Дело № 2-4807/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 сентября 2010 г.
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
Судьи Ибрагимовой Е.А.,
При секретаре Штыровой Ю.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антиповой А.Ф.И. к мэрии города Ульяновска об обязании предоставить жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л :
Антипова Е.Р. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., обратилась в мэрию г. Ульяновска с заявлением об обеспечении жильем. Ей было отказано в связи с тем, что признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий в настоящее время возможности не имеется. Считает данный ответ незаконным. Письмом Министерства Регионального развития РФ от 18.01.2010г. № 809-СК/07 предусмотрено: «Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан. К ним относятся: - малоимущие, иные определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории граждан. Таким образом, ветераны ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». В данном случае необходимость признания указанных категорий граждан малоимущими, в целях обеспечения их жильем, отсутствует». В п.2 данного письма предусмотрено право на обеспечение жильем ветеранов ВОВ, членов их семей, проживающих в неблагоустроенном жилье. В доме, где она проживает с семьей своего сына, нет туалета, нет ванны, горячей воды. Год постройки - 1954г. Согласно п. 12 постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляции). Полагает, что мэрия г. Ульяновска неправильно, неполно рассмотрело ее вопрос о предоставлении ей именно благоустроенного (с туалетом, горячей водой) жилого помещения, чем нарушила ее права. Просит признать отказ мэрии в предоставлении жилья неправомерным. Обязать мэрию г. Ульяновска предоставить ей благоустроенное жилое помещение, как вдове ветерана Великой Отечественной войны.
Истица Антипова Е.Р. в судебном заседании не участвовала, извещалась.
Представитель истицы Антиповой Е.Р. - Зыбрякова В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что дом № № по <адрес> в г. Ульяновске состоит из двух изолированных квартир. Истица с семьей сына проживает в квартире № №. В другой квартире проживает другая семья. Данное жилое помещение не благоустроено, нет туалета, горячей воды. Истица является инвалидом по зрению. Площадь квартиры № № составляет 60,6 кв.м, в то время как истица должна быть обеспечена жилой площадью не менее 36 кв.м. Поэтому она является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Представитель ответчика мэрии г. Ульяновска Крончева О.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что истица в 2009г. подарила свою часть указанного дома сыну. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, не обеспеченные учетной нормой жилой площади, а также лица, которые в течение последних пяти лет не совершали действий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. В соответствии с решением Ульяновской городской Думы учетная норма площади жилого помещения составляет 12 кв.м общей площади на одного человека. Истица зарегистрирована в жилом помещении площадью 68,86 кв.м, следовательно, она является обеспеченной учетной нормой жилой площади. Оснований для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий при отсутствии благоустройства законом не предусмотрено. Дом, в котором проживает истица, аварийным не признан. В иске просит отказать.
Выслушав представителя истицы, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что истица Антипова Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны - А.Ф.И., что подтверждается справкой военного комиссариата Дрожжановского района Республики Татарстан от 02.07.2010г. № 416.
Антипова Е.Р. является инвалидом № группы по общему заболеванию бессрочно.
Как следует из материалов дела, Антипова Е.Р. с 09.06.1987 года зарегистрирована по адресу: г. Ульяновск, <адрес>, <адрес> (ранее адрес: <адрес>, <адрес>).
Указанный дом состоит из двух изолированных квартир. В квартире № № проживает семья С., в квартире № № - проживает истица с семьей своего сына.
Общая площадь квартиры № № составляет 68,86 кв.м, в том числе самовольно возведенной 12,53 кв.м и самовольно переустроенной - 8,27 кв.м.
В квартире № № на настоящее время зарегистрированы: истица Антипова Е.Р., ее сын ФИО14., его жена ФИО15., их дети - ФИО16.
Ранее 1/2 доля указанного дома принадлежала истице Антиповой Е.Р.
В соответствии с договором дарения от 14.07.2009г. истица Антипова Е.Р. подарила свою 1/2 долю дома сыну ФИО17.
В настоящее время собственником доли дома является ее сын ФИО18.
С учетом площади занимаемого жилого помещения, в том числе самовольно возведенного, но не сданного в эксплуатацию, на пять человек, проживающих в квартире № № приходится по 13,77 кв.м.
Как усматривается из технического паспорта на данный дом, дом имеет частичные удобства: газ, водопровод, местную канализацию. В доме отсутствует ванная, горячая вода, туалет.
Истица Антипова Е.Р. обратилась с заявлением в отдел по учету и распределению жилой площадью мэрии г.Ульяновска о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
Ответом Отдела по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска от 26.07.2010г. ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.гг. в целях обеспечения жильем на счет средств федерального бюджета. Было указано, что обеспечение жилыми помещениями осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, Закона «О ветеранах», которыми предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Истица была собственником жилого дома и в 2009 году подарила дом сыну.
Суд приходит к выводу, что данный отказ истице в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета является правильным по следующим основаниям.
В соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:
4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Установлено, что истица Антипова Е.Р. ранее на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Требования, предъявляемые к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, определены в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47.
Так, в ст.12 указанного Положения говорится, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Согласно ст.41 Положения, не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания:
отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.
Таким образом, отсутствие в доме, где проживает истица Антипова Е.Р., центрального горячего водоснабжения и централизованной канализации, а как следствие, ванной комнаты и туалета в доме, не является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания и принятии по данной причине на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Решением Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005г. № 136 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв. м.
Как установлено судом, ранее истица, являясь собственником 1/2 доли дома, не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку была обеспечена по норме жилой площадью.
Поскольку, подарив 14.07.2009 года свою долю дома сыну ФИО19., истица ухудшила свои жилищные условия, она не может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ранее, чем через пять лет.
Кроме того, и в настоящее время, будучи не собственником доли дома, истица но учетной норме также обеспечена жилой площадью, поскольку на всех членов семьи приходится более 12 кв.м. При этом в размере общей площади жилого дома следует учитывать и самовольно возведенный пристрой лит. А4, который возведен был в 2005г. и не узаконен только по причине необращения по этому вопросу самого собственника дома.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований судом не усматривается.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Антиповой А.Ф.И. к мэрии города Ульяновска о предоставлении жилого помещения как вдове ветерана Великой Отечественной войны, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья: Е.А. Ибрагимова