Дело № 2-5209/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2010 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
судьи Л.Н.Матвеевой,
при секретаре А.Х.Айсиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гурьяновой Р.П. об оспаривании отказа мэрии горда Ульяновска в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома,
установил:
Гурьянова Р.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа мэрии города Ульяновска в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома.
В обоснование заявления указала, что Гурьянова Р.П. является собственником жилого дома общей площадью 66,36 кв.м. и хозяйственных построек, расположенных на земельном участке общей площадью 759,3 кв.м., по адресу: <адрес>.,что подтверждается соответствующими свидетельствами о госрегистрации права. Для улучшения своих жилищный условий в 1980г были устроены сени площадью 11,50 кв.м. - литер «а» по техпаспорту, в 1995г возведен пристрой к жилому дому - кухня площадью 9,38 кв.м. - литер «A3» по техпаспорту. В соответствии с проектной документацией 045/06-10, выданной ООО ФИО8», возведенный пристрой отвечает требованиям существующих строительных норм и правил и не представляет опасности для жизни людей. В регистрации пристроев к жилому дому специалистом УФРС по Ульяновской области в устном порядке ей было отказано и разъяснено, что за узаконением пристроев ей необходимо обратиться к Главе администрации г.Ульяновска. В связи с этим, она обратилась в мэрию г.Ульяновска с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, предоставив все необходимые документы, предусмотренные п. 9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Однако в выдаче разрешения было отказано ( отказ Главы города А.П. Пинкова за № от ДД.ММ.ГГГГ). В качестве основания для отказа мэрия указала, что согласно Правилам землепользования и застройки г. Ульяновска земельный участок находится в зоне Ж-4, относящейся к условно разрешенному виду землепользования, в силу чего для решения вопроса о предоставлении разрешения необходимо проведение публичных слушаний. Считает отказ Мэрии г.Ульяновска в выдаче разрешения на реконструкцию незаконным. Просит признать незаконным отказ Мэрии города Ульяновска в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>. Обязать Мэрию города Ульяновска выдать разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>
В судебном заседании заявительница не присутствовала, просила гражданское дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель заявительницы в судебном заседании на доводах заявления настаивала.
Представитель мэрии города Ульяновска, Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г.Ульяновска против удовлетворения требований Гурьяновой Р.П. возражала по следующим основаниям. 21.05.2010 года в мэрию г.Ульяновска (вх.№ №) поступило заявление Гурьяновой Р.П. о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома с пристроем, расположенном по адресу: <адрес>. 07.06.2010г. № мэрией г.Ульяновска отказано в выдаче разрешения на реконструкцию в связи с несоответствием представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка. Порядок выдачи разрешения на строительство установлен ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п.9 указанной статьи, в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением
места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. В соответствии с п. 13 указанной статьи, орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Градостроительные регламенты для муниципального образования «город Ульяновск» установлены Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004г. № 90 (с изменениями). Согласно градостроительного плана земельного участка на реконструкцию жилого дома со строительством пристроя по адресу: <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ, раздела 2, земельный участок расположен в зоне Ж4 - зоне застройки многоэтажными жилыми домами. В соответствии с градостроительными регламентами, предусмотренными для данной территориальной зоны, индивидуальные жилые дома относятся к условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены ст.37 Градостроительного кодекса РФ. В соответствии с п.6 указанной статьи, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке ст.39 настоящего Кодекса. Согласно п.2 ст.39 Градостроительного кодекса РФ, вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу реконструкции указанного объекта капитального строительства к заявлению о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома по <адрес>, заявителем представлены не были. Учитывая вышеизложенное, отказ мэрии г.Ульяновска от 07.06.2010г. № не противоречит действующему законодательству о градостроительной деятельности, в связи с чем не является незаконным.
Представитель КУГИЗ мэрии города Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, был извещен о времени и месте слушания гражданского дела.
Суд определил, рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, инвентарного дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Гурьянова Р.П. является собственником жилого дома общей площадью 66,36 кв.м. и хозяйственных построек, а также земельного участка общей площадью 759,3 кв.м. по адресу: <адрес>.
Гурьянова Р.П. без получения соответствующих разрешений построила сени площадью 11,50 кв.м. - литер «а» по техпаспорту, а также возвела пристрой к жилому дому - кухня площадью 9,38 кв.м. - литер «A3» по техпаспорту.
Гурьянова Р.П. обратилась в мэрию г.Ульяновска с заявлением от 21.05.2010 г. о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, предоставив правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Однако в выдаче разрешения было отказано. В качестве основания для отказа мэрия указала, что согласно Правилам землепользования и застройки г. Ульяновска земельный участок находится в зоне Ж-4, относящейся к условно разрешенному виду землепользования, в силу чего для решения вопроса о предоставлении разрешения необходимо проведение публичных слушаний. Однако указанный порядок Гурьяновой Р.П. не был соблюден
В судебном заседании установлено, что земельный участок общей площадью 759,3 кв.м. по адресу: <адрес>., находится в собственности Гурьяновой Р.П. и его разрешенное использование - под существующим жилым домом.
Таким образом, целевое назначение земельного участка уже определено в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
При возведении заявителем Гурьяновой Р.П. пристроев к жилому дому целевое назначение и разрешенное использование земельного участка не изменилось.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Требование иных документов для решения вопроса о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, согласно пункту 10 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, не допускается.
Следовательно, требование мэрии г.Ульяновска о проведении публичных слушаний для получения разрешения на условно разрешенный вид использования, не основано на нормах закона. Тем более, что земельный участок уже используется под индивидуальное жилищное строительство, в том числе, на основании постановления Главы города Ульяновска № 4442 от 24.06.2008 года о передаче в собственность Гурьяновой Р.П. земельного участка по <адрес>, в Ленинском районе города Ульяновска, под существующим жилым домом.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация праве оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В связи с чем, заявление Гурьяновой Р.П. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 196, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Гурьяновой Р.П. удовлетворить.
Признать незаконным отказ мэрии города Ульяновска в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать мэрию города Ульяновска выдать разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: Л.Н.Матвеева