жалоба на действия Росреестра

Дело № 2-5702/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2010 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска

в составе: судьи Рыбалко В. И.,

при секретаре Алиуллиной Г. Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению Ведерникова С.Г. о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию договора передачи прав и обязанностей по договору аренды и внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

У С Т А Н О В И Л :

Ведерников С. Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росрегистрации) по Ульяновской области, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию договора передачи прав и обязанностей по договору аренды и внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

Заявленные требования мотивированы следующим. В июле 2009 года Ведерников С. Г. обратился в Управление Росрегистрации по Ульяновской области с заявлением о внесении изменений в ЕГРП и о государственной регистрации договора передачи прав и обязанностей по договору аренды. Однако в удовлетворении заявленного требования было отказано по следующим основаниям: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав.

Заявитель считает отказ незаконным. По условиям договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области 28.09.2005, арендатор земельного участка вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу в пределах срока договора аренды земельного участка при условии уведомления собственника земельного участка.

Собственник земельного участка о переуступке прав был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени на имя истца стал производиться расчет арендной платы, и истцом уплачивались все арендные платежи.

Согласно положениям ст.617 ГК РФ все пункты договора аренды сохраняются в силе при изменении сторон.

В соответствии с действующим законодательством с заявлением о государственной регистрации договора аренды может обратиться одна из сторон договора.

Договор аренды земельного участка заключен, зарегистрирован, передача прав произошла между ФИО6, ФИО4 и Ведерниковым С. Г., поэтому истец и обратился в Управление Росрегистрации по Ульяновской области за регистрацией договора.

Действительно, переход права собственности на здание от ФИО6 и ФИО4 на Ведерникова С. Г. не осуществлен, но здание снесено в декабре 2004 года. Имеется разрешение на производство работ по сносу жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, письмо директора Государственного историко-мемориального заповедника «ФИО11 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.Передать здание невозможно, в виду отсутствия такового.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» наличие ареста недвижимого имущества не является основанием для отказа в государственной регистрации.

Ведерников С. Г. просит суд признать незаконным отказ Управления Росрегистрации по Ульяновской области в государственной регистрации договора передачи прав и обязанностей по договору аренды на земельный участок, обязать Управление Росрегистрации по <адрес> осуществить государственную регистрацию договора передачи прав и обязанностей по договору аренды на земельный участок, внести изменения в ЕГРП.

В судебном заседании Ведерников С. Г. поддержал заявленные требования, дал пояснения аналогичные изложенным в заявлении. Указал, что жилой <адрес> по ул. ФИО5 снесен в 2004 году. Соарендаторы земельного участка отказались от права аренды в пользу заявителя, что подтверждается нотариально удостоверенными заявлениями. Заявитель с 2005 года исполняет обязанности пользователя земельного участка, вносит арендные платежи.

Заявитель получил отказ в государственной регистрации договора передачи прав и обязанностей по договору аренды на земельный участок весной 2010 года. Точную дату назвать затруднился. Заявитель пропустил срок обжалования решения Управления Росрегистрации по Ульяновской области, так как он вынужден ухаживать за престарелыми родителями, один из которых является онкологическим больным.

Сбербанк России, по иску которого судом был наложен арест на право аренды ФИО6 на долю земельного участка по ул. ФИО5, 15, давно урегулировал спорные отношения с ФИО6

Представитель Управления Росрегистрации по Ульяновской области в судебном заседании не признал заявленные требования, указал, что ДД.ММ.ГГГГ Ведерников С. Г. обратился в Управление Росрегистрации по Ульяновской области с заявлением о государственной регистрации договора передачи прав и обязанностей по договору аренды на земельный участок и внесении изменений в ЕГРП.

ДД.ММ.ГГГГ заявителю было сообщено об отказе в удовлетворении заявленного требования. Сообщение было направлено заявителю заказной корреспонденцией. Таким образом, заявитель пропустил установленный законом трехмесяный срок на обжалование решения государственного органа.

