Дело № 2-4505/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2010 г.
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
Судьи Ибрагимовой Е.А.,
При секретаре Латыповой Л.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах несовершеннолетних Кудряшовой А.В. и Шигабутдинова Р.Ф. к Государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Министерству труда и социального развития Ульяновской области об обеспечении техническими средствами реабилитации,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах Кудряшовой А.В. к Государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации. В обоснование иска указал, что прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о защите прав детей-инвалидов установлено, что Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не обеспечило инвалида детства Кудряшову А.В. техническим средством реабилитации: креслом-коляской. Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона комплексом
оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объёмы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определённых видов деятельности, является индивидуальная программа реабилитации инвалида, разработанная на основе решения уполномоченного реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. В соответствии с п.п. 6, 9 федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р (далее Правила), опоры, поручни, ортопедическая обувь относятся к техническим средствам, предоставляемым инвалидам с освобождением от платы. Согласно ст. 11.1 указанного Федерального закона технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением правительства РФ от 07.04.2008 №240 утверждены правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. Согласно п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства с предоставлением паспорта инвалида и программы реабилитации. В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническими средствами. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами. Прокурорской проверкой установлено, что Кудряшовой А.В. индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида рекомендовано техническое средство реабилитации - кресло-коляска комнатная. Между тем, ответчиком ребенок указанным средством не обеспечен, что подтверждается справкой Управления Росздравнадзора по Ульяновской области от 02.07.2010 по результатам проверки, проведенной совместно с прокуратурой района 30.06.2010. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. На основании ст. 45 ГПК РФ гражданский иск в защиту интересов несовершеннолетнего может быть предъявлен прокурором. Просит обязать ГУ- Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Кудряшову А.В. техническим средством реабилитации, а именно креслом-коляской комнатной.
В последующем исковые требования были уточнены, предъявлены к надлежащему ответчику Министерству труда и социального развития Ульяновской области. Прокурор Ульяновского района Ульяновской области просит обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечить Кудряшову А.В. техническим средством реабилитации, а именно креслом-коляской комнатной.
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился также в интересах Шигабутдинова Р.Ф. с аналогичным иском к Государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации. В обоснование иска указал, что при проведении проверки соблюдения законодательства о защите прав детей-инвалидов установлено, что Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не обеспечило инвалида детства Шигабутдинова Р.Ф. следующими техническими средствами реабилитации: ортопедической обувью и креслом-коляской. Прокурорской проверкой установлено, что Шигабутдинову Р.Ф. индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида рекомендованы технические средства реабилитации - кресло-коляска и ортопедическая обувь в количестве 4 пары в год. Между тем, ответчиком ребенок указанными средствами не обеспечен, что подтверждается справкой Управления Росздравнадзора по Ульяновской области от 02.07.2010 по результатам проверки, проведенной совместно с прокуратурой района 30.06.2010. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. На основании ст. 45 ГПК РФ гражданский иск в защиту интересов несовершеннолетнего может быть предъявлен прокурором. Перечисленные положения закона обязывают прокурора предъявить иск в защиту прав несовершеннолетнего, относящегося к категории оставшегося без попечения родителей, поскольку он не в состоянии самостоятельно защищать свои права и законные интересы в судебном порядке. Просит обязать ответчика обеспечить Шигабутдинова Р.Ф. техническими средствами реабилитации, а именно креслом-коляской и ортопедическая обувь в количестве 4 пары в год.
В последующем исковые требования были уточнены, предъявлены к надлежащему ответчику Министерству труда и социального развития Ульяновской области. Прокурор Ульяновского района Ульяновской области просит обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечить Шигабутдинова Р.Ф. техническими средствами реабилитации, а именно креслом-коляской и ортопедической обувью в количестве 4 пары в год.
Указанные иски были объединены в одно производство для их совместного рассмотрения.
В последующем от части исковых требований в защиту интересов Кудряшовой А.В. о возложении обязанности на Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечить креслом-коляской и в интересах Шигабутдинова Р.Ф. об обязании Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечить креслом-коляской поступил отказ в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиком.
Отказ от части исковых требований принят судом, о чем вынесено определение.
В судебном заседании помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области на исковых требованиях в оставшейся части настаивал. Поддержал доводы, указанные в исковом заявлении.
В судебном заседании представители ответчиков Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерство труда и социального развития Ульяновской области не присутствовали, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители третьих лиц Министерства финансов РФ, Управления федерального казначейства по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещались.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Кудряшова А.В. является ребенком-инвалидом, Шигабутдинов Р.Ф. также является ребенком-инвалидом.
Согласно индивидуальной программы реабилитации № 399 от 16.03.2010 года Кудряшова А.В. нуждается в техническом средстве реабилитации: кресло-коляска комнатная.
По сведениям ИПР, Кудряшова А.В. была обеспечена креслом-коляской 09.07.2010г.
Согласно индивидуальной программы реабилитации № 1647 от 29.09.2009 года Шигабутдинов Р.Ф. нуждается в технических средствах реабилитации: ортопедическая обувь 4 пары (2 пары на утепленной подкладке) и кресло-коляска комнатная.
Кресло-коляска комнатная была предоставлена Шигабутдинову Р.Ф. 27.10.2009г., таким образом, данным техническим средством реабилитации он обеспечен.
Однако до настоящего времени Шигабутдинов Р.Ф., находящийся в ГУ ДДИ для ГУОД «...» на полном государственном обеспечении, ортопедической обувью не обеспечен.
24.12.2009г между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Ульяновской области заключено Соглашение о передаче Правительству Ульяновской области части федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Во исполнение вышеуказанного Соглашения 29.12.2009г между Фондом и Департаментом заключено Соглашение о передаче части федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Согласно подп. 1.1 п.1 ст.2 Соглашения от 24.12.2009г. предоставление инвалидам технических средств реабилитации по их личным заявлениям, сдаваемым ими с 01.01.2010г. в уполномоченный орган, являются полномочиями Правительства Ульяновской области в лице Департамента социальной защиты населения Ульяновской области.
В настоящее время в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 1 июля 2010 г. N 214-П Положением о Министерстве труда и социального развития Ульяновской области, Министерство является правопреемником Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по всем правам и обязательствам. Министерство в области социальной поддержки населения: осуществляет в установленном порядке предоставление технических средств реабилитации (специальный транспорт).
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24,11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.
В соответствии с п. 7, п.22 и п.23 федерального Перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные, абсорбирующее белье, памперсы, кресла-стулья с санитарным оснащением относятся к техническим средствам, предоставляемым инвалидам с освобождением от платы.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в государственное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области по месту жительства с предоставлением паспорта инвалида и программы реабилитации.
В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническими средствами, а также высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средствам в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
Ответчик доказательств исполнения своих обязанностей по обеспечению ребенка инвалида Шигабутдинова Р.Ф. 4 парами ортопедической обуви (2 пары на утепленной подкладке) суду не предоставил.
В связи с чем, иск подлежит удовлетворению, на Министерство труда и социального развития Ульяновской области подлежит возложению обязанность по обеспечению Шигабутдинова Р.Ф. ортопедической обувью в количестве 4 пары.
В иске к Государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации следует отказать, как заявленный к ненадлежащему ответчику.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечить за 2010 год Шигабутдинова Р.Ф., *** года рождения, ортопедической обувью в количестве 4 пары, в том числе 2 пары на утепленной подкладке.
В иске к Государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья: Е.А. Ибрагимова