Дело №2-5171/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2010 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска,
в составе судьи Тютькиной З.А.,
при секретаре Лисицкой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карсетова ФИО5 к Военному комиссариату <адрес> о понуждении произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной пенсии с учетом индексации,
У С Т А Н О В И Л:
Карсетов ФИО5. обратился с вышеназванным иском к военному комиссариату <адрес>. Иск мотивирован тем, что он является пенсионером Министерства обороны РФ с 1993 года и получает пенсию в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…». Пенсия ему была назначена, исходя из оклада по занимаемой до выхода на пенсию воинской должности, по 18 тарифному разряду. С ДД.ММ.ГГГГ ему был произведен перерасчет пенсии, с чем он не согласен, считает перерасчет незаконным, поскольку его должностной оклад был снижен с 18 на 16 тарифный разряд. Пенсия уменьшилась на 207 руб. Данный перерасчет незаконный, поскольку 01.01.08 г. вступил в силу Федеральный закон №319-ФЗ от 03.12.07 г., согласно которому «если размер ранее назначенной пенсии превышает размер пенсии, полагающейся в соответствии со ст.15-17,23,24,37,38,45 и 46 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, пенсия выплачивается в прежнем, более высоком размере. В досудебном порядке урегулировать вопрос о перерасчете пенсии не представилось возможным, на свое письмо он получил отказ от военного комиссариата. Недополученная пенсия входит в состав ущерба, причиненного истцу ответчиком, должна быть возмещена ему в полном объеме. Просил суд обязать Военный комиссариат <адрес> произвести перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из должностного оклада по 18 тарифному разряду. Обязать ответчика выплатить сумму недополученной пенсии и проиндексировать данную сумму на индексы потребительских цен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец Карсетов ФИО5. исковые требования поддержал в полном объеме. Дал пояснения аналогичные тем, что изложены в иске. Кроме того, пояснил, что его должность является не типовой. Пенсия ему была назначена в 1993 году, и не может быть уменьшена. Если бы перерасчет пенсии был произведен до вступления в силу Федерального закона №319-ФЗ от 03.12.07 г., тогда у него не было бы претензий. После ДД.ММ.ГГГГ размер пенсий не мог быть уменьшен, ответчик пропустил срок для ее перерасчета. Полагает, что установление таких разрядов возможно лишь тем военнослужащим, которые уволены со службы после ДД.ММ.ГГГГ, а тем, кто уволен со службы ранее указанной даты, пенсии пересмотру не подлежат. С учетом того, что ежемесячно ему недоплачивалось 207 руб. к пенсии, ориентировочно недополученная им пенсия составляет 4968 рублей. Просил иск удовлетворить в полом объеме.
Представитель ответчика Демина ФИО8 в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что истец был уволен с военной службы с должности начальника бронетанковой службы мотострелкового полка. При его увольнении со службы такое понятие как «разряд» не существовало, пенсия была назначена исходя из должностного оклада по должности, с которой истец был уволен. В соответствии с требованиями Федерального закона от 07.05.2002 г. №49-ФЗ и Указа Президента РФ от 01.06.2002 г. №537 Правительством РФ было принято Постановление от 26.06.2002 г. №462 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих». Указанным постановлением с 01.07.02 г. введены новые размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих. Проходивших военную службу по контракту и поручено Министерству обороны РФ применительно к этим окладам установить оклады по другим (нетиповым) воинским должностям. Перечень воинских должностей утверждался приказами Министра обороны и опубликованию в открытой печати не подлежал. Поскольку п. «б» ст.49 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» предусмотрено, что пенсии, назначенные в соответствии с указанным законом, пересматриваются при увеличении денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением, то с указанной даты все ранее назначенные пенсии подлежали пересмотру. С целью не допущения ущемления интересов военных пенсионеров, сокращения сроков пересмотра пенсий и их своевременной выплаты, было принято решение об исчислении с ДД.ММ.ГГГГ пенсий, исходя из окладов по воинским должностям, существовавшим до 01.07.02 г., увеличенным в 2 раза, с учетом указания Министра обороны РФ от 28.06.02 г. №180/3/390, с последующим установлением окладов по каждой конкретной должности. Во исполнении директивы Главного штаба Сухопутных войск от 24.06.2003 г. №453/14/0248 организационно-мобилизационным управлением штаба Приволжско-уральского военного округа в адрес военного комиссариата <адрес> были направлены для руководства выписки из перечня нетиповых воинских должностей офицеров. Согласно выписки из штата 5/542 мотострелкового полка по должности истца - начальник бронетанковой службы мотострелкового полка - установлен должностной оклад по 16 тарифному разряду, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ истцу был произведен перерасчет пенсии. Ссылка истца на Федеральный закон №319-ФЗ не состоятельна, поскольку данным законом были внесены изменения лишь в те статьи, которые предусматривали надбавки к должностному оклады, изменения в ст.49 Закона они не вносили.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
В соответствии с ч.1 ст. 49 указанного закона (в ред. Федерального закона от 03.12.2007 N 319-ФЗ), пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, при увеличении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением.
