Дело № 2-5514/10
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ12 октября 2010 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска
в составе: судьи Рыбалко В. И.,
при секретаре Алиуллиной Г. Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Димитровграда Ульяновской области в интересах Конкина А.П. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации инвалида,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г. Димитровграда Ульяновской области в интересах Конкина А. П. обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации инвалида,
Исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой г.Димитровграда по обращению инвалида 1 группы Конкина А. П. проведена проверка соблюдения Министерством труда и социального развития Ульяновской области законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства.
Конкин А. П. является инвалидом 1 группы, проживает в ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ Филиалом № Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» (ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области») ему оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида №. В разделе «Технические средства реабилитации» указан противопролежневый матрац.
Конкин А. П. ранее обращался к Министру труда и социального развития Ульяновской области Васильеву А. А. с заявлением об обеспечении его средствами индивидуальной реабилитации.
Конкин А. П. поставлен на учет в Министерстве труда и социального развития Ульяновской области, однако указанными средствами индивидуальной реабилитации обеспечен не был.
По состоянию на 06.09.2010 Конкин А. П. противопролежневым матрацем по индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социального развития не обеспечен, что противоречит действующему законодательству и нарушает законные права инвалида.
Инвалиды относятся к наименее социально защищенным категориям граждан. Такие граждане должны получать квалифицированную медицинскую помощь и необходимые средства реабилитации надлежащего качества в соответствии с рекомендациями врачей. Ущемление их прав является недопустимы.
Прокурор г. Димитровграда Ульяновской области в интересах Конкина А. П. просит суд признать незаконным бездействие Министерства труда и социального развития Ульяновской области по не обеспечению Конкина А. П. противопролежневым матрацем согласно программе индивидуальной реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечить Конкина А. П. противопролежневым матрацем согласно программе индивидуальной реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель прокуратуры <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне и времени судебного заседания извещался.
Истец Конкин А. П. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на иск исковые требования не признал, указал, что действующим законодательством не предусмотрены конкретные сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.
Конкин А. П. зарегистрирован в базе Министерства труда и социального развития Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ под № на обеспечение техническими средствами реабилитации.
27.05.2010 Конкину А. П. оформлено направление № на получение памперсов в количестве 360 шт. по государственному контракту №.
06.05.2010 Конкину А. П. оформлено направление на получение абсорбирующего белья.
Оформление направления на получение противопролежневого матраца запланировано на ноябрь - декабрь 2010 года в соответствии с заключенным государственным контрактом.
Со стороны Министерства труда и социального развития Ульяновской области отсутствует бездействие по обеспечению инвалидов средствами реабилитации.
Представитель третьего лица - Государственного учреждения Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования, привлеченного судом к участию в деле, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне и времени судебного заседания извещался.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Конкин А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является бессрочно инвалидом 1 группы по общему заболеванию.
Согласно индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № Конкин А. П. нуждается в технических средствах реабилитации, в перечень которых включен противопролежневый матрац.
Конкин А. П. находится в ФИО7
24.12.2009 между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Ульяновской области заключено Соглашение о передаче Правительству Ульяновской области части федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Во исполнение вышеуказанного Соглашения 29.12.2009 между Фондом и Департаментом заключено Соглашение о передаче части федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Согласно подп. 1.1 п.1 ст.2 Соглашения от 24.12.2009 предоставление инвалидам технических средств реабилитации по их личным заявлениям, сдаваемым ими с 01.01.2010 в уполномоченный орган, являются полномочиями Правительства Ульяновской области в лице Департамента социальной защиты населения Ульяновской области.
В настоящее время в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 01.07.2010 N 214-П Положением о Министерстве труда и социального развития Ульяновской области, Министерство является правопреемником Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по всем правам и обязательствам. Министерство в области социальной поддержки населения: осуществляет в установленном порядке предоставляет технические средства реабилитации (специальный транспорт).
По мнению суда, заявленный иск прокурора подлежит удовлетворению в связи со следующим.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.
В соответствии с п. 10 федерального Перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, противопролежневые матрацы и подушки относятся к техническим средствам реабилитации, предоставляемым инвалидам с освобождением от платы.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в государственное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области по месту жительства с предоставлением паспорта инвалида и программы реабилитации.
В соответствии с п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническими средствами, а также высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средствам в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
Как было установлено судом в ходе рассмотрения дела, ответчик на момент вынесения судом решения по делу не обеспечил инвалида Конкина А. П. необходимым средством реабилитации, а именно противопролежневым матрацем.
Доказательства принятия всех возможных мер для исполнения обязанности по обеспечению инвалида указанным средством технической реабилитации ответчик суду не предоставил. Такие действия ответчика являются незаконными.
На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования Прокурора г. Димитровграда Ульяновской области в интересах Конкина А. П. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Прокурора г. Димитровграда Ульяновской области в интересах Конкина А.П. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства труда и социального развития Ульяновской области, выразившееся в не обеспечении Конкина А.П. противопролежневым матрацем согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечить Конкина А.П. противопролежневым матрацем согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Судья В. И. Рыбалко