Дело № 2- 4536/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2010 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Матвеевой Л.Н.,
при секретаре А.Х.Айсиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Разиной О.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении пенсии по старости,
установил:
Разина О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан включила в специальный стаж для досрочного назначения пенсии 12 лет 7 месяцев 11 дней. В специальный трудовой стаж не включили следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности руководителя кружка в Доме пионеров Ленинского района. С данным решением комиссии в этой части не согласна, по следующим основаниям: С ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Дом пионеров Ленинского района на должность руководителя кружка «Кройки и шитья». Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-А Отдела образования администрации Ленинского района г. Ульяновска Дом пионеров Ленинского района переименован в Центр детского творчества. Должность руководителя кружка не предусмотрена списком должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако, в п. 2 раздела «Наименование должностей» имеется должность «педагог дополнительного образования», в п. 2 раздела «Наименование учреждений» - учреждения дополнительного образования детей: центры, дворцы, дома, в том числе Центр детского творчества. Должность руководитель кружка была переименована в педагога дополнительного образования. Соответственно в трудовую книжку была внесена запись «На основании приказа Министерства образования РФ именовать «руководителей кружков» -педагогами дополнительного образования» (запись №). В ДД.ММ.ГГГГ году внесена запись в трудовую книжку «Присвоена вторая категория педагога дополнительного образования» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В Центре детского творчества после переименования должности с «руководителя кружка» на «педагога дополнительного образования» ее обязанности и объем работы остались прежними. Таким образом, считает, что Управлением пенсионного фонда незаконно отказано ей во включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в Центре детского творчества в должности руководителя кружка в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В Центре детского творчества в настоящее время должностные обязанности руководителя кружка и педагога дополнительного образования одинаковы. Кроме того, в специальный стаж не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр детского творчества», в должности преподавателя (совместителя) в МОУ ДОД «Детская школа искусств №». Она не согласна с данным решением, так как при подсчете специального пенсионного стажа не брались во внимание периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка. В Центре детского творчества должностные обязанности и объем работы руководителя кружка и педагога дополнительного образования одинаковы. Таким образом, при включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на 1 января 2001 года у нее имеется стаж работы в должности и учреждении, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Просит признать за Разиной О.А. право на досрочную трудовую
пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в
Ленинском районе г. Ульяновска включить в специальный стаж работы Разиной О.А. период работы в должности руководителя кружка «кройки и шитья» в Центре детского творчества <адрес> и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - с даты обращения в Пенсионный фонд.
В последующем истица требования уточнила, просила включить в специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка «кройки и шитья» в Центре детского творчества Ленинского района города Ульяновска и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - с даты обращения в пенсионный фонд.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Разина О.А. обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Вопрос о назначении пенсии Разиной О.А. рассматривался на заседании комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). По решению комиссии специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, у истицы составляет 12 лет 7 мес. 11 дней. Не может быть засчитан в специальный стаж период работы Разиной О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности руководителя кружка в Ленинском доме пионеров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр детского творчества», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр детского творчества», в должности преподавателя (совместителя) в МОУ ДОД «Детская школа искусств №».
Представители третьих лиц, МОУ ДОД «Центр детского творчества» и МОУ ДОД «Детская школа искусств №», в судебном заседании просили иск удовлетворить. Пояснили, что должность «руководитель кружка» и должность «педагог дополнительного образования» тождественны. Представитель МОУ ДОД «Центр детского творчества» пояснил, что в 1995 году в трудовые книжки работников - руководителей кружков были внесены записи, что в соответствии с приказом Министерства образования должность «руководитель кружка» именовать должностью «педагог дополнительного образования». Приказов по работникам, в том числе по истице о переводе на другую должность не издавалось.
Выслушав стороны, пояснения свидетелей, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Разина О.А. обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона (пп. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Вопрос о назначении пенсии Разиной О.А. рассматривался на заседании комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
По решению комиссии специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, у истицы составляет 12 лет 7 месяцев 11 дней.
Не может быть засчитан в специальный стаж период работы Разиной О.А.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности руководителя кружка в Ленинском доме пионеров.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Однако, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".
Суд также не может согласиться с доводами истицы о возможности установления тождества выполняемых истцом функций, условий и характера его деятельности в должности "руководитель кружка" и в должности "педагог дополнительного образования" по следующим основаниям.
Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
Изложенное свидетельствует о том, в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истицей функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, которые не содержатся в нормативных правовых актах.
В связи с чем, период работы истицы в должности руководителя кружка не может быть включен в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Поэтому свидетельские показания Панькиной Г.М. и Павловой В.Г. о том, что фактически должность «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» тождественны, не могут быть приняты во внимание.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что следует включить Разиной О.А. в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как установлено в судебном заседании, Разина О.А. была принята на работу руководителем кружка в Ленинском Доме пионеров с ДД.ММ.ГГГГ
Уволена приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с должности педагога дополнительного образования.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы профессиональной переподготовки.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Разиной О.А. присвоена вторая категория педагога дополнительного образования на основании решения аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в трудовой книжке истицы имеется соответствующая запись.
Согласно штатному расписанию и тарификации за 1994-1995, 1995-1996, 1996-1997, 1997-1998, 1998-1999 года Разина О.А. занимала должность руководитель кружка. При этом, в штатном расписании и тарификации за 1998-1999 года наряду с должность руководитель кружка имеется должность педагога дополнительного образования - Суворова Е.А.
В тарификационной ведомости Центра Детского творчества за 1999 - 2000 года должность Разиной О.А. указана - педагог дополнительного образования.
В связи с чем, суд полагает, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ Разина О.А. была фактически переведена с должности «руководитель кружка» на должность «педагог дополнительного образования».
В связи с чем, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.
Доводы истицы, что она в 1995 году была переведена на должность «педагог дополнительного образования», поскольку в ее трудовую книжку внесена запись следующего содержания - «На основании приказа Министерства образования РФ именовать «руководителей кружков» - «педагогами дополнительного образования». Основание - Приказ Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ, заявлены без достаточных оснований.
Как установлено в судебном заседании в отношении истицы такого приказа не издавалось. Согласно штатному расписанию и тарификации за 1994-1995, 1995-1996, 1996-1997, 1997-1998, 1998-1999 года Разина О.А. занимала должность руководитель кружка. При этом, в штатном расписании и тарификации за 1998-1999 года наряду с должность руководитель кружка имеется должность педагога дополнительного образования - Суворова Е.А.
В лицевом счете за 1998 год истица указана - педагог дополнительного образом, а на оборотной стороне лицевого счета указана ее должность - руководитель кружка. Только в 1999 году должность истицы в лицевом счете указана - педагог дополнительного образования.
Также не является основанием считать, что истица до ДД.ММ.ГГГГ занимала должность «педагог дополнительного образования» именование должности истицы в приказах об отпусках, как «педагог дополнительного образования».
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр детского творчества» не может быть засчитан в специальный стаж по следующим основаниям.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы выполнявшиеся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Данная норма рабочего времени не выполнена в указанный выше период.
Также не подлежит зачислению в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр детского творчества», в должности преподавателя (совместителя) в МОУ ДОД «Детская школа искусств №».
Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка. У Разиной О.А. отсутствует наличие сразу 2-х условий.
Кроме того в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, как предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Таким образом, у истицы отсутствует необходимый стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Разиной О.А. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области включить Разиной О.А. специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска о включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в иске о досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Л.Н.Матвеева