Дело № 2-4883/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2010 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Алексеевой Е.В.,
при секретаре Шумеевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лысенкова Е.К. о признании незаконным и отмене распоряжения Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по городу Ульяновску от 12 июля 2010 года за №417-р о смене опекуна над Александровой М.Н.,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель обратился в суд с вышеуказанным заявлением. В обоснование требований указал, что на основании распоряжения Начальника Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по городу Ульяновску от ДД.ММ.ГГГГ он был назначен опекуном над недееспособной Александровой М.Н.. На основании распоряжения Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по городу Ульяновску от ДД.ММ.ГГГГ за №-р он был отстранен от исполнения обязанностей опекуна, опекуном Александровой М.Н. назначена ее дочь Александрова К.А. Лысенков Е.К. считает данное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, просит его отменить и восстановить его в правах и обязанностях опекуна недееспособной Александровой М.Н.
В судебном заседании Лысенков Е.К. поддержал доводы заявления и указал, что сотрудники Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по городу Ульяновску вынесли необъективное распоряжение, незаконно отстранили его от опекунства Александровой М.Н. и назначили опекуном Александрову К.А. В настоящее время Александрова К.А. надлежащим образом не осуществляет свои обязанности как опекуна, закрывает мать в квартире, не выпускает на улицу. В связи с тем, что Александрова К.А. в течение всего дня находится на работе, ее мать находится запертой в квартире, лишена общения, не осуществляет прогулки. Настаивает на отмене распоряжения.
Представитель Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по городу Ульяновску - ФИО15 в судебном заседании не признала доводы заявления. Пояснила, что распоряжение Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по городу Ульяновску является законным и обоснованным, поскольку надлежащим образом Лысенков Е.К. свои обязанности как опекуна Александровой М.Н., не исполнял. Лысенков Е.К. привлекался к уголовной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 116 УК РФ- угроза убийством и причинение побоев в отношении Александровой М.Н. Кроме того, он неоднократно привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. Известны факты применения насилия в отношении Александровой М.Н. со стороны заявителя, в связи с чем, принято решение об отстранении Лысенкова Е.К. от исполнения обязанностей опекуна над Александровой М.Н. Просит суд отказать Лысенкову Е.К. в удовлетворении заявления.
Заинтересованное лицо по делу Александрова К.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления Лысенкова Е.К. и пояснила, что Лысенков Е.К. надлежащим образом не исполнял свои обязанности как опекуна, допускал в отношении Александровой М.Н. насилие, был осужден приговором суда за совершение в отношении ее матери уголовно наказуемого деяния. Лысенков Е.К. заставляет мать ходить в лес за цветами и ягодами, затем продавать их на улице. В настоящее время они с матерью проживают по адресу: <адрес>, иногда проживают по <адрес>. В квартирах имеются все условия для их проживания. Сама она осуществляет уход за матерью, помогает ей во всем, у них в настоящее время хорошие и доверительные отношения.
Александрова М.Н. в судебном заседании пояснила, что категорически не согласна, чтобы ее опекуном являлся Лысенков Е.К., так как он неоднократно допускал в отношении нее насилие, заставлял ее ходить в лес за цветами и ягодами, продавать их. Сама она в настоящее время проживает со своей дочерью Александровой К.А., в их семье хорошие отношения, дочь заботиться о ней и осуществляет за ней надлежащий уход.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.04.2008 года за №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.
В соответствии со ст. 6 вышеназванного Федерального закона, органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органы опеки и попечительства осуществляют свои права и исполняют свои обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.
В силу положений ст. 7 данного закона, основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане.
Управление Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по городу Ульяновску создано для реализации в пределах своей компетенции единой государственной политики в сфере социальной поддержки населения на территории г. Ульяновска Ульяновской области.
В области опеки, попечительства и патронажа Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функции по установлению опеки, попечительства в отношении лиц, признанных в судебном порядке ограниченно дееспособными, недееспособными, выдает опекунское удостоверение, осуществляет учет и подбор граждан, выразивших желание стать опекунами.
Судом установлено, что на основании распоряжения Начальника Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по городу Ульяновску от ДД.ММ.ГГГГ Лысенков Е.К. был назначен опекуном над недееспособной Александровой М.Н..
На основании распоряжения Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по городу Ульяновску от ДД.ММ.ГГГГ за №-р Лысенков Е.К. был отстранен от исполнения обязанностей опекуна, опекуном Александровой М.Н. назначена ее дочь Александрова К.А.
По мнению суда, указанное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 35 ГК РФ, опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве.
Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
Установлено, что приговором мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного района г. Ульяновска от 28 июля 2008 года Лысенков Е.К. был осужден за совершение в отношении Александровой М.Н. преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 116, ст. 119 УК РФ. В силу норм Уголовного кодекса РФ, указанные преступления относятся к категории преступлений против жизни и здоровья граждан.
В соответствии со ст. 39 ГК РФ, опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно.
В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.
При подготовке заключения о целесообразности назначения претендента опекуном органами опеки и попечительства принимаются во внимание нравственные и иные качества претендента, отношения, существующие между ним и гражданином, нуждающимся в установлении над ним опеки или попечительства.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Лысенков Е.К. неоднократно привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ.
Александрова М.Н. пояснила в судебном заседании, что Лысенков Е.К. неоднократно применял в отношении нее насилие, заставлял ходить в лес, продавать цветы и ягоды без ее на то согласия. Она не желает, чтобы ее опекуном являлся Лысенков Е.К.
Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что Лысенков Е.К., в силу своих нравственных качеств не может являться опекуном Александровой М.Н., в связи с чем, распоряжение Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по городу Ульяновску от ДД.ММ.ГГГГ за №-р о смене опекуна над Александровой М.Н. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194- 199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Лысенкова Е.К. о признании незаконным и отмене распоряжения Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по городу Ульяновску от ДД.ММ.ГГГГ за №-р о смене опекуна над Александровой М.Н. - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Е.В. Алексеева