Дело-2-4098\10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2010 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
Судьи Чурбановой Е.В.
При секретаре Матвеевой А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мэрии города Ульяновска к Гаражно-строительному кооперативу «Володарец», Норкиной В.В., Глуховой Л.Г., Ноженькину В.Ю., Сергунину В.Н., Ефремову О.В., Мокшину А.И., Кобину В.Е., Беловой В.И., Деревянкиной Г.В., Ульяновой Т.А., Салюковой З.И., Маврину Ю.С., Леонтьеву Е.В., Москову Н.С., Малкину А.А, Фоменко И.С., Егорову И.М., Мокшину Е.А., Лесных Е.В., Медникову В.Т., Евстифееву В.И., Котельникову А.В., Муравьеву В.И., Хромовой А.Н., Цой А.И., Рыбочкину Э.М., Орловой Л.И., Бурдиной Г.И., Храмову В.А., Алимову В.И., Бариновой З.А., Урляповой М.В., Голюшевой Е.Н., Вязовкиной Т.Ю., Тонкачевой М.А., Филимонову В.Л., Шакирову В.М., Маслову А.А., Маслову Е.А., Крюкову В.Е., Горбуновой К.В., Васильеву С.В., Медведкову М.В., Бочкову В.К., Бауману А.В., Тулуповой Т.М. Деревянкину А.А., Трофимову А.В., Золотову В.И., Самаркину В.А., Грязеву С.Е., Касаткину О.М., Губареву П.В., Зайцеву Ю.В., Буничу Я.Г., Колобову С.Ф.. Лесину В.Ю., Науменко Д.В., Абдрякиповой М.В., Ульянову В.С., Павлову Г.И. об обязании снести гаражи и сараи,
У С Т А Н О В И Л :
Мэрия города Ульяновска обратилась в суд с иском к ГСК «Володарец» о сносе самовольных построек.
В обоснование исковых требований истец указал, что отделом муниципального строительного контроля мэрии города Ульяновска совместно с представителем Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска в присутствии председателя ГСК «Володарец» был выявлен факт самовольного строительства капитальных гаражей рядом с существующими жилыми домами по <...> <...> и <...>, в нарушение части 7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.
Ранее постановлением Главы администрации Ленинского района г. Ульяновска от 21.04.1998 г. № 285 временно скомплектован ГСК «Володарец» из числа граждан, временно установивших металлические гаражи на дворовой территории домов <...> по ул.Льва Толстого. Договор аренды земельного участка не заключался.
Гаражи (металлические и капитальные), входящие в состав ГСК «Володарец», расположены в охранной зоне инженерных сетей: теплотрассы, канализации, газопровода, кабеля линий электропередач, трасформаторной подстанции. Расстояние от гаражей до жилых домов не соответствует СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Согласно проекту зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «Город Ульяновск», утвержденных постановлением Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 г. № 256-П, гаражи расположены в двух зонах: ЗРЗ Р-5 - зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия регионального или муниципального значения и ЗРЗ Р-5 - зоне регулирования Застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия регионального или муниципального значения.
Согласно режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «Город Ульяновск» гаражи не поименованы в перечне основных видов разрешенного использования земельных участков.
20.10.2008 г. Постановление Главного Государственного инспектора по охране и использованию земель города Ульяновска по делу 159-2008 ГСК «Володарец» признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
Инспекцией административно-технического надзора по Ульяновской области выявлен факт нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск», выдано предписание по устранению нарушений.
На основании вышеизложенного Мэрия города Ульяновска просит суд обязать ГСК «Володарец» произвести за свой счет снос самовольно возведенных объектов капитального строительства, а также демонтаж металлических гаражей.
По ходатайству представителя истца Мэрии города Ульяновска судом в качестве соответчиков были привлечены члены ГСК «Володарец» - владельцы спорных гаражей и сараев.
