Дело-2-5876\10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 октября 2010г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
Судьи Родионовой В.П.
при секретаре Паршиной А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Юсубова Юсуба к Управлению федеральной миграционной службы по Ульяновской области о признании незаконным решения и приостановлении его действия
У С Т А Н О В И Л :
Юсубов Ю. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что уведомлением от 29 сентября 2010 года № 2-14909 ему сообщено, что решением УФМС РФ по Ульяновской области № № от 22 сентября 2010 года разрешение на временное проживание в РФ, выданное заявителю, аннулировано в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ» ему предписано в соответствии с п. 2 ст. 31 ФЗ выехать из России в течение 15 дней, в противном случае он может быть подвергнут депортации. С данным решением он не согласен. Он является гражданином <адрес>, документирован паспортом № имеет персональный номер № Срок действия паспорта по 12 октября 2010 года. В Российскую Федерацию прибыл по частной визе, по приглашению свого отца Юсубова Гумбата ( гражданина РФ) выданной со сроком действия с 15 января 2010 года по 05 апреля 2010 года. 10 марта 2010 года ему было предоставлено разрешение на временное проживание на территории РФ, 17 марта сего года он был зарегистрирован по месту жительства в г. <адрес> Фрунзе, <адрес>. При предъявлении заявителем всех необходимых документов работник миграционной службы проверил их достоверность. На момент приема и последующего их рассмотрения достоверность сведений не вызывала сомнений. В соответствии со ст. 7 п.п. 4 п. 1 Федерального закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения. В уведомлении не сказано, какие конкретно сведения, представленные заявителем, оказались заведомо ложными и какие заведомо ложные документы им представлены. С заключением, которое выносится в подобных случаях не знаком. Просит решение УФМС России по Ульяновской области № 8090 от 22 сентября 2010 года об аннулировании Юсубову Юсубу разрешения на временное проживание отменить как незаконное. До вступления в законную силу судебного акта приостановить исполнение решения УФМС России по Ульяновской области о выезде из Российской Федерации.
В судебном заседании Юсубов Юсуб поддержал заявление, пояснил, что в 18 лет получил национальный паспорт Грузии. С 2001 по 2004 год проживал в г. Ульяновске по национальному паспорту Грузии, затем выехал в Грузию. В этом же году переехал в Азейрбаджан, где получил национальный паспорт. Также получил заграничный паспорт гражданина <адрес>, заплатив за него 7000 рублей. По заграничному паспорту <адрес> он ездил в Россию 3 раза и никаких проблем не возникало. В 2009 году 7 апреля выяснилось, что паспорт недействительный, и его изъяли работники милиции, а ему пришлось выехать в <адрес> где он получил повторное свидетельство о рождении, национальный и заграничный паспорта гражданина Грузии. О том, что заграничный паспорт гражданина <адрес> недействительный он не знал.
В судебном заседании представитель заявителя Элатомцев В.П. на заявлении настаивал, пояснил, что в судебном заседании не добыто доказательств, что паспорт недействительный нет. Миграционная служба настаивает, что заявитель является гражданином <адрес>, однако, как установлено, что Юсубов Ю. гражданином <адрес> не является. Заявитель в 2006 году обратился за паспортом гражданина Азербайджана, так как ему было удобно по нему выезжать в Россию. При получении заграничного паспорта гражданина Азербайджана, Юсубов действовал добросовестно. Он заплатил за это 7000 рублей и получил паспорт. Имелись случаи, когда паспорта покупались и продавались. Полагает, что Миграционная служба должна была вынести решение, только проверив все обстоятельства, чего сделано не было. Просил удовлетворить заявление.
