Дело № 2-4530/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2010 года
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
судьи Родионовой В.П.,
при секретаре Хуснутдиновой Ю.М..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах Аблязовой А.И., Бойко М.А. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,
установил:
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах несовершеннолетней Аблязовой А.И. к ГУ УРО ФСС РФ, о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации. Заявление мотивировано тем, что Прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о защите прав детей-инвалидов установлено, что ГУ УРО ФСС РФ не обеспечило инвалида детства Аблязову А.И. следующими техническими средствами реабилитации: ортопедической обувью. Согласно ст. 10 Федерального закона от *** ***ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объёмы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определённых видов деятельности, является индивидуальная программа реабилитации инвалида разработанная на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Индивидуальная программа реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. В соответствии с п.п. 6, 9 федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, опоры, поручни, ортопедическая обувь относятся к техническим средствам, предоставляемым инвалидам с освобождением от платы. Согласно ст. 11.1 указанного Федерального закона технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. Постановлением правительства РФ от 07.04.2008 №240 утверждены правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. Согласно п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства с предоставлением паспорта инвалида и программы реабилитации. В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническими средствами. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами. Прокурорской проверкой установлено, что Аблязовой А.И. индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида рекомендованы технические средства реабилитации - ортопедическая обувь в количестве 4 пары в год. Между тем, ответчиком ребенок указанными средствами не обеспечен, что подтверждается справкой Управления Росздравнадзора по Ульяновской области от *** по результатам проверки, проведенной совместно с прокуратурой района ***. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. На основании ст. 45 ГПК РФ гражданский иск в защиту интересов несовершеннолетнего может быть предъявлен прокурором. Перечисленные положения закона обязывают прокурора предъявить иск в защиту прав несовершеннолетнего, относящегося к категории оставшегося без попечения родителей, поскольку он не в состоянии самостоятельно защищать свои права и законные интересы в судебном порядке. Просит обязать Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Аблязову А.И. техническими средствами реабилитации, а именно ортопедической обувью в количестве 4 пары в год.
В ходе проведения подготовки дела к судебному разбирательству установлено, что в производстве Ленинского районного суда г. Ульяновска находится гражданское дело № 2-***/10 по иску Прокурора Ульяновского района Ульяновской области, поданного в интересах несовершеннолетней Бойко М.А., к Государственному учреждению - Ульяновской региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации, о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, а именно ортопедической обувью в количестве 4 пары в год.
На основании определения суда от *** года указанные дела объединены в одно производство.
*** года от прокурора Ульяновского района поступило ходатайство о замене ненадлежащего ответчика - Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на Министерство труда и социального развития Ульяновской области.
Установлено, что *** года между Фондом и Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области ( в настоящее время Министерством труда и социального развития Ульяновской области) заключено соглашение о передаче части федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления путевок на санаторно- курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
На основании ст. 150 ГПК РФ, суд произвел замену ненадлежащего ответчика надлежащим, а именно Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на Министерство труда и социального развития Ульяновской области. Освободил Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от участия в деле в качестве ответчика, привлек Фонд в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В судебном заседании помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области просила обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечить Аблязову А.И. 2 парами ортопедической обуви на утепленной подкладке и настаивала на иске по обеспечению Бойко М.А. 4 парами обуви, в том числе двумя на утепленной подкладке.
В судебном заседании представитель ответчика не присутствовал, просил о рассмотрении дела своего участия. В отзыве на иск указал, что Аблязова А.И. в базе Министерства труда и социального развития Ульяновской области зарегистрирована с *** года ***. Аблязовой А.И. оформлено направление на получение 8 п/п ортопедической обуви от *** года *** на получение технического средства реабилитации в ФГУП «Протезно-ортопедическом предприятии».
Бойко М.А. в базе Министерства труда и социального развития Ульяновской области зарегистрирована с *** года ***. Бойко М.А. на получение 8 п/п ортопедической обуви *** года оформлено направление *** на получение технического средства реабилитации в ФГУП «Протезно-ортопедическом предприятии».
