ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2010 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Алексеевой Е.В.,
при секретаре Шумеевой Е.Ю.,
с участием прокурора Караганова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска к Мэрии города Ульяновска об устранении нарушений требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г.Ульяновска обратился в суд с иском к мэрии г. Ульяновска об устранении нарушений требований пожарной безопасности, возложении обязанности оборудовать подъезд с площадкой с твердым покрытием размером 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из естественного водоисточника в с. Кувшиновка Железнодорожного района города Ульяновска.
Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной проверки исполнения требований пожарной безопасности в деятельности органов местного самоуправления выявлено нарушение.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года за №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и п. 10 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования г. Ульяновск, утв. Решением Ульяновской Городской Думы от 14.12.2005 года за №202, к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности. Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случае пожара.
В силу п. 1 Правил пожарной безопасности в РФ, утв. Приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ от 18.06.2003 года за №313, настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно п. 23 Правил, дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.
Согласно п. 94 Правил, при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). Вместе с тем, в нарушение данных требований в с. Кувшиновка Железнодорожного района г. Ульяновска в месте забора воды из естественного водоисточника не оборудован подъезд с площадкой из твердого покрытия размером не менее 12х 12 метров. Просят обязать ответчика устранить указанное нарушение требований пожарной безопасности, а именно в с. Кувшиновка Железнодорожного района г. Ульяновска оборудовать подъезд с площадкой с твердым покрытием размером 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды из естественного водоисточника в любое время года.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска Карабанов А.С. поддержал исковые требования и настаивал на их удовлетворении. Пояснения дал аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика мэрии г. Ульяновска- Соснина И.А. в судебном заседании пояснила, что действительно имеет место указанное прокурором нарушение требований пожарной безопасности.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, судом к участию в деле привлечен Отдел государственного пожарного надзора г. Ульяновска, представитель которого в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования прокурора поддерживают.
С учетом мнения участников процесса, суд на месте определил рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие представителя 3-го лица.
Выслушав помощника прокурора Ленинского района г. Ульяновска, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Следовательно, прокурор Ленинского района города Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ленинского района города Ульяновска, имеет право обратиться в суд с заявлением об устранении нарушений законодательства.
Федеральный закон « О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года за №69-ФЗ определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно указанному Федеральному закону, нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу пункта 9 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
В соответствии с п.10 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.10 ч.1 ст.3 Устава муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 14.12.2005 №202, к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
Согласно ст.34 Федерального закона от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случае пожара.
В силу п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации от 18.06.2003 №313 (далее - Правила), настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно п. 23 Правил, дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.
Согласно п. 94 Правил, при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). Вместе с тем, в нарушение данных требований в с. Кувшиновка Железнодорожного района г. Ульяновска в месте забора воды из естественного водоисточника не оборудован подъезд с площадкой из твердого покрытия размером не менее 12х 12 метров.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра источника противопожарного водоснабжения от 09.09.2010 года и актом осмотра подъездных путей с площадкой для забора воды из водоисточника в с. Кувшиновка Железнодорожного района г. Ульяновска от 09.09.2010 года, представленным в суд гос. инспекторами Ульяновской области по пожарному надзору П.М.К., С.В.М.. Согласно указанным актам, в ходе осмотра гос. инспекторами установлено, что в с. Кувшиновка с восточной стороны от села имеется естественный водоисточник ( пруд). Для целей установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года подъездом с площадкой ( пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров данный водоисточник не обеспечен. Осуществить забор воды пожарным автомобилем не представляется возможным.
Таким образом, несоблюдение органами местного самоуправления требований пожарной безопасности может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций и создает угрозу жизни и здоровью жителей с. Кувшиновка Железнодорожного района г. Ульяновска, а также их имуществу.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора и возложить на мэрию г. Ульяновска обязанность устранить требования пожарной безопасности в с. Кувшиновка, а именно в с. Кувшиновка Железнодорожного района г. Ульяновска оборудовать подъезд с площадкой с твердым покрытием размером 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды из естественного водоисточника в любое время года в срок до 30.11.2010 года.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска - удовлетворить.
Обязать мэрию города Ульяновска устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно в срок до 30.11.2010 года в с. Кувшиновка Железнодорожного района г. Ульяновска оборудовать подъезд с площадкой с твердым покрытием размером 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды из естественного водоисточника в любое время года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья: Е.В. Алексеева