Истец уточнил исковые требования и просил обязать снести или демонтировать самовольно возведенные объекты, расположенные рядос с домом <...> по <...>, и <...> по <...> за счет собственных средств, следующих членов ГСК «Володарец»: Глухову Л.Г. - капитальный гараж площадью 30,73 кв.м. бокс ***; Ноженькину В.Ю. - капитальный гараж площадью 18,37 кв.м., бокс ***; Пахомову И.М. - капитальный гараж площадью 23,02 кв.м., бокс ***; Ефремова О.В. - капитальный гараж площадью 20,69 бокс ***; Мокшина А.И. - капитальный гараж площадью 29,12 кв.м. бокс ***; Кобина В.Е. - хозяйственную постройку площадью 8,75 кв.м. бокс ***; Белову В.И. - капитальный гараж площадью 30,91 кв.м. бокс ***; Деревянкину Г.В. - капитальный гараж площадью 20,48 кв.м. бокс ***; Салюкову З.И. - двухэтажный капитальный гараж общей площадью 54,39 кв.м. бокс ***; Маврина Ю.С. - капитальный гараж площадью 25,74 кв.м. бокс ***; Леонтьева Е,В. - хозяйственную постройку площадью 10,0 кв.м. бокс ***; Москова Н.С. - металлический гараж площадью 14,96 кв.м. бокс ***; Малкина А.А. - металлический гараж площадью 20,00 кв.м. бокс ***; Фоменко И.С, - металлический гараж площадью 15.56 кв.м. бокс ***; Егорова И.М. - металлический гараж площадью 19,05 кв.м. бокс ***; Мокшина Е.А. - двухэтажный капитальный гараж общей площадью 43,89 кв.м. бокс ***; Лесных Е.В. - металлический гараж площадью 26,78 кв.м. бокс ***; Медникова В.Т. - металлический гараж площадью 23,21 кв.м. бокс ***; Евстифеева В.И, - металлический гараж площадью 24,29 кв.м. бокс ***; Котельникова А.В. - металлический гараж площадью 21,18 кв.м. бокс ***; Муравьева В.И. - металлический гараж площадью 13,32 кв.м. бокс ***; Ульянову Т.А. - металлический гараж площадью 15,73 кв.м. бокс ***; хозяйственную постройку площадью 17,76 кв.м. бокс ***; Хромову А.Н. - металлический гараж площадью 17,38 кв.м., бокс ***; Цой А.И. - металлический гараж площадью 21,56 кв.м., бокс ***; Рыбочкина Э.М. - металлический гараж площадью 19,6 кв.м. бокс ***; Орлову Л.И. - капитальный гараж площадью 19,39 кв.м. бокс ***; бурдину Г.И. - хозяйственную постройку площадью 14,21 кв.м. бокс ***; Храмова В.А. - капитальный гараж площадью 19.13 кв.м. бокс ***; Алимова В.И. - хозяйственную постройку площадью 12,00 кв.м. бокс ***; Баринову З.А. - хозяйственную постройку площадью 12,00 кв.м. бокс ***; Урляпову М.В. - хозяйственную постройку площадью 10,00 кв.м. бокс ***; Голюшеву Е.Н. - металлический гараж площадью 8,75 кв.м. бокс ***; Смирнову Е.В. - капитальный гараж площадью 18,6 кв.м. бокс ***; Тонкачеву М,А. - хозяйственную постройку площадью 12,00 кв.м. бокс ***; Филимонова В.Л. - металлический гараж площадью 17,21 кв.м., бокс ***; Шакирова В.М. металлический гараж площадью 20,00 кв.м. бокс ***; Раськина С.Ю. - металлический гараж площадью 18,5 кв.м. бокс ***; Маслова Е,А, - металлический гараж площадью 18,0 кв.м. бокс ***; Крюкова В.Е. - металлический гараж площадью 25,22 кв.м. бокс ***; Горбунову К,В. - хозяйственную постройку площадью 14,0 кв.м. бокс ***; Васильева С.В. - металлический гараж площадью 14.38 кв.м. бокс ***; Медведкова М.В. - металлический гараж площадью 13,79 кв.м. бокс ***; Бочкова В,К. - металлический гараж площадью 21,0 кв.м. бокс ***; Бауман С.В. - металлический гараж площадью 24,0 кв.м. бокс ***; Тулупову Т.М, - металлический гараж площадью 18,56 кв.м. бокс ***; Норкину В.В. - капитальный гараж площадью 41,31 кв.м. бокс ***; Подхвалова И.Ю. хозяйственную постройку площадью 16,0 кв.м. бокс ***; Золотова В.И. - металлический гараж площадью 16,0 кв.м. бокс ***; Самаркина В.А. - металлический гараж площадью 14,0 кв.м. бокс ***; Грязева С.Е. - металлический гараж площадью 20,0 кв.м. бокс ***; Касаткина О.М. - металлический гараж площадью 22,0 кв.м. бокс ***; Губарева П,В. - капитальный гараж площадью 18,0 кв.м. бокс ***; Зайцева Ю.В. - металлический гараж площадью 17,06 кв.м. бокс ***; Ковенкову Е.И. - капитальный гараж площадью 19,0 кв.м. бокс ***; Науменко Д.В. - металлический гараж площадью 20,0 кв.м. бокс ***; Абдрякипову М,В. - металлический гараж площадью 16,0 кв.м. бокс ***; Журавлеву О.В. - металлический гараж площадью 18,0 кв.м. бокс ***; Дышлову Н.Н. капитальный гараж площадью 20,0 кв.м. бокс ***.
