Дело № 2-5517/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2010 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска
в составе судьи Рыбалко В. И.,
при секретаре Алиуллина Г. Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновскав защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Мэрии города Ульяновска о возложении обязанности произвести ремонт дороги,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Ленинского района г. Ульяновскаобратился в суд с искомв защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Мэрии города Ульяновска о возложении обязанности произвести ремонт дороги.
Исковые требования мотивированы следующим. В нарушение норм федерального законодательства и Устава муниципального образования «Город Ульяновск» Мэрией города Ульяновска не исполняются обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.
Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности от 15.09.2010 автомобильные дороги по ул. Поливенской и Поливенскому шоссе в г. Ульяновске находятся в собственности муниципального образования г. Ульяновск.
Состояние вышеуказанных автомобильных дорог не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93.
Так, Актом проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог, расположенных по адресам: г. Ульяновск, ул. Поливенская, Поливенское шоссе, проведенной Отделом ГИБДД УВД по г. Ульяновску, установлено следующее.
В нарушение требований п. 3, п.п. 3.1.3, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на проезжих частях имеются затрудняющие движение транспортных средств выбоины, превышающие предельные размеры: норма по длине - не более 15 см, по ширине - 60 см, по глубине - 5 см (15x60x5 см).
По ул. Поливенской - напротив дома № 1 имеется выбоина размерами 301 х 324 х 6 см, напротив дома № 3 - многочисленные выбоины, превышающие допустимые размеры, напротив дома № 19 - выбоина размерами 301 Х 412 Х 8 см;
по Поливенскому шоссе на 1-4 км имеются многочисленные выбоины, превышающие допустимые размеры, на 5 км - выбоина размерами 120 х 70 х 7 см.
Данные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан, пользующихся указанными дорогами, так как они могут привести к дорожно-транспортным происшествиям.
В связи с изложенным прокурор Ленинского района г. Ульяновска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц просит суд обязать Мэрию города Ульяновска произвести ремонт автомобильных дорог по улице Поливенской и Поливенскому шоссе в городе Ульяновске:
устранить выбоины, имеющиеся на автомобильной дороге, расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. Поливенская, напротив домов №№ 1, 3, 19, превышающие допустимые размеры, установленные ГОСТ Р 50597-93;
устранить выбоины, имеющиеся первом - пятом километре автомобильной дороги, расположенной по адресу: г. Ульяновск, Поливенское шоссе, превышающие допустимые размеры, установленные ГОСТ Р 50597-93.
В судебном заседании представитель прокуратуры Ленинского района г. Ульяновска поддержал исковые требования, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель Мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал, указал, что в 2010 году бюджетом г. Ульяновска не предусмотрено финансировании ремонта дорог по ул. Поливенской и Поливенскому шоссе. При составлении бюджета на 2011 год и плановый период 2012, 2013 г.г. будет предусмотрено финансирование ремонта указанных дорог. В соответствии с действующим законодательством размещение заказа на выполнение работ по ремонту дорог может осуществляться в форме конкурса или аукциона. Процедура проведения торгов занимает длительные период времени (не менее 2 месяцев).
Представитель третьего лица Отдела ГИБДД УВД по г. Ульяновку в судебном заседании поддержал исковые требования.
Представители третьих лиц - Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Мэрии г. Ульяновска, МУП «Ульяновскдорремсервис», привлеченных судом к участию в деле, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о дне и времени судебного заседания извещались.
Выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор Ленинского района г. Ульяновскаобратился в суд с искомв защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Мэрии города Ульяновска о возложении обязанности произвести ремонт дороги.
Основанием для обращения в суд послужил факт выявления ненадлежащего исполнении Мэрией города Ульяновска обязанности по содержанию и ремонту автомобильных дорог по ул. Поливенской и Поливенскому шоссе в г. Ульяновске.
Так, Актом проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог, расположенных по адресам: г. Ульяновск, ул. Поливенская, Поливенское шоссе, проведенной Отделом ГИБДД УВД по г. Ульяновску, установлено следующее.
В нарушение требований п. 3, п.п. 3.1.3, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на проезжих частях имеются затрудняющие движение транспортных средств выбоины, превышающие предельные размеры: норма по длине - не более 15 см, по ширине - 60 см, по глубине - 5 см (15x60x5 см).
По ул. Поливенской - напротив дома № 1 имеется выбоина размерами 301 х 324 х 6 см, напротив дома № 3 - многочисленные выбоины, превышающие допустимые размеры, напротив дома № 19 - выбоина размерами 301 Х 412 Х 8 см;
по Поливенскому шоссе на 1-4 км имеются многочисленные выбоины, превышающие допустимые размеры, на 5 км - выбоина размерами 120 х 70 х 7 см.
Между тем, в соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 15.11.1995 № 195-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к числу вопросов местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.
Как следует из содержания п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации…», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В свою очередь, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
На основании п. 5 ч. 6 ст. 37 Устава муниципального образования «Город Ульяновск» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к компетенции Мэрии города Ульяновска.
Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности от 15.09.2010 автомобильные дороги по ул. Поливенской и Поливенскому шоссе в г. Ульяновске находятся в собственности муниципального образования «Город Ульяновск».
Таким образом, в силу действующего законодательства лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог, находящихся в муниципальной казне, является Мэрия города Ульяновска.
Кроме того, в силу Устава муниципального образования «Город Ульяновск» обязанность по надлежащему содержанию дорог возложена на Мэрию города Ульяновска, соответственно, ответственность за ненадлежащее исполнение обязанности несет также Мэрия города Ульяновска.
Требования Государственного стандарта «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93) введённого в действие Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья граждан, на что прямо указано в ГОСТе.
В связи с изложенным суд считает исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Ленинского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Мэрию города Ульяновска произвести ремонт автомобильных дорог по улице Поливенской и Поливенскому шоссе в городе Ульяновске:
устранить выбоины, имеющиеся на автомобильной дороге, расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. Поливенская, напротив домов №№ 1, 3, 19, превышающие допустимые размеры, установленные ГОСТ Р 50597-93;
устранить выбоины, имеющиеся первом - пятом километре автомобильной дороги, расположенной по адресу: г. Ульяновск, Поливенское шоссе, превышающие допустимые размеры, установленные ГОСТ Р 50597-93.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья В. И. Рыбалко