Дело № 2- 4493/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2010 года
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
судьи Чебукиной С.Н.,
с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Илясовой Ч.Р.,
при секретаре Мязиной Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах П к Государственному учреждению Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, Министерству труда и социального развития Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,
установил:
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области в интересах несовершеннолетнего П обратился в суд с иском к Государственному учреждению Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации.
Судом в качестве ответчика привлечено Министерство труда и социального развития Ульяновской области.
В обоснование иска указал, что настоящее исковое заявление подано в интересах ребенка-инвалида П, *** года рождения, Прокуратурой Ульяновского района в ходе проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов выявлено, что Департамент социальной защиты населения Ульяновской области не обеспечил ребенка-инвалида П техническими средствами реабилитации, а именно памперсы в количестве 3 штук в день за 2010 год. Вместе с тем, прокурорской проверкой установлено следующее. П является ребенком-инвалидом. *** г. ему оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида ***. В разделе «технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (TCP)» указано: памперсы в количестве 3 штуки в день. Указанными техническими средствами реабилитации П не обеспечен, что повлекло нарушение его прав. Инвалиды относятся к одной из наименее защищенных категорий граждан. Такие граждане должны получать квалифицированную медицинскую помощь и необходимые средства реабилитации надлежащего качества в соответствие с рекомендациями врачей. Ущемление их социальных прав является недопустимым. Просил обязать ГУ Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ребенка-инвалида П техническими средствами реабилитации, а именно памперсами в количестве 3 штук в день.
В судебном заседании помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области на иске к Министерству труда и социального развития Ульяновской области настаивала, указав, что ГУ Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
В судебном заседании представители Министерства труда и социального развития Ульяновской области не присутствовали, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В представленном отзыве указали, что несовершеннолетний П в базе Министерства труда и социального развития Ульяновской области зарегистрирован 01.02.2010 года ***. Направление на получение памперсов П оформлено 27.05.2010 г. в количестве 360 штук, поставка памперсов будет осуществлена в срок до 01.09.2010 года.
Представитель ГУ Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Кольник И.И. просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав в представленном отзыве, что Фонд с исковыми требованиями не согласен, поскольку с 01.01.2010 года у Фонда отсутствует обязанность по обеспечению ребенка-инвалида техническим средством реабилитации.
Представители привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица - Государственного учреждения социального обслуживания «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка» в представленном отзыве просила рассмотреть дело без своего участия, указав, что П находится в ГУ ДДИ для ГУОД «Родник» с 24.03.2010 г. По ИПР ребенка-инвалида к акту освидетельствования *** от *** года П нуждается в технических средствах реабилитации, а именно памперсы в количестве 3 штуки в день. Памперсы в количестве 360 штук получены 30.07.2010 года, задержка в получении произошла в связи с первоначальным направлением не в адрес детского дома.
Суд, учитывая мнение помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области, не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, определил, рассмотреть гражданское дело при указанной явке.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что П является ребенком-инвалидом.
25.08.2009 года ФГУ ГБ МСЭ П. оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида ***.
В разделе «технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (TCP)» указано: памперсы в количестве 3 штук в день. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств - с 25.08.2009 года по 01.09.2010 года.
Установлено, что указанными техническими средствами реабилитации П обеспечен частично: было выделено 360 памперсов, что повлекло нарушение его прав.
24.12.2009г между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Ульяновской области заключено Соглашение о передаче Правительству Ульяновской области части федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Во исполнение вышеуказанного Соглашения 29.12.2009г между Фондом и Департаментом заключено Соглашение о передаче части федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Согласно подп. 1.1 п.1 ст.2 Соглашения от 24.12.2009г предоставление инвалидам технических средств реабилитации по их личным заявлениям,. сдаваемым ими с 01.01.2010 в уполномоченный орган, являются полномочиями Правительства Ульяновской области в лице Департамента социальной защиты населения Ульяновской области.
В настоящее время в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 1 июля 2010 г. N 214-П Положением О Министерстве труда и социального развития Ульяновской области, Министерство является правопреемником Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по всем правам и обязательствам. Министерство в области социальной поддержки населения: осуществляет в установленном порядке предоставление технических средств реабилитации (специальный транспорт).
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24,11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.
В соответствии с п. 7, п.22 и п.23 федерального Перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные, абсорбирующее белье, памперсы, кресла-стулья с санитарным оснащением относятся к техническим средствам, предоставляемым инвалидам с освобождением от платы.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в государственное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области по месту жительства с предоставлением паспорта инвалида и программы реабилитации.
В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническими средствами, а также высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средствам в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном. законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
Ответчик доказательств исполнения своих обязанностей по своевременному и полному обеспечению П памперсами суду не предоставил. Так, с января 2010 года, учитывая установленный ИПР перечень и количество технических средств (3 памперса в день), а также период проведения реабилитационных мероприятий, П должен был быть обеспечен на период до 01.09.2010 года данными техническими средствами в количестве 720 штук (3 х 30 х 8 месяцев). Учитывая частичное обеспечение техническими средствами реабилитации в количестве 360 штук, на Министерство труда и социального развития Ульяновской области должна быть возложена обязанность по обеспечению П техническим средствами в количестве 360 штук.
Учитывая, что данные технические средства реабилитации назначены П на срок до 01.09.2010 года, суд полагает возможным обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечить П техническими средствами реабилитации: абсорбирующим бельем (памперсами) согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, утвержденной 25 августа 2009 года, в количестве 369 штук.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 196-198,199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечить П средствами реабилитации: абсорбирующим бельем (памперсами) согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, утвержденной 25 августа 2009 года в количестве 369 памперсов.
В иске к Государственному учреждению ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья: С.Н. Чебукина