В судебном заседании представитель истца Мэрии города Ульяновска настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, дав по существу пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. При этом представитель Мэрии города Ульяновска уточнил, что спорные объекты расположены на земельном участке не предоставленном для этих целей. Все основания для сноса указанных объектов указаны в иске, иные основания отсутствуют.
Представители ответчика ГСК «Володарец» исковые требования не признали. указав, что у ГСК «Володарец» в собственности отсутствуют какие-либо объекты недвижимости. Собственниками, владельцами спорных объектов являются граждане - члены ГСК «Володарец», соответственно ГСК не является надлежащим ответчиком по делу. Изначально в сороковых годах указанные спорные объекты строились как сараи-дровняки для жилых домов <...> по <...>, поскольку в домах было печное отопление. Земельный участок при указанных домах, в том числе и земельный участок, на котором расположены указанные сараи и гаражи предоставлялся заводу * в аренду. Со временем указанные сараи переделывались их владельцами в гаражи. В 1988 г. по предписанию пожарных сараи стали переделывать в каменные, либо металлические. И в 1998 г. с целью упорядочения пользования указанными строениями владельцы сараев, гаражей были объединены в ГСК «Володарец». В настоящее время ГСК «Володарец» оформляет земельно-правовые документы. При этом схема расположения построек согласована со всеми заинтересованными службами.
Ответчики Дышлова Н.Н. и Абитова С.М. исковые требования не признали, пояснили, что за ними зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности на гаражные боксы площадью 26.5 кв.м. и 22,64 кв.м. соответственно и земельные участки под ними, расположенные во дворе домов <...> по <...> и <...> по <...> г. Ульяновска.
Представитель Крюкова В.Е., Касаткина О.М., Бочкова В.К., Цой А.И, Мокшина А.И., Лесных Е,В., Норкинолй В.В., Пахомовой И.М., Похвалова И.Ю., Филимонова В.Л., Глуховой Л.Г., Фоменко И.С., Маврина Ю.С., Салюковой З.И., Бурдиной Г.И., Журавлевой О.В., Котельникова А.В,, Тулуповой Т.М,, Смирновой Е.В., Мокшина Е.А., Васильева С.В., Белова В.И., Деревянкиной, Шакирова В.Н., Медникова В.Т., Галюшевой Е.Н., Орловой Л.И., Хромовой А.Н., действующая на основании нотариальных доверенностей Горбунова Е.А., исковые требований не признала, пояснив, что гаражи, хозяйственные постройки расположены на придомовой территории. Указанные объекты были построены изначально в 1940 г. как сараи-дровняки. Что следует из материалов инвентарных дел на жилые дома <...> по <...>. Они лишь в последующем перестраивались. Все ответчики являются членами ГСК «Володарец», которым оформляются земельно-правовые документы на спорный земельный участок.
Ответчики Золотов В.И., Алимов В.И., Рыбочкин Э.М., Ульянова Т.А., Ноженькин В.Ю., Губарев П.В., Самаркин В.А,, Зайцев Ю.В,, Ковенкова Е.И., Маврин Ю.С. исковые требования Мэрии г. Ульяновска не признали, указав, что являются владельцами сараев и гаражей, расположенных во дворе домов <...> по <...> <...>. Указанные объекты были построены еще в 1940 г. и в последующем только перестраивались. Права собственности на данные объекты никем из ответчиков не оформлялись. Каждый из них вступил в ГСК «Володарец». Исходя из этого каждый из ответчиков полагал, что права на гаражи и иные хоз.постройки будут оформляться в централизованном порядке через ГСК.