Заявитель в обоснование своих требований представил договор передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ. В договоре указано, что ФИО6 действует на основании заявлений других соарендаторов об отказе в праве аренды земельного участка, однако нотариально удостоверенные доверенности, выданные ФИО6 на представление интересов других соарендаторов, не были своевременно представлены заявителем в регистрирующий орган.

В нарушение норм действующего законодательства договор передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ был представлен в регистрирующий орган в одном экземпляре.

До настоящего времени в ЕГРП содержатся сведения о правах на жилой дом по ул. <адрес>. Из представленных заявителем документов следует, что жилой дом снесен, однако регистрационная запись в ЕГРП о прекращении права общей долевой собственности до настоящего времени не внесена. Сособственники жилого дома с таким заявлением в Управление Росрегистрации по Ульяновской области не обращались.

Кроме того, согласно ЕГРП право аренды ФИО6 на долю земельного участка по ул. <адрес> обременено арестом, наложенным определением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ. Запись об аресте была внесена в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. Наличие наложенного обременения также лишает регистрирующий орган возможности произвести регистрацию договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка и внести соответствующую запись в ЕГРП.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина возложена незаконно какая-либо обязанность.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ведерников С. Г. обратился в Управление Росрегистрации по Ульяновской области с заявлением о государственной регистрации договора передачи прав и обязанностей по договору аренды на земельный участок и внесении изменений в ЕГРП. ДД.ММ.ГГГГ заявителю было сообщено об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора заключен между Мэрией г. Ульяновска и ФИО6, ФИО4, ФИО12., ФИО8 Предмет договора - земельный участок с кадастровым номером № площадью 916,3 кв. м. по адресу: <адрес>, <адрес>, под существующим жилым домом.

В договоре передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО6, действуя от своего имени и от имени других соарендаторов земельного участка, отказывается от права аренды земельного участка по ул. <адрес> в <адрес>.

Между тем, согласно материалам дела в ЕГРП зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО6, ФИО4, ФИО12 ФИО8 на жилой дом по ул. <адрес> в <адрес>.

Сторонами не оспаривалось, что жилой дом по ул. <адрес> в <адрес> снесен, однако регистрационная запись в ЕГРП о прекращении права общей долевой собственности на указанный жилой дом до настоящего времени не внесена. Сособственники жилого дома с таким заявлением в Управление Росрегистрации по <адрес> не обращались.

Таким образом, возникает противоречие между зарегистрированными правами на жилой дом по ул. <адрес> в <адрес> и поданными на регистрацию документами о правах на земельный участок по указанному адресу.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями и дополнениями) государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах.

Государственные регистраторы являются работниками федерального органа в области государственной регистрации (ст. 15 вышеуказанного Федерального закона).

При проведении государственной регистрации прав регистрирующий орган обязан провести правовую экспертизу документов и проверку законности сделки, с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав именно на момент проведения государственной регистрации (п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ).

В силу ст. 31 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, в соответствии с настоящим Федеральным законом несут ответственность за своевременное, полное и точное исполнение своих обязанностей, указанных в настоящем Федеральном законе.

Лица, виновные в умышленном или неосторожном искажении либо утрате информации о правах на недвижимое имущество и сделках с ним, зарегистрированных в установленном порядке, несут ответственность за материальный ущерб, нанесенный в связи с этим какой-либо из сторон, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно ЕГРП право аренды ФИО6 на долю земельного участка по ул. <адрес> в <адрес> обременено арестом, наложенным определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Запись об аресте была внесена в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени арест не снят.

Наложение ареста на имущество должника предполагает запрет на отчуждение указанного имущество. Таким образом, наличие наложенного обременения лишает регистрирующий орган возможности произвести регистрацию договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка и внести соответствующую запись в ЕГРП.

На основании вышеизложенного суд считает заявленные требования Ведерникова С. Г. не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 254 -258 ГПК РФ, судР Е Ш И Л :

Заявление Ведерникова С.Г. о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области по отказу в государственной регистрации договора передачи прав и обязанностей по договору аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, кадастровый номер №, и внесению изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области обязанности осуществить государственную регистрацию договора передачи прав и обязанностей по договору аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый номер №, и внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья В. И. Рыбалко