Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2010 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд
В составе председательствующего судьи Першиной С.В.
При секретаре Алтусовой И.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Димитровграда в интересах Ширмановой Е.И. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области об обеспечении техническим средством реабилитации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Димитровграда обратился в суд с исковыми требованиями в интересах Ширмановой Е.И. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области об обеспечении техническим средством реабилитации, указав в обоснование иска следующее.
Прокурорской проверкой соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов выявлено, что Министерством труда и социального развития Ульяновской области своевременно не обеспечена техническими средствами реабилитации в соответствии со своей индивидуальной программой реабилитации инвалид 1 группы Ширманова Е.И.
Согласно ст. 10 ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.
В соответствии со ст.11 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральным учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В соответствии с п.п. 7,22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. № 2347-р, абсорбирующее белье, памперсы относятся к техническим средствам реабилитации, предоставляемых инвалиду с освобождением от платы.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г. №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).
Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства с представлением паспорта инвалида и программы реабилитации.
В силу п.5 уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами.
Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009г. № 2101-р было утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Ульяновской области, в соответствии с которым часть полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно- курортное лечение и бесплатного проезда на международном транспорте к месту лечения и обратно передана Правительству Ульяновской области.
В соответствии с данным Соглашением Государственное учреждение УРО ФСС до *** передало сведения о гражданах, обратившихся в названное учреждение с заявлениями об обеспечении техническими средствами реабилитации с оформлением соответствующего акта.
С *** предоставление инвалидам технических средств реабилитации осуществляет Правительство Ульяновской области в лице Министерства труда и социального развития Ульяновской области.
Ширманова Е.И. является инвалидом 1 группы, ***г. филиалом *** ФГУ ГБ МСЭ по Ульяновской области ей была оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида ***. В разделе «Технические средства реабилитации» указаны памперсы, абсорбирующее белье.
Ширманова Е.И. ранее неоднократно обращалась к Министру труда и социального развития Ульяновской области с заявлением об обеспечении ее средствами индивидуальной реабилитации.
Ширманова Е.И. поставлена на учет в Министерство труда и социального развития Ульяновской области, однако указанными средствами до настоящего времени не обеспечена, что повлекло нарушение его прав.
В связи с изложенным просит признать бездействие Министерства труда и социального развития Ульяновской области по необеспечению Ширмановой Е.И. техническими средствами реабилитации незаконным, обязать ответчика обеспечить Ширманову Е.И. техническими средствами реабилитации- памперсами и абсорбирующим бельем.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска Карабанов А.С. на удовлетворении исковых требований настаивал, просил суд обязать ответчика обеспечить инвалида 1 группы Ширманову Е.И. памперсами в количестве 62 штуки и абсорбирующим бельем в количестве 31 штуки, исходя из норматива потребления на ***
Представитель Министерства труда и социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
В письменном отзыве изложена следующая позиция ответчика.
С ***г. предоставление инвалидам технических средств реабилитации осуществляет Правительство Ульяновской области в лице Министерства труда и социального развития Ульяновской области.
Министерство труда и социального развития Ульяновской области в своей работе руководствуется Федеральным законодательством, а именно- постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями», а также областным законодательством- Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.02.2010г. № 61-П «О порядке осуществления переданных федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно». Данными нормативными актами не предусмотрены конкретные сроки по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. Министерством труда и социального развития Ульяновской области в отношении инвалидов, которые зарегистрированы в базе, выписаны направления на обеспечение техническими средствами реабилитации. Для обеспечения Ширмановой Е.И. техническими средствами реабилитации были заключены государственные контракты, а также выписаны направления. На получение памперсов было оформлено направление от ***г. на 360 шт. по государственному контракту *** от ***г. Срок поставки по данному государственному контракту до ***г. Министерство не может определить в какой точно день Ширманова Е.И. будет обеспечена памперсами, так как поставщик- ООО «Медконтракт» доставляет технические средства реабилитации до самих получателей, число получателей немаленькое, поэтому одномоментно доставка произведена быть не может. На получение абсорбирующего белья Ширмановой Е.И. оформлено 2 направления: от ***г. на 90 штук, от ***г.
Выслушав мнение помощника прокурора Ленинского района г. Ульяновска Карабанова А.С., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Ширманова Е.И. является инвалидом 1 группы бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации *** от ***г. ей необходимы
такие технические средства реабилитации как - памперсы в количестве 2 штуки в сутки; абсорбирующее белье- в количестве 1 штука в сутки.
С целью получения указанного ТСР Ширманова Е.И. обращалась в Министерство труда и социального развития Ульяновской области, была поставлен на учет, однако до настоящего времени ТСР согласно программе реабилитации не обеспечена.
В силу Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в ред. от 14 июля 2008 г.) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть первая статьи 10).
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
В соответствии с п.п. 7,22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. № 2347-р, абсорбирующее белье, памперсы относятся к техническим средствам реабилитации, предоставляемых инвалиду с освобождением от платы.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).
Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства с представлением паспорта инвалида и программы реабилитации.
В силу п.5 уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами.
Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009г. № 2101-р было утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и правительством Ульяновской области, в соответствии с которым часть полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно- курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно передана правительству Ульяновской области. В соответствии с данным Соглашением Отделение до ***г. должно передать сведения о гражданах, обратившихся в Отделение с заявлениями об обеспечении техническими средствами реабилитации с оформлением соответствующего акта. С ***г. предоставление инвалидам технических средств реабилитации осуществляет Правительство Ульяновской области в лице Министерства труда и социального развития Ульяновской области.
Поскольку с ***г. федеральные полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов осуществляет Правительство Ульяновской области в лице Министерства труда и социального развития Ульяновской области на указанное юридические лицо следует возложить обязанность по обеспечению Ширмановой Е.И. техническим средством реабилитации в виде памперсов в количестве 62 штуки и абсорбирующим бельем в количестве 31 штуки, исходя из норматива потребления на ***
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г. Димитровграда в интересах Ширмановой Е.И. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области об обеспечении техническим средством реабилитации удовлетворить.
Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечить Ширманову Е.И. техническими средствами реабилитации в виде памперсов в количестве 62 штуки и абсорбирующим бельем в количестве 31 штуки.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
СУДЬЯ: С.В. ПЕРШИНА