Дело-2-5486\10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2010 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
Судьи Чурбановой Е.В.
При секретаре Матвеевой А.В,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Элатомцева В.С. об оспаривании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области,
У С Т А Н О В И Л :
Элатомцев В.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, в обоснование указав следующее.
ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи одноэтажного здания гаража общей площадью 48,69 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, с кадастровым номером №,что подтверждается техническим паспортом на объект недвижимости.
Покупателем по данному договору является Элатомцев В.С. Согласно условиям указанного договора вместе с недвижимым имуществом «Продавец» передает «Покупателю» права на владение и пользование земельным участком, на котором расположено имущество (а именно одноэтажное здание гаража) и прилегающую к нему территорию в границах землепользования. Данная сделка была зарегистрирована в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ульяновской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности.
11 января 2006 года, Элатомцев В.С. обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области с заявлением о приобретении указанного земельного участка находящегося в государственной собственности с приложением всех необходимых документов.
15 мая 2006г. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области было издано распоряжение за номером 176-р, о предоставлении в собственность за плату Элатомцеву В.С. земельного участка, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, под объектами недвижимости. Приволжскому межрегиональному отделению Российского фонда федерального имущества поручено заключить договор купли продажи участка, стоимость выкупа земельного участка, согласно приложенного расчета составила 7 231,35 руб.
17 мая 2006 года указанное распоряжение и сопутствующие документы были переданы в Приволжское межрегиональное отделение Российского Фонда Федерального имущества. В последующем документы были переданы в Самару, заявителю было разъяснено, что договор будет заключен в Ульяновске, но до настоящего времени ответа не поступало. Стоимость земельного участка оплачена заявителем в полном размере.
04 июня 2010 года вышло распоряжение №33-р о признании утратившим силу распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области от 15.05.2006г. «О предоставлении в собственность Элатомцеву В.С. земельного участка».
В виду того, что заявитель является титулованным собственником здания гаража, расположенного на данном земельном участке, его право собственности никем не оспорено, заявитель считает незаконным вышеуказанное Распоряжение №33-р от 04.06.2010г. Федерального агентства по управлению государственным имуществом территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области.
На основании вышеизложенного Элатомцев В.С. просит суд признать недействительным распоряжение федерального агентства по управлению государственным имуществом территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в ульяновской области (ТУ Росимущества в Ульяновской области) №33-р от 04.06.2010 г.
Заявитель Элатомцев В.С, в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы представителю по доверенности
Представители заявителя, действующие по доверенности, Мамакова А.Ф., Лобова Г.М., настаивали на удовлетворении требований, дав по существу пояснения аналогичные изложенным в заявлении. Хотя в настоящее время Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по Ульяновской области и не имеет права на заключение договоров купли продажи земельных участков, тем не менее представители Элатомцева В.С. настаивают на отмене оспариваемого распоряжения, так как решение о заключении договора купли-продажи земельного участка в 2006 г. заинтересованным лицом было принято в рамках имеющихся у них полномочий.
Представитель заинтересованного лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области требования Элатомцева В.С. не признал, указав, что Ленинским районным судом 27.02.2010 г. было вынесено решение по делу № по иску Элатомцева B.C. к ТУ Росимущества в Ульяновской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи и передаче земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-А.
В удовлетворении исковых требований к ТУ Росимущества в Ульяновской области было отказано. Определением Ульяновского областного суда от 06.04.2010 г. решение Ленинского районного суда г.Ульяновска оставлено без изменений.
В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Распоряжение ТУ Росимущества в Ульяновской области №33-р от 04.06.2010 г. «О признании утратившим силу Распоряжения ТУ Росимущества по Ульяновской области №176-р от 15.05.2006 г. «О предоставлении в собственность Элатомцеву B.C. земельного участка» было вынесено Территориальным управлением с учетом решения Ленинского районного суда г.Ульяновска и Определения Ульяновского областного суда.
При этом дела, связанные с оспариванием ненормативных правовых актов органов государственной власти неподведомственны судам общей юрисдикции.
Кроме того, Элатомцевым В.С, пропущен срок на обжалование ненормативного правового акта органа государственной власти.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам. которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Судом установлено, что согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Элатомцев В. С. приобрел у Волкова М. А., Карпунина П. В. одноэтажное здание гаража общей площадью 48,69 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.
Право собственности Элатомцева В. С. на данный объект недвижимого имущества зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области (свидетельство о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № площадь земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> составляет 71 кв. м. Разрешенное использование - под служебными гаражами. Земельный участок находится в государственной собственности.
15.05.2006 ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области было издано распоряжение № 176-р, согласно которому решено предоставить в собственность Элатомцеву В. С. за плату земельный участок из земель поселений с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, под объектами недвижимости, в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 71 кв. м. Приволжскому межрегиональному отделению Российского фонда федерального имущества дано указание заключить договор купли-продажи земельного участка. Цена выкупа земельного участка - 7231 руб. 35 коп.
До настоящего времени договор купли-продажи спорного земельного участка не заключен. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Элатомцев В. С. внес плату за приобретение земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, в размере 7231 руб. 35 коп.
Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27 февраля 2010 г. по иску Элатомцева В.С. к Федеральному агентству по управлению имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка и передаче земельного участка исковые требования Элатомцева В.С. о возложении обязанности заключить договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу г. <адрес> <адрес>-А о передаче указанного земельного участка по акту приема-передачи - оставлены без удовлетворения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 6 апреля 2010 г. данное решение оставлено без изменения.
В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, с возложением на него функции специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п. 5.4, 5.6 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом организует в установленном порядке продажу, в том числе выступает продавцом, приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.
Как было установлено судом первой и второй инстанций требование Элатомцева В,С. о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка было направлено ТУ ФАУГИ в Ульяновской области в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, уполномоченное на заключение такого рода договоров. Однако доказательств того, что стороны сделки достигли какого-либо соглашения по условиям договора, либо Элатомцеву В,С, было незаконно отказано в передаче земельного участка за плату суду представлено не было.
Боле того распоряжение ТУ ФАУГИ в Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ основанием к заключению договора купли-продажи земельного участка являться не может, так как на момент обращения истца с вышеуказанным требованием ТУ ФАУГИ в Ульяновской области не уполномочен на передачу государственного имущества в собственность граждан.
Исходя из вышеизложенного оспариваемое распоряжение № 33-р от 04.06.2010 г. Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области «О признании утратившим силу распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ульяновской области от 15.05.2006 г. № 176-р «О предоставлении в собственность Элатомцеву Валерию Сергеевичу земельного участка» является законным и обоснованным и оснований к признанию его недействительным не имеется.
Доводы представителя заинтересованного лица о том, что данное заявление неподведомственно суду общей юрисдикции не состоятельны и не основаны на законе.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.27 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Указанные обстоятельства разъясняются Постановлением Пленума Верховного Суда РФ, ВАС РФ N 12/12 от 18.08.1992 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам».
Таким образом, дела, связанные с оспариванием ненормативных правовых актов органов государственной власти неподведомственны судам общей юрисдикции только в том случае, если оспариваемые ненормативные акты затрагивают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности..
В данном случае доказательств того, что спорный земельный участок, либо расположенное на нем строение используется заявителем в предпринимательских или иных экономических целях. При этом договор купли-продажи указанного недвижимого имущества Элатомцев В.С. заключал как физическое лицо.
Соответственно рассматриваемое заявление подсудно суду общей юрисдикции и нормы арбитражно-процессуального законодательства в данном случае не применимы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований Элатомцева В.С. о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области № 33-р от 04.06.2010 г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через районный суд.
Судья Е.В. Чурбанова