Ответчики Норкина В.В., Сергунин В.Н., Ефремова О.В., Кобин В.Е., Белов В.И., Деревянкина Г.В., Евстигнеев В.И., Котельников А.В., Муравьев В.И., Цой А.И., Орлова Л.И., Бурдина Г.И., Храмов В.А,, Баринов З.А,, Урляпова М.В., Голюшева Е.Н., Вязовкина Т.Ю., Тонкачева М.А., Масловы А.А., Е.А., Крюкова В.Е., Горбунова К,В,, Васильев С,В,, Медведков М.В., Бочков В.К., Бауман А.В., Тулупова Т.М,, Деревянкина А.А., Трофимова А.В., Грязев С.Е., Губарев П.В,, Бунич Я.Г., Колобов С.Ф., Лесин В.Ю., Науменко Д.В,, Павлов Г.И., Мишин А.И., Салюкова З.И,, Филимонов В.Л., Медникова Л.И., Малкин А.А., Шакиров В.М. в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени судебного заседания.
Представитель третьего лица Комитета по управлению городским имуществом и землеустройству мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители третьих лиц Комитета архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска, Инспекции государственного строительного надзора по Ульяновской области, Инспекции административно-технического надзора по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени судебного разбирательства.
Выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (статья 8, часть 2); право частной собственности охраняется законом, и каждому гарантируется право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, части 1 и 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение которой осуществляется ее собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36).
пункт 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в редакции названного Федерального закона в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленных жилищным законодательством.
2.2. Как следует из статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4).
Признание на конституционном уровне права частной собственности на землю обусловило закрепление в Земельном кодексе Российской Федерации в числе принципов, на которых основываются акты земельного законодательства, единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов: согласно этому принципу все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).
В 1938-1940 г.г. заводом им.Володарского были возведены многоквартирные жилые дома в г. Ульяновске на <...> <...>, <...>. Согласно материалам инвентарных дел указанные жилые дома имели общую придомовую территорию. В соответствии с первоначальными техническими паспортами на указанные дома общая площадь земельного участка составляла 1,45 га - по проекту и 15 561 кв.м. - по факту. Еа указанном земельном участке в том числе и располагались сараи-дровняки.
Протоколом Совещания при директоре завода * по рассмотрению технического проекта застройки квартала № 117 в г. Ульяновске от 27.08.1940 г. предусмотрено размещение сараев в указанном квартале. Законность постройки сараев на спорном земельном участке подтверждено и Заключением экспертизы по Генеральной смете застройки жилого квартала № 117, произведенной заводом *, составленным ГСПИ № 7 к техническому проекту, разработанному на основе проектного заданий, утвержденного Народным Комиссаром Вооружения 16 июня 1940 г. по протоколу № 73.
В 1988 г. инспектором СПЧ-1 было проведено пожарно-техническое обследование территории по <...> и выдано предписание деревянные сараи снести или заменить на кирпичные.
13.12.89 г. разрешено строительство кирпичного гаража на месте ранее сломанного во дворе <...> по <...> Колесникову В.Н. (распоряжение Ленинского районного Совета народных депутатов № 497-р.).
Владельцы сараев с 1988 г. на основании предписания пожарников частично перестроили принадлежащие им сараи.
Постановлением Мэра города Ульяновска № 3249 от 24.10.97 г. передано Государственному производственному объединению «Ульяновский машиностроительный завод» в аренду на 5 лет земельный участок площадью 14473,0 кв.м. по <...> <...> под жилыми домами, в том числе 853 кв.м. обремененные охранной зоной электрокабеля.
4 ноября 1997 г. был заключен соответствующий договор аренды ***.
На основании Постановления Главы города Ульяновска № 852 от 15.04.97 г. с 1 декабря 1997 г. жилые дома <...> по <...> г. Ульяновска с земельным участком площадью 9901 кв.м. были переданы в муниципальную собственность и включены в реестр муниципального имущества.
