОТРУДНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ, НУЖДАЮЩИХСЯ В ПОЛУЧЕНИИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ИЛИ УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ В ИЗБРАННОМ ПОСТОЯННОМ МЕСТЕ ЖИТЕЛЬСТВА», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 года за №1054, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются: граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные, в том числе, по состоянию здоровья.

Из материалов дела усматривается, что истец проходил военную службу по контракту, выслуга его составляет 12 лет 6 мес., уволен он в запас по организационно-штатным мероприятиям.

В силу п. 2 ст. 51 ЖК РФ. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Жильем истец не обеспечен, прописан при войсковой части 44503. Фактически истец проживает в квартире общей площадью 53,35 кв.м., с составом семьи пять человек, он, его жена, двое детей и теща Пущаенко А.К. Квартира, которая была выделена истцу решением жилищной комиссии от 27.11.2009 года в г. Альметьевске по ул. 8 марта, 32-38 имеет общую площадь 32,7 кв.м. Таким образом, с учетом выделения указанной однокомнатной квартиры, на каждого из членов семьи Егорова Ю.А. придется 17, 21 кв.м.

Таким образом, действия начальника Федерального Государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» от 29 июня 2010 года по возврату документов в отношении Егорова Юрия Алексеевича на новое рассмотрение в жилищную комиссию являются незаконными, следует признать за Егоровым Юрием Алексеевича право на обеспечение постоянным жилым помещением с учетом наличия в качестве члена семьи Пущаенко Александры Константиновны, проживающей по адресу: г. Ульяновск, ул. Камышинская, д. 14, кв. 58

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Егорова Ю.А. - удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального Государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» от 29 июня 2010 года по возврату документов в отношении Егорова Ю.А. на новое рассмотрение в жилищную комиссию и признать за Егоровым Ю.А. право на обеспечение постоянным жилым помещением с учетом наличия в качестве члена семьи П.А.К., проживающей по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья: Е.В. Алексеева