2- 4566/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2010 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Родионовой В.П.,
при секретаре Хуснутдиновой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Ульяновска, поданного в интересах Пупкова В.А. к Мэрии города Ульяновска, Министерству труда и социального развития Ульяновской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд в интересах Пупкова В.А., указывая, что по его обращению проведена проверка о нарушении жилищных прав участника Великой Отечественной войны, инвалида второй группы. Пупков В.А. зарегистрирован и проживает в квартире ... ..., жилая площадь квартиры составляет 42,.05 кв.м. ( общая площадь 58,35 кв.м.). Указанная квартира принадлежит на праве собственности Пупкову В.А. Помимо заявителя в квартире проживают : сын заявителя Пупков А.В. с супругой Пупковой М.И., два внука Пупков С.А., Пупков Д.А. Заявитель неоднократно в течение 2009- 2010 годов обращался в Мэрию г. Ульяновска по вопросу постановки его на учет граждан нуждающихся в жилье. Однако, должностными лицами отдела по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска был дан ответ, что обратившийся обеспечен учетной нормой жилья. Вместе с тем, в квартире проживают совместно 5 человек, и на каждого их из них приходится по 11,67 кв.м. общей площади. Таким образом, должностные лица Отдела по учету и распределению жилой пощади мэрии г. Ульяновска необоснованно отказали Пупкову В.А. в постановке на учет нуждающегося в особой социальной поддержке, гарантированного Конституцией Российской Федерации права на получение жилья. Просили признать незаконным отказ Мэрии города Ульяновска в признании Пупкова В.А. нуждающимся и возложить обязанность на Мэрию города Ульяновска признать Пупкова В.А. нуждающимся в жилье.
В качестве ответчика к участию в дело было привлечено Министерство труда и социального развития Ульяновской области.
Представитель прокуратуры Ленинского района г. Ульяновска в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, дав аналогичные пояснения.
Истец Пупков В.А. поддержал заявленные требования. Указал, что его состав семьи пять человек. При этом на него и на членов его семи приходится менее учетной нормы жилой площади, т.е по 11,67 кв.м. на человека. Формулировка в отказе, что истец является собственником жилого помещения и в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, к категории граждан нуждающихся в жилье, не относится, неверна. В данном случае, считает, что не правильно применены нормы материального права.
Представитель Мэрии города Ульяновска иск не признала, пояснила, что истец является обеспеченным нормой жилой пощади, и не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. У истца в собственности квартира ... ... в ... общей площадью 58,35 кв.м Полагает, что нет законных оснований для обеспечения истца жилым помещением.
Представитель Министерства труда и социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, в отзыве указал следующее. В соответствии с Постановлением Губернатора Ульяновской области от 6 мая 2010 года №31 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» с 1 июля 2010 года Департамент социальной защиты населения Ульяновской области преобразован в Министерство труда и социального развития Ульяновской области. В соответствии с пунктом 1.2. Положения о Министерстве труда и социального развития Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 01 июля 2010 года №214-п, Министерство является правопреемником Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по всем правам и обязательствам. В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 № 138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений» полномочия по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на Департамент. Мера государственной социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется в форме социальных выплат на приобретение жилья в собственность. Для получения свидетельства гражданин представляет в орган местного самоуправления муниципального образования, уполномоченный осуществлять учет граждан, нуждающихся в обеспечении жильем, следующие документы: а) заявление о выдаче свидетельства; б)паспорт гражданина - Получателя; в) документ, подтверждающий право гражданина - Получателя на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета; г) выписка из домовой книги по месту регистрации; копия финансового лицевого счета. Орган местного самоуправления осуществляет прием документов от граждан и ежегодную сверку, по итогам которой формирует списки получателей и до 1 апреля года, следующим за отчетным направляет их в Департамент. В представленных Мэрией города Ульяновска списках Потапов П.И. не значится.
Третьи лица Пупковы М.И., С.А. поддержали заявленные требования, полагая их законными и обоснованными.
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те доводы и обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что истец является инвалидом второй группы, участником, ветераном Великой Отечественной войны.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 года за №5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений.
В соответствии с подп. 4 ч. 1 ст. 14 вышеназванного Федерального закона, инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ).
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 23.2 вышеуказанного Федерального закона объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: 2) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации(в редакции Федерального закона от 21.12.2009 N 327-ФЗ).
В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.06 г. №138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений» полномочия по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на Департамент социальной защиты населения. Мера государственной социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется в форме социальных выплат на приобретение жилья в собственность.
07 мая 2008 года Президентом РФ принят Указ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» №714.
Из п. 1 данного Указа (в редакции от 09.01.2010 г.) следует, что президент РФ в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года за №5-ФЗ «О ветеранах».
Как установлено в судебном заседании Пупков В.А. является собственником квартиры ... ... по ... в ... на основании свидетельства о праве собственности от *** года и на основании свидетельства о праве на наследство по закону от *** года, зарегистрированных в БТИ.
Согласно технического паспорта на объект, подготовленного БТИ по состоянию на 11 августа 2010 года, квартира расположена в пятиэтажном доме, года постройки 1972, с физическим износом - 30%. Квартира трехкомнатная, общей площадью 58,39 кв.м.
Согласно справки по форме № 8, выданной ЖСК «Аврора» 07 августа 2010 года, в квартире зарегистрированы : Пупков В.А. с *** года, его сын Пупков А.В. с *** года, сноха Пупкова М.И. с *** года, внуки Пупковы Сергей и Дмитрий с *** года.
Статья 51 Жилищного кодекса РФ предусматривает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются : не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с решением Ульяновской городской Думы № 136 от 13.07.2005 года учетная норма площади жилого помещения, в соответствии с которой гражданин признается нуждающимся в улучшении жилищный условий, составляет 12 кв.м. общей площади на одного человека.
В судебном заседании нашел подтверждение факт совместного проживания и ведения с общего хозяйства и Пупкова В.А. совместно с семьей сына, что подтверждается показаниями свидетелей Воротниковой Т.А., Кимаевой Т.В.
Члены семьи истца и истец не имеет иных жилых помещений в собственности что подтверждается сведениями из БТИ и Управления Роскадастра, следовательно, на истца приходится общей площади менее учетной нормы, т.е. 11,67 кв.м. ( 58,35 кв.м.: 5).
Таким образом, исходя из вышеизложенных обстоятельств, истец может быть признан в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, следовательно, исковые требования Прокурора Ленинского района г. Ульяновска, поданного в интересах Пупкова В.А., подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Прокурора Ленинского района г. Ульяновска поданного в интересах Пупкова В.А. удовлетворить.
Признать отказ Мэрии города Ульяновска в признании Пупкова В.А. нуждающимся в жилье незаконным.
Возложить обязанность на Мэрию города Ульяновска включить Пупкова В.А. в очередь на улучшение жилищных условий с применением льгот для участников Великой Отечественной войны.
В иске к Министерству труда и социального развития Ульяновской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней.
Судья: В.П.Родионова