Постановлением Мэра города Ульяновска *** от *** г. земельный участок общей площадью 14473 кв.м., занимаемый жилыми домами <...> по <...> г. Ульяновска изъят от Государственного унитарного предприятия производственного объединения «Ульяновский машиностроительный завод» и передан в постоянное пользование муниципальному учреждению жилищно-коммунального хозяйства «Дирекция единого заказчика». Постановление мэра от 24.10.97 г. № 3249 «О передаче ГП объединению «Ульяновский машиностроительный завод» в аренду земельного участка и договор аренды за *** от 04.11.97 г. утратили силу с 01.01.98 г.
Постановлением Главы администрации Ленинского района г. Ульяновска № 285 от 21.04.1998 г. в соответствии с протоколом заседания инициативной группы по созданию гаражно-строительного кооператива в целях упорядочения санитарного состояния на территории занятой индивидуальными металлическими гаражами постановлено скомплектовать временно ГСК «Володарец» из числа граждан, установивших металлические гаражи на дворовой территории д.<...> по <...>. На ГСК «Володарец» указанным постановлением возложена обязанность заключить договор на пользование земельным участком с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города, осуществить через геослужбу Горархитектуры вынос в натуру границ земельного участка и производство исполнительной съемки.
Как следует из представленных документов 10.04.1998 г. утвержден Устав ГСК «Володарец», 21.04.1998 г. произведена в установленном законом порядке государственная регистрация ГСК «Володарец».
Все ответчики являются членами ГСК «Володарец», что подтверждено списками.
Между ГСК «Володарец» и Хозрасчетным производственным отделом Горкомзема был заключен договор к*** от *** г. на выполнение проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель. Однако данный договор подрядчиком так и не был исполнен.
В мае-июне 2006 г. были получены согласования с инженерными сетями, «Ульяновсктеплосервисом», «Ульяновскводоканалом», газовой службой. «Ульяновскэлектротрансом», УМУП «Госвет», МУП «УльГЭС» которые дали свое согласие на оформление документов на земельный участок под гаражами. (<...> <...> - адрес регистрации ГСК «Володарец»).
06.02.2007 г. был заключен повторный договор *** на подготовку землеустроительных документов, который также не был исполнен до конца.
Для получения разрешения членами ГСК «Володарец» были заменены оголенные провода освещения территории на изолированные провода, произведен вынос электрокабелей из-под гаражей, произведен вынос теплотрассы из-под гаражных боксов.
20.10.2008 г. ГСК «Володарец» Главным государственным инспектором по использованию и охране земель г. Ульяновска было выдано предписание в срок до 20.04.2009 г. оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу г. Ульяновск рядом с жилыми домами <...> по <...>.
В настоящее время подготовлена геодезия спорного земельного участка. Разработанный план данного земельного участка находится на согласовании в Комитете архитектуры и градостроительства.
В соответствии с мнением Комитета Ульяновской области по культурному наследию № 1641 от 18.08.2010 г. о возможности использования земельного участка по <...>А для размещения гаражей предоставление земельного участка для размещения гаражей по адресу г. Ульяновск <...> <...>А возможно при выполнении следующих условий: скорректировать северо-западную границу земельного участка с учетом проекта границ территории выявленного объекта культурного наследия по <...>. Обеспечить визуальное восприятие объекта с юга. Скорректировать северо-восточную границу земельного участка с учетом границ охранной зоны объекта культурного наследия регионального значения по <...>. Привести внешний облик гаражных боксов в соответствие с приложением № 1 режимов использования земель и градостроительными регламентами в границах зон охраны объектов культурного наследия на территории МО «город Ульяновск».
Исходя из вышеизложенного доводы представителя истца о том, что гаражи и хозяйственные постройки, входящие в состав ГСК «Володарец», расположены в охранной зоне инженерных сетей: теплотрассы, канализации, газопровода, кабеля линий электропередач, трасформаторной подстанции. Расстояние от гаражей до жилых домов не соответствует СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Ничем не подтверждены и являются не состоятельными.
Не состоятельны и доводы представителя истца в части запрета на расположение гаражей и хоз.построек в границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «Город Ульяновск». Поскольку как следует из представленных рекомендаций предоставление спорного земельного участка под гаражи в указанных зонах возможно при корректировке границ и приведении внешних обликов гаражей в соответствии с нормативами.
Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что в течение более чем трех лет ГСК «Володарец» принимает меры к оформлению земельно-правовых документов на спорный земельный участок.
