Дело № 2-4803/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2010 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: председательствующего судьи Петровой И.И.,при секретаре Козельском А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению Асланян З.Г. об оспаривании незаконных действий Управления внутренних дел по Ульяновской области,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Асланян З.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа МОБ УВД по Ульяновской области в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, обязании выдать лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, в обоснование указав следующее.
В апреле 2010г. заявитель обратился в МОБ при УВД по Ульяновской области с заявлением и необходимыми документами о выдаче лицензии для приобретения одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом.
23.05.2010г. заявитель получил письменное уведомление об отказе в выдаче лицензии в связи с тем, что он в ДД.ММ.ГГГГ. был осужден за кражу чужого имущества и ему было назначено наказание, не связанное с реальным лишением свободы.
Заявитель не согласен с данным отказом, поскольку после его судимости прошло уже тринадцать лет, судимость давно погашена, в связи с чем он в настоящее время считается не судимым.
В судебном заседании заявитель на удовлетворении требований настаивал, привел в обоснование доводы, аналогичные изложенным в заявлении, дополнительно суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ. он был осужден судом по ст.<данные изъяты> УК РФ условно за кражу чужого имущества, а именно, аккумулятора с автотранспортного средства. Более к уголовной или административной ответственности он не привлекался. Он уже более пять лет является охотником и с 2007г. имеет разрешение на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия.
Адвокат Хачатрян С.Х., представляющий интересы заявителя, в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования и доводы заявителя.
Представитель УВД по Ульяновской области Инкина О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, указав следующее. В соответствии со ст.9 ФЗ «Об оружии» приобретение оружия и патронов к нему на территории РФ подлежит лицензированию, лицензии выдаются органами внутренних дел. Проведенной по заявлению Асланян З.Г. проверкой было установлено, что заявитель в ДД.ММ.ГГГГ. был осужден за кражу чужого имущества. В связи с этим на основании ч.15 ст.13 ФЗ «Об оружии» 23.05.2010г. ему было направлено уведомление об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия с нарезным стволом. Законодатель установил для получения лицензии на приобретение оружия именно с нарезным стволом жесткие правила и ограничения. Гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления, лицензии не выдаются. При этом не имеет значения, погашена данная судимость или нет.
Выслушав заявителя, его адвоката, представителя УВД по Ульяновской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 27.04.2010г. заявитель Асланян З.Г. обратился в МОБ УВД по Ульяновской области с письменным заявлением на выдачу лицензии на приобретение одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом. К данному заявлению им были приложены следующие документы: медицинская справка по форме №046-1, копия паспорта, копия охотничего билета, фото, справка о наличии нарушений правил охоты, протокол отстрела нарезного оружия.
23.05.2010г. МОБ УВД вынесено заключение об отказе в выдаче заявителю лицензии на приобретение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом со ссылкой на ч.15 ст.13 ФЗ «Об оружии», а именно, что заявитель в ДД.ММ.ГГГГ. был осужден Ленинским районным судом г.Ульяновска за совершение преступления по ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> УК РФ.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация праве оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статьей 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина возложена незаконно какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
По мнению суда, заявленные Асланян З.Г. требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об оружии» приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением приобретения оружия и патронов к нему государственными военизированными организациями, спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, которое не подлежит регистрации в органах внутренних дел, юридическими лицами, занимающимися производством оружия или торговлей им (далее - юридические лица - поставщики), спортивными организациями и образовательными учреждениями.
Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии.
Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:
непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;
невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;
другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.
В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.
Часть 8 статья 13 названного Федерального закона (в редакции ФЗ от 31.05.2010 №111-ФЗ) устанавливает, что охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.
Частью 19 этой же статьи предусмотрены основания для отказа в выдаче гражданам Российской Федерации лицензии на приобретение оружия. Одним из оснований отказа является наличие у гражданина судимости за совершение умышленного преступления.
Такое основание для отказа в выдаче лицензии также было предусмотрено указанным Федеральным законом и на момент обращения заявителя в УВД по Ульяновской области за выдачей лицензии (в редакции ФЗ до 31.05.2010г. это часть 15 статьи 13).
Отказывая в выдаче лицензии на приобретение оружия, должностные лица УВД по Ульяновской области ограничивают права определенного круга лиц на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Также проверяются личностные данные гражданина, характеризующие его, к которым относится и привлечение к уголовной и административной ответственности.
Заявитель Асланян З.Г. ранее совершил преступление против собственности, предусмотренное ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> УК РФ, а именно кражу чужого имущества, за что был осужден приговором суда. Данное преступление относится к категории умышленных преступлений.
Сам факт привлечения заявителя к уголовной ответственности, характеризует его, как гражданина пренебрегающего нормами законодательства.
Из содержания и смысла Федерального закона «Об оружии» следует, что выдача лицензий на приобретение оружия не допускается гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления, при этом не имеет значения, погашена она или нет применительно к данным правоотношениям, важен сам факт осуждения за умышленное преступление.
По мнению суда, п. 6 ст. 86 УК РФ, регламентирующий последствия погашения и снятия судимости, может быть применен при рассмотрении уголовных дел, но не распространяется на гражданские и административные отношения.
Указанным Федеральным законом не установлены и сроки, по истечении которых, гражданин, привлеченный к уголовной ответственности за совершение умышленного преступления, может получить лицензию на приобретение оружия.
В соответствии со статьей 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Учитывая, что законодатель установил для получения лицензии на приобретение охотничьего оружия именно с нарезным стволом наиболее жесткие правила и ограничения, суд считает не подлежащими удовлетворению требования заявителя о признании незаконными действий УВД по Ульяновской области, выразившихся в отказе в выдаче заявителю лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и обязании УВД по Ульяновской области выдать лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 254 -258 ГПК РФ, судР Е Ш И Л :Заявление Асланян З.Г. о признании незаконными действий Управления внутренних дел по Ульяновской области, выразившихся в отказе в выдаче Асланян З.Г. лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, обязании Управление внутренних дел по Ульяновской области выдать лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья И.И.Петрова