Дело № 2-5230/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2010 г.
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
Судьи Ибрагимовой Е.А.,
При секретаре Айметовой Л.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дюжевой Л.Е.Ю. в интересах несовершеннолетней Кудрявцевой Е.В. к мэрии города Ульяновска о выдаче жилищного сертификата,
У С Т А Н О В И Л :
Дюжева В.Р. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Она является приемным родителем несовершеннолетней Кудрявцевой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кудрявцева Е.В. проживает с ней в приемной семье. Ее мать Л.Ю.А. была лишена родительских прав. Сведения об отце записаны со слов матери несовершеннолетней Кудрявцевой Е.В. Она подпадает под действие Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и обеспечивается органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Постановлением Главы г. Ульяновска от 21.11.2007г. за Кудрявцевой Е.В. закреплена жилая площадь в комнате № площадью 19,13 кв.м по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>. Кроме нее в комнате зарегистрированы и проживают ее мать Л.Ю.А., сожитель Л.Ю.А. - Л.Ю.А. и несовершеннолетний Л.Е.Ю. На Кудрявцеву Е.В. приходится 4,78 кв.м жилой площади. Учетная норма на территории Ульяновской области составляет 12 кв.м общей площади на одного человека. Жилая площадь, приходящаяся на Кудрявцеву Е.В. менее учетной нормы. Возращение Кудрявцевой Е.В. в закрепленные за ней метры жилой площади невозможно, поскольку противоречит ее интересам. В комнате проживают Л.Ю.А., лишенная родительских прав, ее сожитель Л.Ю.А., который для несовершеннолетней Кудрявцевой Е.В. является посторонним человеком и категорически возражающий против ее вселения и проживания в комнате и несовершеннолетний Л.Е.Ю. Из изложенного следует, что Кудрявцева Е.В. не имеет жилья, в котором могла бы проживать, следовательно, на нее распространяются нормы закона о предоставлении жилищного сертификата. Обращение в мэрию о получении сертификата было оставлено без удовлетворения. Просит обязать мэрию г. Ульяновска предоставить Кудрявцевой Е.В., относящейся к лицам, оставшимся без попечения родителей, жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилого помещения.
В судебном заседании истица Дюжева В.Р. не участвовала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Привлеченная к участию в деле истица Кудрявцева Е.В. и ее представитель Захарова Л.И. в судебном заседании исковые требования поддержали, сославшись на доводы искового заявления.
Представитель ответчика мэрии г. Ульяновска в судебном заседании не участвовал, извещался.
Представитель третьего лица Управления образования мэрии г. Ульяновска в судебном заседании не участвовал, извещался.
Выслушав истицу, ее представителя, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Кудрявцева Е.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ.
Ее мать Л.Ю.А. решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 18.09.2007 года была лишена родительских прав в отношении дочери Кудрявцевой Е.В..
Отца у ребенка не имеется, сведения об отце внесены в запись акта о рождении со слов матери девочки.
Несовершеннолетняя Кудрявцева Е.В. была передана на воспитание в приемную семью к Дюжевой В.Р.
Данное обстоятельство подтверждается Договором № 73 о передаче детей на воспитание в приемную семью от 01.11.2007г., согласно которому уполномоченный орган г. Ульяновска передает, а приемный родитель Дюжева В.Р. принимает на воспитание в приемную семью ребенка: Кудрявцеву Е.В. А также Договором № 73 о приемной семье от 11.01.2010г., в соответствии с которым орган опеки и попечительства передает, а приемный родитель Дюжева В.Р. принимает на воспитание в приемную семью Кудрявцеву Е.В. Срок действия договора до совершеннолетия ребенка - 23.09.2010г.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ (с последующими изменениями) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящими в лечебных учреждениях, объявлением их умершим, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица, в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п.1 ст.3 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 года № 60-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области» обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется в соответствии с нормативом общей площади жилого помещения, установленным Правительством Ульяновской области.
