Дело-2-4863\10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2010 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
Судьи Чурбановой Е.В,
При секретаре Матвеевой А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии города Ульяновска об обязании устранить свалку,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г. Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к мэрии города Ульяновска с вышеназванным иском. В обоснование истец указал, что прокурорской проверкой соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения.
В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно ч.З ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды ситуаций в границах городского округа, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В силу п.п. 8, 11 и 24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам, местного значения городских округов относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и промышленных отходов.
Как следует из ч.4 ст.37 Устава муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного решением Ульяновской Городской Думой от 14.12.2005 №202, к полномочиям мэрии г. Ульяновска относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В нарушение указанных норм около дома *** по ... в г. Ульяновске выявлена свалка твердых бытовых отходов..
Таким образом, несоблюдение законодательства об отходах производства и потребления влечет возникновение чрезвычайных ситуаций, и создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также окружающей природной среде.
На основании изложенного прокурор просит суд обязать Мэрию г.Ульяновска устранить свалку твердых бытовых отходов около ... по ... в г. Ульяновске.
В судебном заседании Прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований, дав по существу пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного разбирательства. В отзыве представитель ответчика просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что исковые требования не признает. Понятие «организация» в большей степени означает осуществление исполнительно-распорядительных функций. Устранение свалок твердых бытовых отходов в полномочия Мэрии города Ульяновска не входит. В соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденными постановлением Главы города от *** г. ***, ответственность за внешний вид придомовой территории несут организации, обслуживающие жилищный фонд. Многоквартирный ... по ...\... находится в управлении ОАО «Домоуправляющая компания ленинского района».
Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводами доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
*** г. Государственным инспектором, в присутствии помощника прокурора Ленинского района г. Ульяновска в ходе совместного выезда на ... возле ... обнаружена несанкционированная свалка мусора и бытовых отходов. Размер свалки как в ширину 2 м, в длину составляет 5 м, объем 1,5 куб.м. На данной территории кучами навалены пластиковая и стеклянная тара, бумажные коробки и отходы, куски пластика и полиэтилена, чем свидетельствуют приложенные фотоснимки. Изложенное подтверждено представленным актом *** фиксации признаков нарушения в сфере природопользования и охраны окружающей среды от *** г.
Земельный участок, на котором обнаружена свалка, находится в границах муниципального образования город Ульяновск.
Доказательств того, что указанный земельный участок является придомовой территорией ... по ... ответчиком суду не представлено.
Напротив, из представленных фотографий следует, что свалка расположена за указанным домом, на газоне между пешеходной дорожкой и проезжей частью. Указанное дает основания полагать, что земельный участок, где образована свалка твердых бытовых отходов не является придомовой территорией.
В силу п.п. 8, 11 и 24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам, местного значения городских округов относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и промышленных отходов.
В соответствии со ст. 51 «Требования в области охраны окружающей среды три обращении с отходами производства и потребления» Федерального закона РФ о г 10.01.02г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Мэрию города Ульяновска обязанность по ликвидации свалки около ... по ... г. Ульяновска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Мэрию города Ульяновска устранить свалку твердых бытовых отходов около ... по ... г. Ульяновска.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через районный суд.
Судья Е.В. Чурбанова