| Дело № 2-5713/10 |
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2010 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Нефедова О.Н.,
при секретаре Галиахметовой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лисника О.Г. к Управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской области об обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Лисник О.Г. обратился в суд с иском к УФМС России по Ульяновской области об обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации.
Требования мотивированы тем, что он - истец, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Молдавской ССР, неоднократно обращался в УФМС России по Ульяновской области по вопросу документирования его паспортом гражданина РФ. В его личном деле в исправительной колонии имеется паспорт гражданина СССР, выданный ему в 1989 году ОВД Железнодорожного райисполкома г. Ульяновска. В том же году он - Лисник О.Г. - осужден за совершение преступления к 2 годам лишения свободы, наказание отбывал в исправительной колонии № 4, освободился 14.08.1991 г. После освобождения был направлен под административный надзор в Железнодорожное РОВД г. Ульяновска. Там он взял направление в г. Йошкар-Ола Марийской АССР, где на тот момент проживала его сестра - И. со своим мужем. В октябре 1991 года он приехал к сестре, проживал у нее без регистрации по месту жительства, устроился работать в Медведевский лесокомбинат, встал на учет в Медведевское РОВД. У сестры проживал до апреля 1992 года, а затем переехал жить в г. Ульяновск, где проживал без регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, у своей будущей жены Б., с которой зарегистрировал брак 21.08.1992 г. После заключения брака зарегистрировался по месту жительства по указанному адресу, снят с регистрационного учета после осуждения к лишению свободы в мае 1994 года за совершение очередного преступления. Наказание отбывал в ИК-10 г. Димитровграда, освободился в декабре 2002 года. До 2008 года, когда вновь был осужден к лишению свободы, проживал без регистрации в г. Ульяновске по адресу: <адрес>, а затем в <адрес> Ульяновской области. В настоящее время он - Лисник О.Г. - отбывает наказание в местах лишения свободы, полагает, что является гражданином Российской Федерации.
Истец Лисник О.Г., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, отбывает наказание в ФБУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы не предоставляют лицам, содержащимся в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами и другими участниками процесса). Статья 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность этапирования указанных лиц лишь для их участия в судебных разбирательствах по уголовным делам. Следовательно, суды не обязаны этапировать лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, к местам разбирательства гражданских дел с целью обеспечения их личного участия в судебных заседаниях.
Представитель УФМС России по Ульяновской области Спиридонова Ю.Н. иск не признала. В обоснование возражений в письменном отзыве и в пояснениях в судебном заседании указала следующее. Лисник О.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Молдавской ССР. Был документирован паспортом гражданина СССР образца 1974 года 11.08.1989 г. Железнодорожным РОВД г. Ульяновска. По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ульяновской области Лисник О.Г. значится снятым с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в заключение 21.06.1994 г. По указанному адресу был временно зарегистрирован с 08.09.1992 г. до 01.02.1993 г. Согласно штампам о регистрации и снятии с регистрационного учета в паспорте, Лисник О.Г. при документировании данным паспортом одновременно был снят с регистрационного учета 11.08.1989 г.
Согласно сведениям ОСК ИЦ УВД по Ульяновской области Лисник О.Г. отбывал наказание в период с 17.08.1989 г. до 14.08.1991 г. в ИК-4 г. Ульяновска, повторно отбывал наказание в указанном учреждении с 30.12.1993 г. по 29.12.2002 г. В опросном листе Лисник О.Г. указал адрес постоянного проживания в <адрес> Ульяновской области - <адрес>, однако по домовым книгам и по карточкам регистрации по указанному адресу не значится. Также в опросном листе истец указал, что до 06.02.1992 г. и после указанной даты проживал по адресу: г. Ульяновск, <адрес>. Однако, в последующих своих заявлениях пояснил, что после освобождения из ИК-4 14.08.1991 г. он уехал на постоянное место жительства в Марийскую АССР <адрес>, где устроился на работу в лесхоз и встал на административный надзор в п. Медведево с сентября 1991 года. Согласно ответу, ОВД по Медведевскому району МВД по Марий Эл информацией в отношении Лисника О.Г. не располагает, по сведениям адресного бюро МВД по Марий Эл данный гражданин зарегистрированным не значился. Сведения, указанные в опросном листе, о проживании Лисника О.Г. на территории Республики Мари Эл на 06.02.1992 г. документально не подтверждены.
