о запрете осуществления деятельности по проведению организации азартных игр

Дело №2-4785/10

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2010 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Родионовой В.П..

при секретаре Абдулхаковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска к Обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс-Техно» о запрете осуществления деятельности по проведению организации азартных игр,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что специалистом 1 разряда Филюшкиным А.Ю. и специалистом 1 разряда Никоновой Л.И. ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска, капитана милиции Сафина Ф.К., в присутствии понятых Сафоновой И.О. и Бутусовой О А., на основании поручения № 1 от 30.03.2010 г., была проведена проверка соблюдения Федерального Закона РФ № 244 ФЗ от 29 12.2006г. «О государственном регулировании деятельности поии деятельности ю«О государе: ым А.Ю. и специалимстом организации и проведению азартных игр», соблюдения п.З ст.4 Закона Ульяновской области № 18-30 от 09.03.2006г. (в ред Закона Ульяновской области № 171-30 от 08.1 1.2007г.), Федерального закона от 11.11.2003г. № 138-ФЗ «О лотереях» в точке проведения Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Госпожа Удача», расположенной по адресу: <адрес>. Оператором настоящей лотереи является ООО «Прогресс-Техно», зарегистрированное в ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска 10.02.2009г. за per № (свидетельство серим 73 №) ИНН № Юридический адрес: 4322071, <адрес>, офис 408. При проведении проверки присутствовала оператор ООО «Прогресс-Техно» Захарова Н.А. В ходе проведенной проверки согласно протокола осмотра помещения № 1 от 30.03.2010 г. установлено, что в указанной точке осуществляется игра на игровых автоматах. Принцип игры заключается в том, что посетитель приобретает лотерейный билет «Госпожа Удача», произведенных по заказу ООО «Мидас». В случае выигрыша игроку выплачивается сумма выигрыша наличными денежными средствами. В случае безвыигрышного билета, игроку предоставляется право игры на игровом оборудовании. Игра осуществляется путем зачисления оператором при помощи электронного ключа суммы, эквивалентной стоимости лотерейного билета, на игровом оборудовании. Если игроку при помощи совершения игровых операций и выпадения выигрышных комбинаций удалось выиграть, ему выплачивается сумма выигрыша наличными денежным средствами. В проверяемом объекте, расположенному по адресу: <адрес> было установлено 15 единиц игрового оборудования с демонтированными монетоприемниками. На момент проведения проверки все 13 единиц игрового оборудования были подключены к электрической сети и функционировали. В лотерейном клубе проверяющим представлены следующие документы: агентский договор от 29.03.2010 г., заключенный между ООО «Мидас» и ООО «Прогресс-Техно», договор суб-аренды оборудования от 29.03.2100 г., разрешение № 658 а проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Госпожа Удача» от 24.04.2009 г., договор комиссии от 29.03.2010 г. заключенный между ООО «Мидас» и ООО «Прогресс- Техно», сертификат соответствия с 17.02.2009 г. по 16.03.2011 г. Специалистом 1 разряда Филюшкиным А.Ю. и специалистом 1 разряда Никоновой Л.И. ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска, капитана милиции Сафина Ф.К., в присутствии понятых Сафоновой Н О. и Бутусовой О.А., на основании поручения № 1 от 30.03.2010 г., была проведена проверка соблюдения Федерального Закона РФ № 244 ФЗ от 29.12..2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», соблюдения п. б ст. 4 Закона Ульяновской области № 18-30 от 09.03.2006 г. в ред. Закона Ульяновской области № 171-30 от 08.1 1.2007г.). Федерального закона от 11.11.2003г. № 138-ФЗ «О лотереях» в точке проведения Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Госпожа Удача», расположенной по адресу: <адрес> (сквер). Организатором настоящей лотереи является ООО«Прогресс-Техно», зарегистрированное в ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ за per. №, ИНН №. Юридический адрес: 432071, <адрес>. 32а, офис 408. При проведении проверки присутствовала оператор ООО «Прогресс-Техно» Игнатьева СВ. В ходе проведенной проверки согласно Протокола осмотра помещения №2 от 30.03.2010 г. установлено, что в указанной точке осуществляется игра на игровых автоматах. Принцип игры заключается в том. что посетитель приобретает лотерейный билет «Госпожа Удача» стоимостью 100 руб., произведенных по заказу ООО «Мидас». В случае выигрыша игроку выплачивается сумма выигрыша наличными денежными средствами. В случае безвыигрышного билета, игроку предоставляется право игры на игровом оборудовании. Игра осуществляется путем зачисления оператором при помощи электронного ключа суммы, эквивалентной стоимости лотерейного билета, на игровое оборудование. Если игроку при помощи совершения игровых операций и выпадения выигрышных комбинаций удалось выиграть, ему выплачивается сумма выигрыша наличными денежными средствами. В проверяемом объекте, расположенному по адресу: <адрес> (сквер), было установлено 20 единиц игрового оборудования с демонтированными монетоприёмниками. Заводские номера: №, №, №. № На момент проведения проверки все 20 единиц игрового оборудования были подключены к электрической сети и функционировали. В лотерейном клубе проверяющим представлены следующие документы: - трудовой договор от 16.01.2010 г., заключенный между ООО «Прогресс-Техно и Игнатьевой С.В., разрешение № на проведение Всероссийского негосударственной бестиражной лотереи «Госпожа Удача» о ДД.ММ.ГГГГ, выданное ООО «Мидас». Аналогичную игру на тех же игровых автоматах в сквере по <адрес> зафиксировали представители ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска специалисты 1 разряда - Никонов Л.И., Милованов П.В. с участием лейтенанта милиции Симкина Д.В. в акте проверки от 22.07.2100 г. №. Проверка проводилась на основании поручения № 1518 от 22.07.2010 г. в присутствии того же оператора - Игнатьевой С.