Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2010г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд
В составе председательствующего судьи Першиной С.В.
При секретаре Алтусовой И.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кадочниковой Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, зачете периодов работы с тяжелыми условиями труда в льготный (специальный) стаж,
У С Т А Н О В И Л:
Кадочникова Г.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», зачете периодов работы с тяжелыми условиями труда в льготный (специальный) стаж, указав в обоснование иска следующее.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска с письменно оформленным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. На свое обращение получила протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, в котором комиссией принято решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г.
Отказано в зачете в специальный стаж следующих периодов работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера в Мостоотряде-70 треста Местострой-8, в связи с непредоставлением льготно- уточняющей справки, подтверждающей занятость на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно- мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых зданий и сооружений;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности мастера в Мостоотряде-51 ОАО «Ульяновскмостострой», так как Списками, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ», а также в связи с тем, что льготная работа не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности мастера в Жилищной компании «Свой Дом», так как Списками, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ».
Не согласна с вышеприведенным решением Комиссии в части не включения в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера в Мостоотряде-70 треста Местострой-8; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности мастера в Мостоотряде-51 ОАО «Ульяновскмостострой».
В соответствии со Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956г. работа в должности мастера, занятого на строительстве зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно- мостовых и пр. дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности мастера в предприятии, занятом на строительстве дорожно- мостовых, промышленных сооружений, указанный период подлежит зачету в льготный стаж для назначения пенсии.
В периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности мастера строительных и монтажных работ в Мостоотряде-51 ОАО «Ульяновскмостострой», при этом, неправильное наименование ее должности -«мастер», вместо правильной записи «мастер строительных и монтажных работ» допущенное в приказе о приеме на работу и трудовой книжке не может лишить ее права на получение причитающейся ей пенсии. Факт работы истицы в вышеперечисленные периоды в должности мастера строительных и монтажных работ был подтвержден в настоящем судебном заседании не только показаниями свидетелей, но и письменными доказательствами по делу- личной карточкой № формы Т2, в которой в графе «назначения и перемещения», начиная с ДД.ММ.ГГГГ занимаемая истицей должность называется «мастер строительных и монтажных работ», а также архивной справкой ОГУ «Государственный архив новейшей истории Ульяновской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что ДД.ММ.ГГГГ истица была уволена с должности мастера строительных и монтажных работ участка № 2 по ст. 80 ТК РФ- собственное желание (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).
Просит включить вышеперечисленные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и произвести начисление пенсии в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ № 173- ФЗ от 2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Представитель ответчика Филинина Ю.С. просила в иске Кадочниковой Г.Н. отказать, приведя в обоснование своей позиции следующие доводы.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173- ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, т.е. женщинам по достижении возраста 50 лет, если они отработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Списки соответствующих работ. Профессий и должностей, с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
По ранее действовавшему законодательстве правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 пользовались мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. Им для назначения пенсии достаточно было записи в трудовой книжке «мастер» строительной организации при подтверждении занятости на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно- мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых зданий и сооружений.
Кроме указанных мастеров в составе строительных и ремонтно- строительных организаций могут быть другие мастера (мастер по ремонту оборудования, мастер по ремонту гидросооружений, мастер, руководящий отделочными работами, и т.д.), которые данным разделом не предусмотрены.
В действующем Списке № 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) предусмотрено наименование должности руководителей «мастер строительных и монтажных работ»- это полное наименование должности в соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов.
Право на досрочную пенсию дает работа в течение полного рабочего дня, а именно- не менее 80% рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих право в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет», п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Истица в спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности мастера в Мостотряде - 70 треста Мостостроя-8 и Мостотряде-51, данная должность не предусмотрена Списками, утвержденными постановлениями Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Документально факт работы истицы в должности мастера строительных и монтажных работ не подтвержден.
Выслушав мнение участников процесса, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам до достижения возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного данной статьей, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Основным критерием дифференциации и норм пенсионного обеспечения признается труд и его результаты.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска с письменно оформленным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. На свое обращение получила протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, в котором комиссией принято решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ
Отказано в зачете в специальный стаж следующих периодов работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера в Мостоотряде-70 треста Местострой-8, в связи с непредоставлением льготно- уточняющей справки, подтверждающей занятость на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно- мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых зданий и сооружений;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности мастера в Мостоотряде-51 ОАО «Ульяновскмостострой», так как Списками, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ», а также в связи с тем, что льготная работа не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности мастера в Жилищной компании «Свой Дом», так как Списками, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ».
Истицей оспаривается решение комиссии в части не включения в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера в Мостоотряде-70 треста Местострой-8; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности мастера строительных и монтажных работ в Мостоотряде-51 ОАО «Ульяновскмостострой».
Суд, в соответствии со ст. 196 ГПК РФ, рассматривает дело в пределах заявленных исковых требований и не находит оснований для выхода за пределы заявленного иска.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в оспариваемой части суд находит незаконным, а исковые требования Кадочниковой Г.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно записей, содержащихся в трудовой книжке истицы, ДД.ММ.ГГГГ последняя переведена мастером в МО № 70 Мостостроительного треста № 8 Минтрансстроя. Аналогичная запись содержится и в личной карточке работника формы Т2.