Сведений о приобретении Лисником О.Г. гражданства Российской Федерации, а также об оформлении вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Ульяновской области не имеется. 30.12.2009 г. заключением УФМС России по Ульяновской области по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у Лисника О.Г., в признании его гражданином Российской Федерации отказано.
Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828, паспорт гражданину Российской Федерации выдается на основании документа, подтверждающего личность и принадлежность к гражданству Российской Федерации. В п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утверждено Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. № 1325) указан перечень документов, подтверждающий принадлежность к гражданству Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 г. гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории России на день вступления в силу данного Закона, то есть на 06.02.1992 г. Пунктом 1 раздела II Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10.04.1992 г. № 386, постоянное проживание подтверждалось паспортом гражданина СССР со штампом прописки по месту жительства на 06.02.1992 г.
В соответствии с пп. «ж» п. 1 Указа Президента РФ от 03.11.2006 г. № 1226 «О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325», из перечня документов, удостоверяющих гражданство Российской Федерации, исключен паспорт гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства Российской Федерации либо с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, либо со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года. Однако это не препятствует истцу, если он имеет паспорт гражданина СССР образца 1974 года с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, использовать его наряду с другими доказательствами в качестве доказательства, подтверждающего гражданство.
В случае установления в судебном порядке факта постоянного проживания на территории Российской Федерации на 06.02.1992 г. Лисник О.Г. будет признан гражданином Российской Федерации и документирован паспортом гражданина Российской Федерации.
Заслушав пояснения представителя УФМС России по Ульяновской области, допросив свидетелей, исследовав материалы уголовных дел № 1-207/1994 по обвинению Куянова Д.А., Лисника О.Г. в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 117 УК РСФСР, № 1-48/2007 по обвинению Лисника О.Г. в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.
Лисник О.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Молдавской ССР. 11.08.1989 г. ОВД Железнодорожного райисполкома г. Ульяновска был документирован паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии №.
Заключением от 30.12.2009 г. УФМС России по Ульяновской области по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, Лиснику О.Г. в признании его гражданином Российской Федерации отказано.
Оценивая обоснованность требований истца об обязании выдать ему паспорт гражданина Российской Федерации, суд руководствуется следующим.
Согласно статье 6 (часть 1) Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом.
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (п. 1 Положения).
Для получения паспорта гражданин представляет заявление, свидетельство о рождении, две фотографии; при необходимости для получения паспорта представляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (п. 11 Положения).
Согласно пункту 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие или отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка наличия соответствующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.
Согласно пункту «а» ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу данного Федерального закона. В силу ч. 7 ст. 4 названного Федерального закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
В соответствии со ст. 13 ранее действовавшего Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г., не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.
В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации непосредственно действующие права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.
В целях защиты прав и законных интересов лиц, имеющих паспорт гражданина СССР, не принявших гражданства других государств и проживавших на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г., которые на основании Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» могли быть признаны гражданами Российской Федерации, факт их постоянного проживания на территории Российской Федерации подлежит установлению в судебном порядке.
В обоснование заявленных требований Лисник О.Г. ссылается на то, что с 1989 года проживает на территории Российской Федерации, в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы. Ранее также был неоднократно судим, наказание отбывал в исправительных учреждениях Ульяновской области.
По сведениям УФМС России по Ульяновской области Лисник О.Г. с 08.09.1992 г. по 01.02.1993 г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Ульяновск, <адрес>
Согласно сведениям, предоставленным ИЦ УВД по Ульяновской области, Лисник О.Г. неоднократно привлекался к уголовной ответственности. В частности, по приговору от 16.01.1985 г. Заволжского районного суда г. Ульяновска был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 224 УК РСФСР, с назначением наказания 1 год лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год; по приговору от 22.08.1986 г. Заволжского районного суда г. Ульяновска - за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 144 УК РСФСР, с назначением наказания 1 год 6 месяцев лишения свободы условно с направлением на работу (19.12.1986 г. направлен в ИТК на 8 месяцев 29 дней, освобожден из ЮИ-78/8 28.08.1987 г. по отбытии срока); по приговору от 06.06.1990 г. Железнодорожного районного суда г. Ульяновска - за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 218 УК РСФСР, с назначением наказания 2 года лишения свободы (заключен под стражу 17.08.1989 г., освобожден из ЮИ-78/4 14.08.1991 г. по отбытии срока); по приговору от 15.04.1994 г. Засвияжского районного суда г. Ульяновска - за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 117 УК РСФСР, с назначением наказания 9 лет лишения свободы (заключен под стражу 04.01.1994 г., освобожден из ЮИ-78/4 27.12.2002 г. по отбытии срока); по приговору от 26.03.2007 г. мирового судьи судебного участка № 2 Ульяновского района Ульяновской области - за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания 3 года лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года 2 месяца (постановлением от 10.01.2008 г. Ульяновского районного суда Ульяновской области приговор изменен на 3 года лишения свободы).