В. зафиксирована игра 5 игроков. Согласно п.2 ст. 3 Федерального закона от 11.11.2003 г. №138-Ф3 «О лотереях» бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет. Таким образом, после получения лотерейного билета и выявления выигрыша либо его отсутствие бестиражная лотерея должна быть прекращена, совершение каких- либо иных действий после продажи лотерейного билета и выплаты выигрыша в случае выигрыша по лотерейному билету условиями проведения лотереи предусмотрены. Согласно п.14 ст.2 Федерального закона от 11,11.200? г. № 138-ФЗ «О лотереях» под лотерейным оборудованием понимается оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.На автоматах установленных в лотерейном клубе ООО «Прогресс-Техно» программное обеспечение игрового автомата не менялось. Таким образом, выигрыш определяется случайным образом. Демонтаж монетоприемников не свидетельствует о том, что игровое оборудование стало лотерейным. Согласно правовой позиции высказанной Министерством финансов РФ в Письме от 07.04.2008г. № 05-03-08/19 игровой автомат без устройства г, приема и выдачи денежных знаков или их заменителей. при наличии блока центрального управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом. На основании изложенного ООО «Прогресс-Техно» под видом проведения бестиражной лотереи осуществляется деятельность направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками, то есть азартная игра. Продажа лотерейных билетов не осуществляется. В соответствии с ч 1, ч. 2, чт. 5 ФЗ от 29.12.2006 г. № 244- ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим ФЗ и другими федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными актами. деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим ФЗ, другими ФЗ, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами. Игорные заведения (за исключением букмекереских контор и тотализаторов) могут быть скрыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим ФЗ. Игорные зоны создаются на территории следующих объектах РФ: Алтайский край, Краснодарский край и Ростовская область. Деятельность игорных заведений на территории Ульяновской области запрещена законом. Несоблюдение установленных законодательством ограничений в деятельности лотерейных клубов ООО «Прогресс-Техно» по организации и проведению азартных игр нарушают законные интересы РФ и неопределенного круга лиц, а также посягает на общественную нравственность посредством создания условий для вовлечения в азартные игры несовершеннолетних. Просит запретить ООО «Прогресс-Техно» осуществление деятельности по игорному бизнесу в лотерейных клубах, в том числе на территории РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал. Считал, что исковое заявление необоснованно, сведения, изложенные в нем не соответствуют фактическим обстоятельствам, а выводы, не основаны на законодательстве. Поддержал доводы отзыва, в котором указал, что в исковом заявлении его автор исказил текст Протокола осмотра помещения №1 от 30.03.2010 г., составленного по итогам осмотра помещения лотерейного клуба по адресу: <адрес>, указав, что в Протоколе, якобы, указано, что «в указанной точке осуществляется игра на игровых автоматах». В действительности же, специалист 1 разряда Филюшенков А.Ю, в указанном протоколе отразил, что на проверяемом объекте «осуществляется проведение бестиражной лотереи на 15 (пятнадцати) единицах игрового оборудования». Данная фраза подтверждает факт проведения лотереи при помощи электронного оборудования. Тот факт, что проверяющий по ошибке или по незнанию назвал лотерейное оборудование игровым, указывает на то, что работники ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска до конца не разобрались в сути происходящего в помещении лотерейного клуба, приняв проведение бестиражной, а также стимулирующей лотереи за азартную игру. Ссылка истца на Протокол осмотра помещения №2 от 30.03.2010 при описании результатов осмотра помещения лотерейного клуба по адресу: <адрес> (сквер) необоснованна, так как никаких осмотров по указанному адресу 30.03.2010 не проводилось, соответственно, протоколы не составлялись. Утверждение истца о том, что фактически в лотерейном клубе ООО «Прогресс-Техно» не осуществляется продажа лотерейных билетов, не соответствует действительности. Продажа лотерейных билетов проводилась, что, помимо прочих доказательств, подтверждается и протоколом осмотра помещения №1 от 30.03.2010 г., где прямо говорится о продаже билетов. Безосновательно и лишено всякого смысла утверждение истца о том, что «на автоматах, установленных в лотерейном клубе ООО «Прогресс-Техно» программное обеспечение игрового автомата неменялась». Во первых, истец, не указывает какой «лотерейный клуб» истец имеет ввиду, по какому адресу. Откуда v истца информация о том, что «программное обеспечение игрового автомата не менялось» - также не известно. Напротив, в наличии имеется полный пакет документов, подтверждающих тот факт, что само оборудование, установленное по адресам <адрес> (сквер), и программное обеспечение к нему является специализированным лотерейным и никакого отношению к игорному бизнесу не имеет. Насколько нам известно, и как следует из текста искового заявления, лица, участвовавшие в осмотрах помещения не предприняли каких-либо действий, направленных на то, чтобы определить смысл происходящего в осматриваемых помещениях, установить правовую природу и легитимность действий организаторов лотереи. В частности, истец не ссылается ни на одно доказательство, подтверждающее проведение азартных игр, кроме протоколов осмотра. В то же время, отсутствуют сведения, что сотрудниками налогового органа проводились какие-либо манипуляции с оборудованием, проводилась экспертиза и иные мероприятия, позволяющие определить алгоритм действия лотерейного оборудования и установить не признаки, а факты использования ООО «Прогресс-Техно» игровых автоматов в проверяемых помещениях. Наличие в залах лотерейного оборудования без наличия доказательств об их фактическом использовании на момент проверки под видом игровых автоматах, само по себе не свидетельствует о том, что Общество осуществляет деятельность по организации игорного бизнеса.