Представитель УФМС России по Ульяновской области Соколова О.Н. в судебном заседании указала на отсутствие снований для удовлетворения заявления. Поддержала доводы отзыва, пояснив, что 25.11.2009г. Юсубов Юсуб обратился в УФМС России по Ульяновской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, предоставив при этом паспорт гражданина Грузии №, выданный 12.10.2009г. Министерством юстиции Грузии, миграционную карту, уведомление о прибытии, справку о несудимости, 4 фотографии, квитанцию об уплате государственной пошлины, медицинские справки, сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции, справку об отсутствии туберкулезной инфекции, из наркодиспансера, об отсутствии инфекционных заболеваний. Юсубов Ю. был предупрежден о последствиях предоставления подложных документов или заведомо ложных сведений, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных им была подтверждена 25.11.2009г. личной подписью. Рассмотрев представленное заявление и документы, после проведения проверочных мероприятий на предмет отказа в выдаче разрешения на временное проживание, заключением от 10.03.2010г. УФМС России по Ульяновской области было принято решение о разрешении Юсубову Юсубу временно проживать на территории Ульяновской области. Однако позднее было установлено, что Юсубов Юсуб, ДД.ММ.ГГГГ г.р., также имеет паспорт гражданина Азербайджана, №№, выданный ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел Азербайджана, но на имя Юсубова Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Заключением от 22.09.2010г. УФМС России по Ульяновской области было принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание, выданное 10.03.2010г. Юсубову Юсубу на территории Российской Федерации. Данное решение было принято во исполнение пп.4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с пп.4 части 1 статьи 7 Федерального закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения. Таким образом решение УФМС России по Ульяновской области об аннулировании Юсубову Ю. разрешения на временное проживание законно и обоснованно. В обоснование незаконности вышеуказанного решения Юсубов Ю. предоставил копию постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного 15 апреля 2009г. Кировским РУВД г. Казани. По мнению Юсубова Ю. данная копия свидетельствует о том, что он никогда не являлся гражданином <адрес> и паспорт гражданина <адрес> №№ поддельный и он поэтому не должен был указывать сведения о наличии гражданства <адрес> при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание 25 ноября 2009г. С данными доводами согласиться также нельзя. Из копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела не усматривается, что Юсубов Ю. не является гражданином Азербайджана, напротив согласно данного постановления Юсубов Ю. пояснил, что до выдачи вышеуказанного паспорта №№ он имел уже местный паспорт. Кроме того из постановления также усматривается, что Юсубов Ю. с 2001г. по 2006г. проживал в <адрес>, однако в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание от 25.11.2009г. в графе 16 он указал - Грузия, <адрес>. Также в графе 23, где необходимо было сообщить о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, Юсубов Юсуб, гражданин Грузии сообщил, что не привлекался. Однако было установлено, что Юсубов Юсиф, гражданин Азербайджана 03.03.2009г. привлекался к административной ответственности, предусмотренной статьей 18.8 КоАП РФ за нарушение порядка пребывания. Таким образом, нельзя считать сведения сообщенные Юсубовым Ю. при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание достоверными, а решение УФМС России по Ульяновской области от 10.03.2010г., которое было принято на основании этих сведений обоснованным. Поэтому решение от 22.09.2010г. об аннулировании разрешения на временное проживание от 10.03.2010г. законно и обоснованно. Просила отказать в удовлетворении заявления Юсубова Ю. об оспаривании решения УФМС России по Ульяновской области об аннулировании разрешения на временное проживание, признании его незаконным.
Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ могут быть обжаловано в суд решения, действия ( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Это положение Конституции РФ реализуется по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие ( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия ( бездействия) в результате которых : нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина возложена незаконно какая- либо обязанность.
В судебном заседании установлено, что 25.11.2009г. Юсубов Юсуб обратился в УФМС России по Ульяновской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, предоставив при этом паспорт гражданина Грузии № выданный 12.10.2009г. Министерством юстиции Грузии и другие документы.
Юсубов Ю. был предупрежден о последствиях предоставления подложных документов или заведомо ложных сведений, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных им была подтверждена 25.11.2009г. личной подписью.
Заключением от 10.03.2010г. УФМС России по Ульяновской области было принято решение о разрешении Юсубову Юсубу временно проживать на территории Ульяновской области.
Заключением от 22.09.2010г. УФМС России по Ульяновской области было принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание, выданное 10.03.2010г. Юсубову Юсубу на территории Российской Федерации, поскольку позднее было установлено, что Юсубов Юсуб, ДД.ММ.ГГГГ г.р., также имеет паспорт гражданина Азербайджана, №№, выданный ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел Азербайджана, но на имя Юсубова Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Решение было принято в соответствии с пп.4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по условиям которой разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Факт представления ложных сведений подтверждается следующими доказательствами.
