Дело № 2-4686/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2010 года г.Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
судьи Елистратова А.М.
при секретаре Макушиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Ленинского района города Ульяновска, мэрии города Ульяновска о возложении обязанности уничтожить наркосодержащее растение конопля
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Ленинского района г.Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Администрации Ленинского района г.Ульяновска с иском о возложении обязанности уничтожить наркосодержащее растение конопля, произрастающее во дворе ... по ... в городе Ульяновске.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия города Ульяновска.
Исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Отношения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности регулируются Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Закон).
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
Постановлением Главы города Ульяновска от 23.12.2009 № 10240 утверждена муниципальная целевая Программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории г. Ульяновска на 2010 - 2011 годы» (далее - Программа).
Согласно п.45 Программы проведение профилактических мероприятий по проверке территорий с целью выявления и уничтожения растений, используемых для изготовления наркотических средств осуществляют отделы районных администраций г. Ульяновска по развитию пригородной зоны.
28.07.2010 в ходе совместного выезда сотрудников прокуратуры и УУМ МОБ УВД по г. Ульяновску установлено, что по адресу: ..., ..., во дворе дома, произрастает наркосодержащее растение конопля.
Произрастание дикорастущей конопли создает реальную угрозу вовлечения населения Ульяновской области в совершение преступлений, а именно приобретение и хранение наркотических средств, путем переработки дикорастущей конопли в марихуану (конабис), а также ведет к распространению наркомании.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска Сальников А.А. настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснил, что непосредственно перед судебным заседанием произвёл осмотр двора ... по ..., с помощью фотосъёмки зафиксировал, что частично произведён покос конопли, однако скошенная конопля не уничтожена не убрана, а оставлена на том месте, где произрастала. Часть растений конопли не скошена.
Представитель ответчика Администрации Ленинского района г.Ульяновска Пантелеева И.В. в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что Администрация района не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку на администрацию района не возложена обязанность по выявлению мест произрастания наркосодержащих растений. В части же уничтожения подобных растений Администрация может только выдать соответствующие предписания, которые носят рекомендательный, а не нормативно-правовой характер. Поэтому на администрацию района не может быть возложена обязанность по уничтожению наркосодержащих растений.
Представители соответчика мэрии города Ульяновска, третьего лица Управления внутренних дел по г.Ульяновску в судебное заседание не явились.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Судом установлено, что по адресу ... ..., во дворе дома, произрастает наркосодержащее растение - конопля.
Произрастание дикорастущей конопли создает реальную угрозу вовлечения населения г. Ульяновска и Ульяновской области в совершение преступлений, а именно приобретение и хранение наркотических средств, путем переработки дикорастущей конопли в марихуану (конабис), а также ведет к распространению наркомании.
Отношения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности регулируются Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
Администрация Ленинского района г. Ульяновска является территориальным органом мэрии города Ульяновска, на который в том числе возложена обязанность по обеспечению благоустройства территории района.
Согласно п.3 ст.29 Федерального закона от 08.01.1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» уничтожение растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контроля в Российской Федерации, осуществляется собственниками или пользователями земельных участков, на которых они произрастают.
Постановлением Главы города Ульяновска от 23.12.2009 № 10240 утверждена муниципальная целевая Программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории г. Ульяновска на 2010 - 2011 годы»
Согласно п.45 Программы проведение профилактических мероприятий по проверке территорий с целью выявления и уничтожения растений, используемых для
изготовления наркотических средств, осуществляют отделы районных администраций г. Ульяновска по взаимодействию с правоохранительными органами и развитию пригородной зоны.
Доводы представителя ответчик о том, что администрация Ленинского района города Ульяновска не является надлежащим ответчиком по делу суд находит несостоятельными.
В силу ст. 38.1. Устава муниципального образования "Город Ульяновск" администрация города Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом города Ульяновска и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области. Структура администрации города утверждается Городской Думой по представлению Главы администрации города. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города с правами юридического лица учреждаются Ульяновской Городской Думой по представлению Главы администрации города.
В целях усиления мер по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в г. Ульяновске, в соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании ст. 32 Устава муниципального образования "Город Ульяновск" Глава города Ульяновска утвердил муниципальную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории г. Ульяновска на 2010 - 2011 годы"
Согласно п. 45 Программы обязанность по проведению профилактических мероприятий с целью выявления и уничтожения растений, используемых для изготовления наркотических средств возложена, в том числе и на администрации районов города.
Требование прокурора об уничтожении растения конопли, произрастающего во дворе ... по ... ответчиком к моменту рассмотрения дела не исполнено.
Покос наркосодержащего растения и оставление скошенной конопли в том же месте не может расцениваться судом как уничтожение наркосодержащего растения, поскольку в данном случае возможность использование растения для приготовление наркотических средств не исключена.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Ленинского района города Ульяновска удовлетворить.
Обязать Администрацию Ленинского района города Ульяновска уничтожить наркосодержащее растение конопля, произрастающее во дворе ... по ... в городе Ульяновске.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней.
Судья А.М. Елистратов