Выслушав представителей истца, ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что при проведении проверки присутствовала оператор ООО «Прогресс-Техно» Захарова Н.А. В ходе проведенной проверки согласно протокола осмотра помещения № 1 от 30.03.2010 г. установлено, что в указанной точке осуществляется игра на игровых автоматах. В проверяемом объекте, расположенному по адресу: <адрес> было установлено 15 единиц игрового оборудования с демонтированными монетоприемниками. На момент проведения проверки все 13 единиц игрового оборудования были подключены к электрической сети и функционировали. В лотерейном клубе проверяющим представлены следующие документы: агентский договор от 29.03.2010 г., заключенный между ООО «Мидас» и ООО «Прогресс-Техно», договор суб-аренды оборудования от 29.03.2100 г., разрешение № 658 а проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Госпожа Удача» от 24.04.2009 г., договор комиссии от 29.03.2010 г. заключенный между ООО «Мидас» и ООО «Прогресс- Техно», сертификат соответствия с 17.02.2009 г. по 16.03.2011 г.

Специалистом 1 разряда Филюшкиным А.Ю. и специалистом 1 разряда Никоновой Л.И. ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска, капитана милиции Сафина Ф.К., в присутствии понятых Сафоновой Н О. и Бутусовой О.А., на основании поручения № 1 от 30.03.2010 г., была проведена проверка соблюдения Федерального Закона РФ № 244 ФЗ от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», соблюдения п. б ст. 4 Закона Ульяновской области № 18-30 от 09.03.2006 г. в ред. Закона Ульяновской области № 171-30 от 08.1 1.2007г.). Федерального закона от 11.11.2003г. № 138-ФЗ «О лотереях» в точке проведения Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Госпожа Удача», расположенной по адресу: <адрес> (сквер). Организатором настоящей лотереи является ООО«Прогресс-Техно», зарегистрированное в ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска 10.02.2009 г. за per. №, ИНН 7325086589. Юридический адрес: 432071, <адрес>. 32а, офис 408. При проведении проверки присутствовала оператор ООО «Прогресс-Техно» Игнатьева СВ. В ходе проведенной проверки согласно Протокола осмотра помещения №2 от 30.03.2010 г. установлено, что в указанной точке осуществляется игра на игровых автоматах. В проверяемом объекте, расположенному по адресу: <адрес> (сквер), было установлено 20 единиц игрового оборудования с демонтированными монетоприёмниками. Заводские номера: №, №. На момент проведения проверки все 20 единиц игрового оборудования были подключены к электрической сети и функционировали. В лотерейном клубе проверяющим представлены следующие документы: - трудовой договор от 16.01.2010 г., заключенный между ООО «Прогресс-Техно и Игнатьевой С.В., разрешение № 658 на проведение Всероссийского негосударственной бестиражной лотереи «Госпожа Удача» о 24.04.2009 г., выданное ООО «Мидас».. Аналогичную игру на тех же игровых автоматах в сквере по ул. Камышинской зафиксировали представители ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска специалисты 1 разряда - Никонов Л.И., Милованов П.В. с участием лейтенанта милиции Симкина Д.В. в акте проверки от 22.07.2100 г. № 000042. Проверка проводилась на основании поручения № от 22.07.2010 г. в присутствии того же оператора - Игнатьевой С.В. зафиксирована игра 5 игроков.