В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.02.2010 г. «О порядке осуществления переданных федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение» сроков по обеспечению средствами технической реабилитации не установлено.
Представитель третьего лица, ГУ ДДИ для ГУОД «Родник», в судебном заседании не присутствовал, в отзыве на иск указал, что Аблязова А.И., *** года рождения находится на полном государственном обеспечении в ГУ ДЦИ для ГУОД «Родник» с *** года. По ИПР ребенка-инвалида к акту освидетельствования *** от *** года Аблязова А.И. нуждается в ортопедической обуви (4 пары в год). Уведомление о постановке на очередь *** от *** года. Обувь - 2 пары получены *** года, обувь на утепленной подкладке заказана *** года.
Бойко М.А., *** года рождения находится на полном государственном обеспечении в ГУ ДЦИ для ГУОД «Родник» с ***года. По ИПР ребенка-инвалида к акту освидетельствования *** от *** года Бойко М.А. нуждается в ортопедической обуви (4 пары в год). Уведомление о постановке на очередь *** от *** года. Обувь - 2 пары получены *** года, обувь на утепленной подкладке заказана *** года.
Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Просили в иске к Фонду как к ненадлежащему ответчику отказать.
Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что Аблязова А.И., Бойко М.А. являются детьми инвалидами.
Согласно индивидуальной программы реабилитации *** от *** года Аблязова А.И. нуждается в техническом средстве реабилитации: в ортопедической обуви - 4 пары в год ( 2 на утепленной подкладке).
Согласно индивидуальной программы реабилитации *** от *** года Бойко М.А. нуждается в техническом средстве реабилитации : в ортопедической обуви (4 пары в год ) ( 2 на утепленной подкладке).
До настоящего времени Аблязова А.И. и Бойко М.А., находящиеся в ГУ ДДИ для ГУОД «Родник» на полном государственном обеспечении, ортопедической обувью в полном объеме не обеспечены.
Обувь - 4 пары получены для Аблязовой А.И. и Бойко М.А на каждую по две пары *** года, обувь на утепленной подкладке заказана *** года.
***г между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Ульяновской области заключено Соглашение о передаче Правительству Ульяновской области части федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Во исполнение вышеуказанного Соглашения ***г между Фондом и Департаментом заключено Соглашение о передаче части федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Согласно подп. 1.1 п.1 ст.2 Соглашения от ***г предоставление инвалидам технических средств реабилитации по их личным заявлениям, сдаваемым ими с *** в уполномоченный орган, являются полномочиями Правительства Ульяновской области в лице Департамента социальной защиты населения Ульяновской области.
В настоящее время в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 1 июля 2010 г. N 214-П Положением о Министерстве труда и социального развития Ульяновской области, Министерство является правопреемником Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по всем правам и обязательствам. Министерство в области социальной поддержки населения: осуществляет в установленном порядке предоставление технических средств реабилитации (специальный транспорт).
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24,11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.
В соответствии с п. 7, п.22 и п.23 федерального Перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные, абсорбирующее белье, памперсы, кресла-стулья с санитарным оснащением относятся к техническим средствам, предоставляемым инвалидам с освобождением от платы.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в государственное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области по месту жительства с предоставлением паспорта инвалида и программы реабилитации.
В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническими средствами, а также высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средствам в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном. законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
Ответчиком не представлено доказательств исполнения своих обязанностей в полном объеме по обеспечению инвалидов Аблязовой А.И. и Бойко М.А. (2 пары на утепленной подкладке).
В связи с чем, иск подлежит удовлетворению. При этом, иск в отношении Бойко М.А. подлежит удовлетворению в части, поскольку как следует из представленных документов, Бойко М.А. была обеспечена 2 парами обуви *** года.
Руководствуясь ст.ст.194, 196-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить в части.
Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечить Аблязову А.И. 2 парами ортопедической обуви на утепленной подкладке, Бойко М.А. 2 парами ортопедической обуви на утепленной подкладке.
В удовлетворении остальной части иска Прокурора Ульяновского района Ульяновской области, поданного в интересах Бойко Ф.И. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья: В.П.Родионова