По смыслу п.26-27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10\22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для сноса самовольно возведенного строения.
Доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц постройкой и эксплуатацией спорных гаражей и хозяйственных построек истцом не представлено.
Спорные объекты недвижимости относятся к внутридомовой застройке и расположены на дворовой территории многоквартирных пяти этажных жилых домов <...> по <...> г. Ульяновска.
Согласно п.2 ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленных жилищным законодательством.
Как следует из статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4).
Это означает, что - в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.
Реализуя свои полномочия в этой сфере, федеральный законодатель возложил на органы местного самоуправления осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (часть 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации), а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
В существующей застройке поселений переход к собственникам помещений в многоквартирном доме права собственности на земельный участок, на котором он расположен, - учитывая, что такой земельный участок, как и другое общее имущество в многоквартирном доме, не имеет самостоятельной потребительской ценности и иного назначения, кроме обслуживания жилых и нежилых помещений в этом доме, - не может расцениваться как ущемление прав соответствующего публичного образования, которое фактически не имеет возможности использовать земельный участок под многоквартирным домом иначе, как путем распоряжения правом на него (например, с помощью заключения договоров аренды).
Признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами, как того требует статья 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Именно поэтому федеральный законодатель обусловил переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимостью формирования данного земельного участка по правилам земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, возложив его осуществление на органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Представителем истца не представлено доказательств, что земельные участки при указанных многоквартирных жилых домах сформированы и поставлены в установленном порядке на кадастровый учет.
Кроме того, согласно представленным свидетельствам о государственной регистрации права от 12.10.2005 г. за Абитовой С.М. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 22,6 кв.м., а также гараж площадью 22,64 кв.м. расположенные во дворе <...> по <...> г. Ульяновска.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 18.02.2008 г. и от 10.06.2009 г. за Дышловой Н.Н. зарегистрировано право собственности на индивидуальный гараж общей площадью 25,61 кв.м. и земельный участок площадью 26,5 кв.м. по адресу г. Ульяновск <...> во дворе <...>.
Оценивая всю совокупность представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований Мэрии города Ульяновска в части обязания ответчиков - членов ГСК «Володарец» снести гаражи и хозяйственные постройки, расположенные во дворе домов <...> по <...> г. Ульяновска.
При этом, исходя из того, что собственниками и законными владельцами спорных гаражей и хоз.построек являются граждане - члены ГСК «Володарец», в собственности ГСК «Володарец» указанные строения не находятся, соответственно ГСК «Володарец» надлежащим ответчиком по делу не является.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Мэрии города Ульяновска к Гаражно-строительному кооперативу «Володарец», Норкиной В.В., Глуховой Л.Г., Ноженькину В.Ю., Сергунину В.Н., Ефремову О.В., Мокшину А.И., Кобину В.Е., Беловой В.И., Деревянкиной Г.В., Ульяновой Т.А., Салюковой З.И., Маврину Ю.С., Леонтьеву Е.В., Москову Н.С., Малкину А.А., Фоменко И.С., Егорову И.М., Мокшину Е.А., Лесных Е.В., Медникову В.Т., Евстифееву В.И., Котельникову А.В., Муравьеву В.И., Хромовой А.Н., Цой А.И., Рыбочкину Э.М., Орловой Л.И., Бурдиной Г.И., Храмову В.А., Алимову В.И., Бариновой З.А., Урляповой М.В., Голюшевой Е.Н., Вязовкиной Т.Ю., Тонкачевой М.А., Филимонову В.Л., Шакирову В.М., Маслову А.А., Маслову Е.А., Крюкову В.Е., Горбуновой К.В., Васильеву С.В., Медведкову М.В., Бочкову В.К., Бауману А.В., Тулуповой Т.М. Деревянкину А.А., Трофимову А.В., Золотову В.И., Самаркину В.А., Грязеву С.Е., Касаткину О.М., Губареву П.В., Зайцеву Ю.В., Буничу Я.Г., Колобову С.Ф.. Лесину В.Ю., Науменко Д.В., Абдрякиповой М.В., Ульянову В.С., Павлову Г.И. об обязании снести гаражи и сараи, расположенные во дворе домов <...>, по <...>, <...> по <...> г. Ульяновска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через районный суд.
Судья Е.В, Чурбанова