Дело № 2-5524/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 октября 2010 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Тютькиной З.А.,
при секретаре Анчиковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоровой ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о зачете периода работы в льготный трудовой стаж для назначения пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Сидорова ФИО1. обратилась в суд с иском к ответчику о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> за назначением пенсии, в чем ей было отказано ввиду отсутствия у нее необходимого 30-летенего стажа медицинской работы. Истец с ДД.ММ.ГГГГ занимала должность медсестры торакального хирургического отделения в Ульяновском областном онкологическом диспансере, где работает по настоящее время. Согласно решению комиссии УПФ в периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были засчитаны в специальный медицинский стаж периоды работы медицинской сестрой, поскольку торакальное отделение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В указанный период истец находилась в дородовом и послеродовом отпуске, а также в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был засчитан в специальный стаж, так как перечнем предусмотрены только операционные сестры. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж, так как истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. Все указанные периоды были засчитаны истцу в календарном исчислении. С указанным решением истец не согласна, полагает, что указанные периоды должны быть исчислены в льготном исчисления как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Просила включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении в стаж ее работы и обязать назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы по госпошлине в сумме 200 руб.В судебном заседании истица на иске настаивала. Пояснения дала, аналогичные доводам, изложенным в иске. Уточнила, что просит включить в стаж ее работы в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика Филинина ФИО9 в судебном заседании не участвовала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В представленном отзыве на иск указала, что исковые требования не признает, считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан законным.
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица Государственного учреждения здравоохранения Областной клинический онкологический диспансер (ГУЗ ОКОД) в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве на иск указала, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 84-О и от 29 января 2009 года N 67-О-О).
Согласно действовавшему до 1 января 2009 года пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В ныне действующей редакции данного Федерального закона аналогичное правовое регулирование предусмотрено пунктом 2 его статьи 27.
Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.
Аналогично реализовалось и право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), которое также не предполагало включения в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работы в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066).
Судом установлено, что Сидоровой ФИО1. решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ г. №13979 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии как медицинскому работнику по мотиву отсутствия у нее необходимого (30 лет) специального стажа, специальный стаж составляет 27 лет 7 месяцев 9 дней.
Согласно решению комиссии период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры торакального отделения в Ульяновском областном онкологическом диспансере зачтен в календарном исчислении вместо льготного исчисления как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку торакальное отделение не предусмотрено ни Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения…, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, ни Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, ни Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а также согласно справке ГУЗ ОКОД Сидорова ФИО1. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в дородовом и послеродовом отпусках, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
При этом ни должность, ни учреждение ответчиком не оспариваются.
Рассматривая возникший спор, суд учитывает следующее.
Согласно записям в трудовой книжке и справке ГУЗ ОКОД Сидорова ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры торакального отделения в Ульяновском областном онкологическом диспансере. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры хирургического торакального отделения в Ульяновском областном онкологическом диспансере, хирургическое торакальное отделение относится к отделениям хирургического профиля стационара.
Из отзыва ГУЗ ОКОД, подписанного главным врачом, следует, что ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица выполняла работу в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени (не более 39 часов в неделю), получала доплату в связи с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда (коэффициент специфики 0,30) и пользовалась ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском (14 календарных дней) в соответствии со ст.350 ТК РФ и коллективным договором ГУЗ ОКОД. В указанный период истица дважды находилась в дородовом, послеродовом отпуске и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. При этом за ней сохранялось место работы (должность), не изменялся режим продолжительности рабочего времени и объем ставки по должности. Кроме того, истица несколько раз повышала квалификацию по операционному делу о программе медицинских сестер хирургических отделений ГУЗ ОКОД.
Свидетель ФИО5 работала в указанные годы вместе с истицей в торакальном отделении Ульяновского областного онкологического диспансера операционной медсестрой. Вместе с истицей принимала участие в проводимых в отделении хирургических операциях. Отделение было создано как торакальное, затем его наименование привели в соответствие со Списками учреждений, не меняя ничего в профиле отделения. Наименование изменили исключительно из-за того, что у работников возникли проблемы с оформлением пенсий, и они вынуждены были судиться с пенсионными учреждениями. Изменение наименования отделения никак не отразилось на профиле отделения. В отделении всегда проводились хирургические операции как при старом наименовании, так и при новом наименовании отделения. Истица также принимала непосредственное участие в проводимых в отделении операциях.
В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений. В Списке предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считывался за один год и 6 месяцев.
Таким образом, в стаж работы истца подлежит включению в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, период нахождения истицы в дородовом, послеродовом отпуске и отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
Следовательно, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в который входит и период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры торакального отделения в Ульяновском областном онкологическом диспансере следует включить в стаж работы истца не в календарном исчислении, а в льготном исчислении
Тогда на момент обращения Сидоровой ФИО1. за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж ее работы будет более 30 летмедицинской работы.
Учитывая, что Сидорова ФИО1. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, и 30-летний стаж для назначения пенсии с учетом включения спорных периодов работы в льготном исчислении у нее был выработан, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> назначить Сидоровой ФИО1. пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 12, 56, 193-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Сидоровой ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о зачете периода работы в льготный трудовой стаж для назначения пенсии удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> зачесть в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья население период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как один год работы за 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев и назначить Сидоровой ФИО1 трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней.
Судья З.А. Тютькина