Дело № 2-5282/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
судьи Матвеевой Л.Н.,
при секретаре Айсиной А.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куланова Г.М. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.
В обоснование иска указал, что он являясь инвалидом 2 гр. вследствие катастрофы на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ пользовался установленным законом правом ежегодного санаторно-курортного лечения или получения денежной компенсации вместо него. В августе 2010 г. до истечения календарного года с момента первичного обращения, он обратился к ответчику с заявлением о выделении ему путёвки для санаторно-курортного лечения, но получил отказ, который считает не обоснованным, нарушающим его права, установленные Конституцией и законодательством РФ. Просит обязать ответчика обеспечить его путёвкой санаторно-курортного лечения
В судебном заседании истец на иске настаивал.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ульяновской области иск не признал и пояснил, что ответчику в ближайшее время в порядке очередности предоставят путевку. Поскольку 2010 год еще не прошел, то оснований не удовлетворять иск не имеется.
Представитель третьего лица, Министерства финансов Ульяновской области, в судебном заседании поддержал позицию Министерства труда и социального развития Ульяновской области.
Представитель третьего лица, Министерства финансов РФ, в судебном заседании не присутствовал, просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель третьего лица, УРО ФСС, в судебном заседании не присутствовал, в отзыве на иск просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица, ФГУ ГБ МСЭ, в судебном заседании не присутствовал, был извещен о времени и месте слушания гражданского дела.
Суд определил, рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать в суде все обстоятельства, на которых она основывает свои требования и свои возражения по делу.
В соответствии со ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», инвалиды имеют право на предоставление набора социальных услуг (в том числе, при наличии медицинских показаний право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение), периодом предоставления услуг в соответствии со ст. 6.3 данного ФЗ, является календарный год.
На основании п.5 ст.6.3 главы 2 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328 утвержден порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.
В соответствии с п.3.1.Порядка обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок.
Согласно п.3.6 - 3.8 Порядка при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения граждане получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки. При наличии справки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки. Органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщает гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.
В судебном заседании установлено, что Куланов Г.М. является инвалидом II группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В феврале 2010 года он обратился в Министерство с заявлением о предоставлении ему санаторно-курортной путевки с приложением всех необходимых документов, в том числе справки о нуждаемости в санаторно-курортном лечении.
Министерство на его обращение пояснило, что он будет обеспечен санаторно-курортной путевкой в порядке очереди.
В августе 2010 года Куланов Г.М. повторно обратился с заявлением о предоставлении ему путевки и приложил справку о нуждаемости в санаторно-курортном лечении.
Однако в течение 10 дней Куланову Г.М. не сообщили дату заезда в санаторно-курортное учреждение соответствующего профиля.
В ответ на данное обращение ответчик ему указал, в том числе, что гарантий ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением гра ждан, имеющих право на государственную социальную помощь, в отличие от ранее действовавшего законодательства, ни Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, ни Порядком предоставления набора социальных услуг от дельным категориям граждан, утверждённым приказом Министерства здра воохранения и социального развития Российской Федерации от 29 ноября 2004 г. № 328, не предусмотрено.
Порядок обеспечения лиц из числа получателей социальных услуг сана торно-курортным лечением установлен, как это предусмотрено Федеральным законом «О государственной социальной помощи», приказом Минздравсоцраз вития России от 29 декабря 2004 г, № 328. В данном приказе не содержится положения о безусловном ежегодном предоставлении обратившимся лицам санаторно-курортных путёвок, равно как и нет обязательного условия о пре доставлении санаторно-курортного лечения строго в рекомендованные лечеб ным учреждением периоды.
Фактически истцу было отказано в гарантированном безусловном ежегодном предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с профилем заболевания.
24.12.2009г. между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Ульяновской области заключено Соглашение о передаче Правительству Ульяновской области части федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее - Соглашение от 24.12.2009).
В силу пункта 2 статьи 1 Соглашения от 24.12.2009г. Правительство Ульяновской области подтвердило, что федеральные полномочия, переданные в соответствии с настоящим Соглашением, будут осуществляться органом исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (далее - - уполномоченный орган).
Согласно подпункту 1.1. пункта 1 статьи 3 Соглашения от 24.12.2009г-Правительство Ульяновской области обязуется осуществлять переданные федеральные полномочия в соответствии с федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, а также настоящим Соглашением.
Таким образом, с 01 января 2010 года у Фонда отсутствует обязанность по предоставлению санаторно-курортного лечения, поскольку данные функции переданы Правительству Ульяновской области.
Во исполнение Соглашения 29.12.2009г. между Фондом и Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области, (далее Департамент), которое в настоящее время преобразован в Министерство труда и социального развития Ульяновской области (далее Минтрудсоцразвития Ульяновской области), заключено Соглашение о передаче части федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее Соглашение от 29.12.2009).
Согласно пункту 6 Соглашения от 29.12.2009г. Фонд до 31 декабря 2009 года осуществляет передачу заявлений отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, на предоставление в 2010 году путевки на санаторно-курортное лечение.
Таким образом, с 01.01.2010 обеспечение инвалидов санаторно-курортными путевками, является компетенцией Министерства труда и социального развития Ульяновской области.
Суд считает необходимым удовлетворить требования истца, поскольку в нарушение действующего законодательства ответчик не сообщил истцу конкретную дату заезда в санаторно-курортное учреждение соответствующего профиля. Более того, из ответов ответчика истцу следует, что истец может быть не обеспечен путевкой в 2010 году.
Суд также отмечает, что действующее законодательство не содержит норм об очередности предоставления санаторно-курортных путевок, а также норм, позволяющих ответчику отказать истцу в предоставлении санаторно-курортной путевки в связи с отсутствием средств на приобретение путевок.
Руководствуясь ст.ст.194, 196-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Куланова Г.М. удовлетворить.
Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области предоставить Куланову Г.М. путевку на санаторно-курортное лечение в течение календарного 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Л. Н. Матвеева.