В настоящее время Лисник О.Г. отбывает наказание в ФБУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области.
В опросном листе для оформления гражданства и в последующих заявлениях истец указал, что после освобождения из учреждения ЮИ-78/44 14.08.1991 г. он уехал на постоянное место жительства в Марийскую АССР (<адрес>), где устроился на работу в лесхоз, и встал на административный надзор в п. Медведево с сентября 1991 года. В марте 1992 года вернулся в г. Ульяновск, где 21.08.1992 г. зарегистрировал брак с Б., проживал по адресу: г. Ульяновск, <адрес>
Согласно ответу на запрос УФМС России по Ульяновской области, ОВД по Медведевскому району МВД по Марий Эл информацией в отношении Лисника О.Г. не располагает, по сведениям адресного бюро МВД по Марий Эл он зарегистрированным по месту жительства не значился.
По учетам УФМС России по Республике Марий Эл Лисник О.Г. не значится зарегистрированным или снятым с регистрационного учета по месту жительства. По сведениям, полученным из администрации муниципального образования «Нужъяльское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл, на 06.02.1992 г. истец на территории Нужъяльского сельского поселения зарегистрирован не был.
Однако, как следует из искового заявления, в Республике Марий Эл в 1992 году Лисник О.Г. проживал без регистрации.
Факт его проживания там со второй половины 1991 года по апрель 1992 года подтвержден в судебном заседании его сестрой - И. Последняя, в частности, показала, что в 1990 году вышла замуж и переехала жить в Марийскую ССР по адресу: г. Йошкар-Ола, <адрес>. Ее брат - Лисник О.Г. - после освобождения в августе 1991 года переехал жить к ней. Поскольку площадь комнаты в общежитии составляла всего 9 кв. м., прописать его не было возможности. Брат устроился на сезонную работу в Медведевский леспромхоз. В мае 1992 года уехал жить в г. Ульяновск, где в августе 1992 года женился, стал проживать с женой по <адрес>. В период проживания с ней - И. - Лисник О.Г., находясь под административным надзором, ходил отмечаться в милицию.
Аналогичные показания дал муж И. - И.О.Н., дополнив, что устроил брата жены работать в Медведевский леспромхоз.
Показания свидетелей подтверждаются представленной суду выпиской из приказа от 06.09.1991 г. о приеме Лисника О.Г. рабочим в Нужъяльский лесопункт временно, на 2 месяца.
Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку ранее, в ходе предварительного расследования в 1993 году уголовного дела по обвинению Куянова Д.А., Лисника О.Г. в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 117 УК РСФСР, будучи допрошенной в качестве свидетеля, И. давала аналогичные показания в части проживания брата в 1991-1992 годах с ней в Республики Марий Эл.
В том же уголовном деле имеется предоставленная участковым инспектором характеристика, согласно которой Лисник О.Г. 03.06.1992 г. доставлялся в Засвияжский медвытрезвитель; 07.09.1992 г. и 19.11.1992 г. привлекался к административной ответственности по ст. 158 КоАП РСФСР.
Принимая во внимание давность проверяемых событий, что допускает возможность несохранения документов, подтверждающих нахождение истца под административным надзором в 1991-1992 годах, и учитывая приведенные доказательства, суд полагает установленным факт проживания истца в Республике Марий Эл на 06.02.1992 г., то есть на день вступления в силу Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», что подтверждает его принадлежность к гражданству Российской Федерации.
В силу изложенного исковые требования Лисника О.Г. о документировании его паспортом гражданина Российской Федерации подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лисника О.Г. удовлетворить.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области выдать Лиснику О.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья - О.Н. Нефедов