В соответствии со ст.57 ЖК РФ предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке осуществляется органами местного самоуправления.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства).
Согласно ст.2 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 года № 60-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области» право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения.
Право на внеочередное предоставление жилых помещений в соответствии с настоящим законом возникает у лиц, указанных в ч.1 настоящей статьи, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст.3-5 указанного Закона предоставление жилых помещений лицам, указанным в ст.2 настоящего закона, осуществляется в размере не ниже установленных социальных норм органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области на основании договоров социального найма.
Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, определен постановлением Правительства Ульяновской области от 15.01.2008 года № 1-П «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области».
Согласно пунктам 2-4 «Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области», являющегося приложением к вышеуказанному постановлению Правительства Ульяновской области от 15.01.2008 года № 1-П право на обеспечение жилыми помещениями имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения на территории Ульяновской области. Право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями реализуется путем выделения субсидии на приобретение жилья. Право на получение субсидии удостоверяется жилищным сертификатом о выделении субсидии на приобретение жилья (далее сертификат), срок действия которого не превышает шести месяцев с момента его выдачи.
Данный сертификат выдается органами местного самоуправления, что отражено в «Порядке расходования и учета средств на предоставление субвенций из областного бюджета Ульяновской области бюджетам городских округов и муниципальных районов Ульяновской области для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Ульяновской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области», также являющегося приложением к постановлению Правительства Ульяновской области от 15.01.2008г. № 1-П.
В соответствии с п.7 данного Порядка, органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа на территории Ульяновской области за счет субвенций, полученных из областного бюджета Ульяновской области, субсидии на приобретение жилых помещений.
Таким образом, право на получение жилья реализуется путем выдачи жилищного сертификата.
Кудрявцева Е.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать была лишена родительских прав, а отца у ребенка не имеется. На настоящее время Кудрявцевой Е.В. исполнилось 18 лет.
Однако действие вышеуказанных нормативных актов в части обеспечения жилой площадью на Кудрявцеву Е.В. не распространяются, поскольку она имеет закрепленное жилое помещение.
Постановлением Главы города Ульяновска от 21.11.2007г. № 10222 «О сохранении за несовершеннолетней Кудрявцевой Е.В. права пользования жилым помещением» на основании ходатайства отдела опеки и попечительства Управления образования мэрии г. Ульяновска о сохранении за несовершеннолетней Кудрявцевой Е.В. права пользования жилым помещением, в котором она зарегистрирована, в соответствии со ст.148 СК РФ принято решение о сохранении за несовершеннолетней Кудрявцевой Е.В., ДД.ММ.ГГГГг.р., право пользования жилым помещением по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>
До передачи в приемную семью Кудрявцева Е.В. проживала по указанному адресу, в данном жилом помещении она зарегистрирована до настоящего времени.
Указанное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, занимаемому по договору социального найма.
Предоставление жилого помещения (сертификата) в соответствии с положениями вышеназванных законодательных актов производится лишь тем лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не имеют закрепленного за ними жилого помещения.
Кудрявцева Е.В. имеет закрепленное за ней жилое помещение.
Следовательно, оснований для выдачи ей жилищного сертификата на обеспечение жилым помещением как ребенка, оставшегося без попечения родителей, не имеется.
Тот факт, что жилое помещение, в котором зарегистрирована Кудрявцева Е.В. и которое закреплено за ней, по своей площади менее учетной нормы жилого помещения, установленного в Ульяновской области, не является основаниям для обеспечения Кудрявцевой Е.В. жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Ульяновской области от 06.05.2006 года № 60-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области». Данное обстоятельство может являться основанием для обеспечения истицы жилым помещением на общих основаниях в соответствии с нормами жилищного законодательства.
С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Дюжевой Веры Рафаиловны в интересах несовершеннолетней Кудрявцевой Е.В. к мэрии города Ульяновска о предоставлении жилищного сертификата на приобретение жилого помещения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья: Е.А. Ибрагимова