Дело № 2-5371/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2010 г.
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
Судьи Ибрагимовой Е.А.,
При секретаре Айметовой Л.И.,
С участием прокурора Карабанова А.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Димитровграда Ульяновской области в интересах Кровиковой Н.Э. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о признании незаконным бездействия по необеспечению техническими средствами реабилитации, обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г. Димитровграда Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах Кровиковой Н.Э. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о признании незаконным бездействия по необеспечению техническими средствами реабилитации и возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации. В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Димитровграда Ульяновской области в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что ответчик не обеспечил инвалида Кровикову Н.Э. техническим средством реабилитации: костылями с подлокотниками. Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объёмы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определённых видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. В соответствии с п.п.7,22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р костыли относятся к техническим средствам, предоставляемым инвалидам с освобождением от платы. Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 утверждены правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. Согласно п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства с предоставлением паспорта инвалида и программы реабилитации. В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническими средствами. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами. Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009г. № 2101-р было утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Ульяновской области, в соответствии с которым часть полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на международном транспорте к месту лечения и обратно передана Правительству Ульяновской области. В соответствии с данным Соглашением Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования до 31.12.2009г. передало сведения об обеспечении техническими средствами реабилитации с оформлением соответствующего акта. С 01.01.2010г. предоставление инвалидам технических средств реабилитации осуществляет Правительство Ульяновской области в лице Министерства труда и социального развития Ульяновской области. Кровикова Н.Э. является инвалидом № группы, проживает в Областном государственном автономном учреждении социального обслуживания «Дом-интернат престарелых и инвалидов в г. Димитровграде». 19.11.2009г. ей оформлена индивидуальная программа реабилитации, которой рекомендовано техническое средство реабилитации - костыли с подлокотниками. Кровикова Н.Э. поставлена на учет Министерством труда и социального развития Ульяновской области, однако указанным средством не обеспечена, что повлекло нарушение ее прав. Инвалиды относятся к наименее социально защищенным категориям граждан. Такие граждане должны получать квалифицированную медицинскую помощь и необходимые средства реабилитации надлежащего качества в соответствии с рекомендациями врачей. Ущемление их прав является недопустимым. В соответствии со ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан на основании обращения граждан о защите социальных прав, свобод и законных интересов. Просит признать бездействие Министерства труда и социального развития Ульяновской области по необеспечению Кровиковой Н.Э. костылями с подлокотниками согласно программе индивидуальной реабилитации от 19.11.2009г. № 2413 незаконным. Обязать Министерства труда и социального развития Ульяновской области обеспечить Кровикову Н.Э. костылями с подлокотниками согласно программе индивидуальной реабилитации от 19.11.2009г. № 2413.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска по поручению прокурора г. Димитровграда на исковых требованиях настаивал. Поддержал доводы, указанные в исковом заявлении.
Истица Кровикова Н.Э. в судебном заседании не участвовала, извещалась.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ульяновской области не присутствовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Указывает, что Кровикова Н.Э. зарегистрирована в базе Министерства труда и социального развития Ульяновской области 19.02.2010г. № 4657 на обеспечение костылями с подлокотной опорой (Канадки). О постановке на учет Кровикова Н.Э. уведомлена в 15-ти дневный срок. В настоящее время заключается государственный контракт. В рамках данного контракта Кровикова Н.Э. будет обеспечена техническими средствами реабилитации. В иске просит отказать.
Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, извещался.
Представитель третьего лица Управления федерального казначейства по Ульяновской области в судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель третьего лица ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде» в судебном заседании не участвовал, извещался.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Кровикова Н.Э. является инвалидом № группы.
Согласно индивидуальной программы реабилитации № 2413 от 19.11.2009 года Кровикова Н.Э. нуждается в техническом средстве реабилитации: костыли с подлокотниками канадского типа - 2 штуки.
Как следует из ответа ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде» Кровикова Н.Э. на настоящее время данным техническим средством реабилитации не обеспечена.
24.12.2009г. между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Ульяновской области заключено Соглашение о передаче Правительству Ульяновской области части федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Во исполнение вышеуказанного Соглашения 29.12.2009г между Фондом и Департаментом заключено Соглашение о передаче части федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Согласно подп. 1.1 п.1 ст.2 Соглашения от 24.12.2009г. предоставление инвалидам технических средств реабилитации по их личным заявлениям, сдаваемым ими с 01.01.2010г. в уполномоченный орган, являются полномочиями Правительства Ульяновской области в лице Департамента социальной защиты населения Ульяновской области.
В настоящее время в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 1 июля 2010 г. N 214-П Положением о Министерстве труда и социального развития Ульяновской области, Министерство является правопреемником Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по всем правам и обязательствам. Министерство в области социальной поддержки населения: осуществляет в установленном порядке предоставление технических средств реабилитации (специальный транспорт).
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24,11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.
В соответствии с п.п.7,22 федерального Перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р костыли относятся к техническим средствам, предоставляемым инвалидам с освобождением от платы.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в государственное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области по месту жительства с предоставлением паспорта инвалида и программы реабилитации.
В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническими средствами, а также высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средствам в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
Кровикова Н.Э. 19.02.2010г. поставлена на учет Министерством труда и социального развития Ульяновской области, уведомлена о постановке на учет в 15-ти дневный срок, однако до настоящего времени костылями не обеспечена.
В связи с чем, иск подлежит удовлетворению, на Министерство труда и социального развития Ульяновской области подлежит возложению обязанность по обеспечению Кровиковой Н.Э. костылями с подлокотниками «канадского типа» в количестве 2 штуки.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора города Димитровграда Ульяновской области в интересах Кровиковой Н.Э. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства труда и социального развития Ульяновской области по необеспечению Кровиковой Н.Э. техническими средствами реабилитации.
Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечить Кровикову Н.Э. костылями с подлокотниками «канадского типа» в количестве 2 штуки.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья: Е.А. Ибрагимова