Судом установлено, что истец Карсетов ФИО5 приказом Командующего сухопутными войсками Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен с военной службы с должности начальника бронетанковой службы 187 гвардейского мотострелкового полка 17 гвардейской танковой дивизии Министерства обороны Украины в звании майор.
Пенсия истцу выплачивается Военным комиссариатом <адрес>.
Федеральным законом от 07.05.2002 г. №49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» были внесены изменения в ст.12,13 закона «О статусе военнослужащих» в части, касающейся установления окладов по воинским званиям и процентной надбавки за выслугу лет к окладам денежного содержания военнослужащих.
Согласно данному закону с 01.07.2002 г. размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти.
Соответствие основных типовых воинских должностей и воинских званий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям федеральной государственной службы и квалификационным разрядам государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, а также соотношение окладов по другим типовым воинским должностям для установления окладов денежного содержания военнослужащих утверждаются Президентом Российской Федерации.
Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих.
Оклады по другим (нетиповым) воинским должностям устанавливаются министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) применительно к окладам по типовым воинским должностям, определяемым Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим пунктом.
Согласно ст.4 указанного закона от 07.05.2002 N 49-ФЗправительству Российской Федерации поручено установить в соответствии с настоящим Федеральным законом размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих с 1 июля 2002 года и размеры окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, с 1 января 2003 года; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Указом Президента РФ от 01.06.2002 г. № «О денежном довольствии военнослужащих» утвержден табель соотношения окладов по некоторым типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
Постановлением Правительства РФ от 26.06.2002 № 462 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих» с 01.07.2002 введены новые оклады по типовым воинским должностям военнослужащих. Этим же постановлением Министерству Обороны РФ поручено применительно к этим должностям установить размеры окладов по другим (нетиповым) воинским должностям. При этом указано, что при установлении указанных окладов следует руководствоваться едиными принципами соответствия должностей и соотношения окладов, предусмотренных Указом Президента РФ от 01.06.02 г. №537 для типовых воинских должностей.
Должность, с которой был уволен истец, являлась нетиповой. В связи с этим размер оклада по указанной должности вправе было устанавливать только Министерство обороны РФ.
28.06.2002 г. Министерство обороны РФ издало директиву №180/3/390, в соответствии с которой предписывалось провести мероприятия по изменению тарификации воинских должностей для определения установленных с 01.07.02 г. размеров окладов, которые не были связаны с проведением организационно-штатных мероприятий. Данная директива изменяла ранее существовавшую тарификацию воинских должностей.
Во исполнении директивы Главного штаба Сухопутных войск от 24.06.2003 г. №453/14/0248 организационно-мобилизационным управлением штаба Приволжско-уральского военного округа в адрес военного комиссариата <адрес> были направлены для руководства выписки из перечня нетиповых воинских должностей офицеров.
Истец до ДД.ММ.ГГГГ тарифицировался по 18 тарифному разряду, пенсия выплачивалась до ДД.ММ.ГГГГ исходя из должностного оклада по 18 разряду.
Согласно выписки из штата 5/542 мотострелкового полка по должности истца - начальник бронетанковой службы мотострелкового полка - установлен должностной оклад по 16 тарифному разряду, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ истцу был произведен перерасчет пенсии.
Доводы Карсетова ФИО5. о том, что ответчик пропустил срок для перерасчета пенсии в связи с вступлением в силу Федерального закона №319-ФЗ от 03.12.07 г., суд находит не состоятельным, поскольку статей 3 данного закона предусмотрено, что в случае, если размер ранее назначенной пенсии превышает размер пенсии, полагающийся в соответствии со статьями 15 - 17, 23, 24, 37, 38, 45 и 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции настоящего Федерального закона), пенсия выплачивается в прежнем, более высоком размере. Пенсия истца превышает расчетный размер пенсии, какие-либо надбавки к его окладу не снижены, в статью 43, на основании которой истцу назначена и выплачивается пенсия, изменения не вносились. Какие-либо пресекательные сроки для проведения тарификации не были установлены
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Карсетова ФИО5., поскольку размер пенсии истца был приведен в соответствии с действующим законодательством.
Ввиду того, что в иске истцу отказано, на основании ст.98 ГПК РФ, не подлежат возмещению понесенные истцом судебные расходы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Карсетова ФИО5 к Военному комиссариату <адрес> о понуждении произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной пенсии с учетом индексации оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.
Судья З.А. Тютькина