Принцип игры заключается в том. что посетитель приобретает лотерейный билет «Госпожа Удача» стоимостью 100 руб., произведенных по заказу ООО «Мидас». В случае выигрыша игроку выплачивается сумма выигрыша наличными денежными средствами. В случае безвыигрышного билета, игроку предоставляется право игры на игровом оборудовании. Игра осуществляется путем зачисления оператором при помощи электронного ключа суммы, эквивалентной стоимости лотерейного билета, на игровое оборудование. Если игроку при помощи совершения игровых операций и выпадения выигрышных комбинаций удалось выиграть, ему выплачивается сумма выигрыша наличными денежными средствами.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля Никоновой Л.И., допрошенной в судебном заседании.

Согласно п.2 ст. 3 Федерального закона от 11.11.2003 г. №138-ФЗ «О лотереях» бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет. Таким образом, после получения лотерейного билета и выявления выигрыша либо его отсутствия бестиражная лотерея должна быть прекращена, совершение каких-либо иных действий после продажи лотерейною билета и выплаты выигрыша в случае выигрыша по лотерейному билету условиями проведения лотереи не предусмотрены.

Фактически в лотерейном клубе ООО «Прогресс - Техно» не осуществляется продажа лотерейных билетов, а имеет место игра на автомате, по результатам которой выплачивается выигрыш денежными средствами. Выигрыш на таком автомате определяется случайным образом специальным устройством, находящимся внутри корпуса такого автомата, без участия организатора игры.

Согласно п. 14 ст.2 Федерального закона от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» под лотерейным оборудованием понимается оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

На автоматах, установленных в лотерейном клубе ООО «Прогресс- Техно», выигрыш определяется случайным образом. Демонтаж монетоприемников не свидетельствует том, что игровое оборудование стало лотерейным.

На основании изложенного, ООО «Прогресс - Техно» под видом проведения бестиражной лотереи осуществляется деятельность, направленная на заключение основанных на риск, соглашений о выигрыше с участниками, т.е. азартная игра.

В соответствии с ч. 1, ч,2 и ч.4 ст.5 Федеральным законом от 29 декабря 2006г. №24-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществлять с исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Игорные зоны создаются на территории следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.

Деятельность игорных заведений на территории Ульяновской области запрещена законом.

Несоблюдение установленных законодательством ограничений в деятельности лотерейных клубов ООО «Прогресс- Техно» по организации и проведению азартных игр нарушает законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, а также посягает на общественную нравственность посредством создания условий для вовлечения в азартные игры несовершеннолетних.

На основании ч.2 ст.3 Федерального закона РФ N 244-ФЗ от 29.12.2006г, Постановления Правительства РФ от 21.12.2005г. № 793, ч.1 ст.21 Федерального закона oт 11.11.2003г. № 138-ФЗ «О лотереях», Постановления Правительства РФ от 05.07.2004г. № 338 установлено, что Министерство финансов Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения азартных игр.

Азартные игры пагубно воздействуют на личностные качества несовершеннолетних, изменяя мотивацию их поведения и отношения к обществу, зачастую приводя к разрушению, деградации личности, а как следствие, к ухудшению криминогенной ситуации в целом.

Данные обстоятельства являются общеизвестными, и в силу ст.61 ГПК РФ не подлежат доказыванию.

С учетом данных обстоятельств, по мнению суда, истцом правомерно выбрана такая форма защиты гражданских прав - как пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав, а в частности, поставлен вопрос о запрещении деятельности зала игровых автоматов по указанному выше адресу, принадлежащего ответчику.

Возможность постановки подобного вида требований указана и в ФЗ РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

С учетом всех установленных судом обстоятельств, исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, в защиту нравственности, о запрещении Обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс- Техно» по игровому бизнесу в лотерейных клубах, в том числе на территории Ульяновской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска удовлетворить.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью « Прогресс - Техно» осуществление деятельности по игровому бизнесу в лотерейных клубах, в том числе на территории Ульяновской области.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью « Прогресс - Техно» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья В.П.Родионова