Дело-2-4640\10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2010 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
Судьи Чурбановой Е.В.
При секретаре Матвеевой А.В.
Рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафиуллина Р.С. к Мэрии города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка за плату, обязании предоставить в собственность за плату земельный участок,
У С Т А Н О В И Л :
Сафиуллин Р.С. обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав следующее.
В администрацию города Ульяновска истцом было подано заявление о передаче в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ... под незавершенным строительством жилым домом. К данному заявлению были приложены все необходимые документы согласно перечня, утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от *** года ***.
На данное обращение администрация сообщением от 20.07.2010 года № 7871-4 отказала, со ссылкой на Постановление Президиума ВАС РФ от *** N 8985/08 ввиду следующего. Пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на выкуп участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено гражданам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения. При заключении договора аренды целью использования земельного участка в соответствии с договором аренды является завершение строительства объекта.
Между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка от *** года *** для использования под индивидуальное жилищное строительство, срок аренды установлен до *** года. В договоре аренды фактически отсутствует ссылка на завершение строительства объекта.
Данный объект незавершенного строительства (жилой дом) является объектом недвижимости, перемещение которого в силу прочной связи с землей без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
Согласно ст. 36 ЗК РФ. если иное не установлено федеральными законам исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане собственники зданий, строений, сооружений.
Объекты незавершенного строительства в данной статье не указываются, но запрета применения подобного порядка выкупа земельного участка под объекте незавершенного строительством в ЗК РФ нет. Сафиуллин Р.С. полагает, что цель, в соответствии с которой ему был предоставлен в apeнду земельный участок, достигнута, а отказ ответчика в представлении в собственность земельного участка под незавершенным строительством жилым домом необоснованным.
На основании изложенного Сафиуллин Р.С. просит признать незаконным отказ Мэрии г.Ульяновска в предоставлении ему за плату земельного участка площадью 612,8 кв.м. по адресу: г.Ульяновск, ..., кадастровый номер ***, под незавершенным строительством жил домом площадью 84,5 кв.м., по адресу: ..., ..., ..., кадастровый номер 73***, в собственность; обязать Мэрию г.Ульяновска признать его право, как собственника недвижимого имущества, на приобретение в собственность данного земельного участка и заключить договор купли - продажи.
Истец Сафиуллин Р.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, дав по существу пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного заседания.
Представитель ответчика Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что исковые требования Сафиуллина Р,С. не подлежат удовлетворению. Спорный земельный участок предоставлен истцу под строительство. Правовой режим земель в пери од строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые заключаются в том числе в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды. При заключении договора аренды земельного участка целью использования земельного участка в соответствии с договором аренды является завершение строительства объекта. В настоящее время на участке расположен незавершенный строительством жилой дом. Таким образом, правовых оснований для предоставления истцу в собственность за плату спорного земельного участка не имеется.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного заседания.
Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам. которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Судом установлено, что постановлением Мэра города Ульяновска *** от *** г. Сафиуллину Р,С. передан в аренду до *** г. земельный участок с кадастровым номером *** площадью 612,8 кв.м. по адресу ... район ... (...», участок *** по генплану), ранее переданный на основании постановления мэра от *** г. ***, под индивидуальное жилищное строительство.
На основании данного постановления *** г. Мэрией города Ульяновска был заключен с Сафиуллиным Р.С. договор аренды указанного земельного участка (***) на срок до *** г. Указанный договор был зарегистрирован в ЕГРП в установленном законом порядке.
Участок расположен в ...
На основании полученного разрешения на строительство Сафиуллин Р.С, на спорном земельном участке приступил к строительству жилого дома.
По состоянию на *** г. на земельном участке по адресу ... ... ... расположен не введенный в эксплуатацию жилой дом, степень готовности 68%.
На основании разрешения на строительство от *** г. ***, кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, составленного Ульяновским областным государственным унитарным предприятием бюро технической инвентаризации от *** г., договора аренды земельного участка от ***0 г. *** за Сафиуллиным Р,С. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством жилой дом, назначение: нежилое, степень готовности 68% адрес ... ... .... Свидетельство о государственной регистрации 73***.
Сафиуллин Р.С. обращался с заявлением на имя Главы города о передаче в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу ... ... ... под незавершенным строительством жилым домом.
*** г. за *** истцу был дан мотивированный ответ на данное обращение, в котором указывалось на отсутствие правовых оснований на передачу Сафиуллину Р,С. в собственность за плату спорного земельного участка, поскольку участок предоставлялся под строительство индивидуального жилого дома, в настоящее время строительство дома не завершено, на участке расположен незавершенный строительством жилой дом.
Данный отказ Мэрии города Ульяновска в предоставлении Сафиуллину Р.С. спорного земельного участка в собственность за плату, суд находит законным и обоснованным.
В соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков гражданам в собственность осуществляется за плату.
Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ права на земельные участки приобретают граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, которые расположены на данных земельных участках.
Объекты незавершенного строительства в данной норме закона не указаны. Перечень объектов недвижимости находящихся в собственности граждан и дающий право на преимущественное приобретение в собственность земельных участков, на которых расположены указанные объекты недвижимости, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Как указывалось выше, истцу на праве собственности принадлежит незавершенный строительством жилой дом, при этом на момент проведения технической инвентаризации назначение указано - нежилое, соответственно в порядке ст.36 п.1 ЗК РФ истец не имеет права на приобретение спорного земельного участка в собственность за плату.
При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений ст.36 ЗК РФ к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений, сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.
Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.
Статьей 42 ЗК РФ предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступить к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.
В соответствии с п.4 ст.46 ЗК РФ основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его не использование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.
При заключении договора аренды земельного участка целью его использования в соответствии с договором является завершение строительства объекта. Как следует из представленных истцом документов указанная цель использования спорного земельного участка не достигнута до настоящего времени. Незавершенный строительством объект до настоящего времени не введен в эксплуатацию.
При таких обстоятельствах в настоящее время правовых оснований для признания за истцом права на передачу ему в собственность за плату спорного земельного участка, и возложении на ответчика соответствующей обязанности не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Сафиуллина Р.С. к Мэрии города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка за плату, обязании предоставить в собственность за плату земельный участок под незавершенным строительством жилым домом по адресу г. ..., отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через районный суд.
Судья Е.В. Чурбанова