15 апреля 2009 года утверждено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием события преступления. Обстоятельства следующие. 7 апреля 2009 г. в дежурную часть Кировского РУВД г. Казани от сотрудников ИДПС ГАИ УВД г. Казани поступил материал по факту во время проверки документов,
удостоверяющих личность пассажира Юсубова Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний предъявил заграничный паспорт <адрес> № № на имя Юсубова Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Со слов Юсубова Ю.Г., с 2001 года по 2006 год он проживал в <адрес>, до того он проживал в <адрес> г., Марнеули, <адрес>. В <адрес> он переехал из-за того, что родители переехали. В начале февраля месяца 2006 года он обратился в
Паспортный стол в <адрес> с целью узнать, какие документы необходимо собрать для получения загранпаспорта. В паспортном столе ему перечислили необходимые документы. 12 февраля 2006 года он отдал все собранные документы в паспортный стол, где ему пояснили, что придется ждать около одного месяца. В этот момент к нему подошел ранее неизвестный ему мужчина, который предложил ему свою помощь, а именно сделать загранпаспорт за 3 дня. На что он согласился, так как ему паспорт нужен был срочно для того, чтобы поехать в г. Ульяновск, так как в Россию без этого паспорта выезжать невозможно. После чего он все свои документы отдал данному мужчине, а именно свидетельство о рождении; аттестат; местный паспорт, который он получал также в <адрес>, 6 фотографий 3 х4 см. Мужчина ему сказал, чтобы он подошел через 3 дня к Паспортному столу
и назвал сумму 7000 рублей, которую он должен ему отдать за то, что он сделает паспорт. После этого, 14.02.2006 г. он подошел к паспортному столу, где его ждал этот мужчина, который ему дал загранпаспорт на его имя с его фотографией. Он сразу же отдал деньги в сумме 7000 рублей и они разошлись. Адрес паспортного стола он не знает, знает, что в <адрес>. Он не знал, что данный загранпаспорт является поддельным. С этим паспортом он выезжал в г. <адрес> в <адрес>. С 08.03.2009 г. но 1.06.2009 г. у него имеется временная прописка в г. Ульяновске. Согласно, справки об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, бланк паспорта <адрес> № № на имя Юсубова
Ю.Г., представленного на исследование, выполнен: - изображение серии и номера бланка документа на второй странице- выполнена способом высокой печати; - изображение орнамента и герба на внутренней стороне обложки - выполнены способом глубокой печати; - все изображения, линии защитной сетки, печатный текст на третьей странице- выполнены способом цветной струимой печати на принтерном устройстве; все изображения, линии защитной сетки, печатный текст на всех страницах ( за исключением третьей страницы) и на внутренней стороне обложки -выполнены способом плоской офсетной печати. Исследованием паспорта визуально с использованием микроскопа «МБС-10», а так же в ультрафиолетовых и сине-зеленых, лучах прибора «Тарант-ЗМ», установлено, что в ультрафиолетовых лучах третья страница документа имеет свечение фиолетового цвета, признаки специальной защиты отсутствуют; прозрачная пленка на третьей странице документа, на линии соединения страниц, имеет разрыв и отделяется от документа. По своей жесткости, а также по конфигурации по краям она отличается от пленки
на четвертой странице. Вышеописанные признаки свидетельствуют о возможной замене третьей страницы паспорта. Категорически ответить на поставленный вопрос возможно при предоставлении сравнительных образцов. Определить подлинность документа возможно при предоставлении сравнительных образцов. Для проведения сравнительного исследования необходим оригинал паспорта, выдаваемый в <адрес>. Был дан запрос в Республику <адрес> на оригинал паспорта.
Указанное постановление не свидетельствует о незаконности паспорта гражданина Азербайджана, выданного на имя Юсубова Ю.Г..
Кроме того, из вышеприведенного постановления, усматривается, что Юсубов Ю. с 2001г. по 2006г. проживал в <адрес>, указанное обстоятельство было подтверждено заявителем и в судебном заседании. Однако в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ Заявитель не сообщил сведения об утрате или наличии гражданства <адрес> в графе 16 заявитель указал, сведения о трудовой деятельности за последние пять лет, предшествовавших до подачи заявления период с 11.2004 года по 10.2009 года он указал - Грузия, <адрес>, временно не работал.
Также в графе 23, где необходимо было сообщить о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, Ю.Г. Юсуб, гражданин Грузии сообщил, что не привлекался. Однако было установлено, что Юсубов Ю.Г., гражданин Азербайджана 03.03.2009г. привлекался к административной ответственности, предусмотренной статьей 18.8 КоАП РФ за нарушение порядка пребывания.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области № от 22 сентября 2010 года об аннулировании Юсубову Юсубу разрешения на временное проживание в РФ и приостановлении исполнения решения управления федеральной миграционной службы по Ульяновской области о выезде из Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд не принимает во внимание в качестве доказательства ксерокопию справки о том, что Юсубов Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является гражданином <адрес>, поскольку справка по факсимильной связи направлена не из консульского отдела Посольства Азербайджана.
Кроме того, по пояснению заявителя справка получалась по запросу суда, однако, ссылка на то, что справка выдана во исполнение судебного запроса в указанном документе отсутствует, что дает суду основание критически относится к представленной справке.
Руководствуясь ст.ст. 254-255,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Юсубова Юсуба о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области № 8090 от 22 сентября 2010 года об аннулировании Юсубову Юсубу разрешения на временное проживание в РФ и приостановлении исполнения решения Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области о выезде из Российской Федерации - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней.
Судья В.П.Родионова