При рассмотрении требований о зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии суд должен руководствоваться действующим на тот период законодательством. При зачете спорного периода работы истицы в должности мастера в МО № 70 Мостостроительного треста № 8 Минтрансстроя суд руководствуется Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, который был утвержден постановлением Совета Министров СССР 22 августа 1956 г. № 1173. Согласно данному Списку работа в должности мастера, занятого на строительстве зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно- мостовых и пр. дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из представленной на обозрение суда документальной книги «Есть мост через Зейское море!» следует, что строительством данного сооружения занимались работники образованного в ДД.ММ.ГГГГ Мостостроительного отряда № 70 Мостостроительного треста № 8. При этом, данный объект признан одним из крупнейших на Байкало- Амурской магистрали, который был завершен строительством в мае 1982г. В представленной книге в главе «Монтаж» зафиксировано, что начальником участка «Мост» был назначен Н.К. Басалаев, успешно сдавший экзамен, получивший удостоверение на право работы с металлоконструкциями и допущенный к монтажу металлоконструкций пролетных строений моста.
Согласно личной карточки работника формы Т2 истица ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность мастера на участок, возглавляемый Н.К. Басалаевым, что свидетельствует о занятости ее на монтажных работах металлоконструкций пролетных строений моста через Зейское водохранилище.
При этом, допрошенные в судебном заседании свидетели Дорофеева О.И., Лозовская В.В., работавшие до ДД.ММ.ГГГГ в МО № 70 Мостостроительного треста № 8 вместе с истицей подтвердили занятость истицы на вышеуказанных работах в течение полного рабочего дня- не менее 80% рабочего времени. Не доверять показаниям данных свидетелей у суда нет оснований.
Пунктом 2.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. и согласованного с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР, на которое ссылается представитель ответчика, установлено, что при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается.
Между тем, рассматривая вопрос о соответствии закону указанного пункта Положения, Верховный Суд РФ в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что данная норма не содержит запрета заинтересованному лицу в порядке, установленном законом, обратиться в суд с жалобой на действия пенсионного органа, отказавшего в назначении пенсии. При этом при рассмотрении дела суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и показания свидетелей, которые оцениваются судом наравне с другими доказательствами и проверяются на предмет их достоверности и достаточности.
Следует также отметить, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходе за ребенком.
В соответствии с п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Анализ представленных в материалы дела доказательств свидетельствует также о том, что ДД.ММ.ГГГГ истица была трудоустроена на должность мастера строительных и монтажных работ в МО № 51 ОАО «Ульяновскмостострой», в которой проработала до ДД.ММ.ГГГГ
Данное обстоятельство подтверждается личной карточкой № формы Т2, в которой в графе «назначения и перемещения», начиная с ДД.ММ.ГГГГ занимаемая истицей должность называется «мастер строительных и монтажных работ», а также архивной справкой ОГУ «Государственный архив новейшей истории Ульяновской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что ДД.ММ.ГГГГ истица была уволена с должности мастера строительных и монтажных работ участка № 2 по ст. 80 ТК РФ- собственное желание (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).
Кроме письменных доказательств, данное обстоятельство было подтверждено и показаниями свидетелей.
Так, свидетель Орлов А.А. суду показал, что в МО № 51 ОАО «Ульяновскмостострой» он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом несколько последних лет он работал старшим производителем работ участка № 2 МО № 51. Кадочникова Г.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала мастером на его участке, который занимался изготовлением железобетонных конструкций, строительством нефтезаправок, иных объектов. Занятость на выполнении вышеперечисленных работ была в течение полного рабочего дня- не менее 80% рабочего времени, и даже более.
Аналогичные показания дал суду и свидетель Абдулвалиев Х.Г., работавший в МО № 51 производителем работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участке № 2. Последний показал, что по штатному расписанию на участке № 2 было 5 мастеров строительных и монтажных работ, одну из которых занимала Кадочникова Г.Н. В вышеобозначенный период работы их участок был задействован в строительстве нефтезаправки на <адрес>, моста через р. Волга в г. Ульяновске. Занятость на работах по строительству объектов была в течение полного рабочего дня, однако, зачастую были переработки.
Согласно действующему Списку № 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) работа в должности руководителей «мастер строительных и монтажных работ» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Однако, согласно личной карточке работника формы Т2 в период работы истицы в должности мастера строительных и монтажных работ в Мо № 51 последней предоставлялись отпуска без содержания (административные отпуска), которые по действующему законодательству не подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- по приказу №-к;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- по приказу №-к; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по приказу №-к; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, в льготный стаж для назначения пенсии по Списку № 2 подлежит включению следующие периоды работы истицы в должности мастера строительных и монтажных работ в МО № 51: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
При зачете спорных периодов работы истицы в должности мастера в
МО № 70 Мостостроительного треста № 8 Минтрансстроя, а также в должности мастера строительных и монтажных работ в МО № 51 ОАО «Ульяновскмостострой» в специальный стаж у последней на момент обращения в Управление пенсионного фонда по вопросу перевода на другую пенсию достигнут требуемый 10- летний стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вследствие этого суд считает необходимым обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст. 19 ФЗ от 17.12.2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кадочниковой Г.Н. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска назначить Кадочниковой Г.Н, с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с выполнением работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включив в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера в Мостостроительном отряде № 70 Мостостроительного треста № 8 Минтрансстроя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера строительных и монтажных работ в Мостостроительном отряде № 51 ОАО «Ульяновскмостострой».
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд гор. Ульяновска.
СУДЬЯ: С.В. ПЕРШИНА