Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 2010 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд
В составе председательствующего судьи Першиной С.В.
При секретаре Алтусовой И.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Димитровграда в интересах Комиссарова А.И. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области об обеспечении техническим средством реабилитации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Димитровграда обратился в суд с исковыми требованиями в интересах Комиссарова А.И. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области об обеспечении техническим средством реабилитации, указав в обоснование иска следующее.
Прокурорской проверкой соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов выявлено, что Министерством труда и социального развития Ульяновской области своевременно не обеспечен техническими средствами реабилитации в соответствии со своей индивидуальной программой реабилитации инвалид 1 группы Комиссаров А.И.
Согласно ст. 10 ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.
В соответствии со ст.11 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральным учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В соответствии с п.п. 7,22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. № 2347-р, трость тактильная, специальное устройство для чтения «говорящих книг», часы наручные «говорящие» относятся к техническим средствам реабилитации, предоставляемых инвалиду с освобождением от платы.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г. №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).
Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства с представлением паспорта инвалида и программы реабилитации.
В силу п.5 уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами.
Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009г. № 2101-р было утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Ульяновской области, в соответствии с которым часть полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно- курортное лечение и бесплатного проезда на международном транспорте к месту лечения и обратно передана Правительству Ульяновской области.
В соответствии с данным Соглашением Государственное учреждение УРО ФСС до 31.12.2009г. передало сведения о гражданах, обратившихся в названное учреждение с заявлениями об обеспечении техническими средствами реабилитации с оформлением соответствующего акта.
С ДД.ММ.ГГГГ предоставление инвалидам технических средств реабилитации осуществляет Правительство Ульяновской области в лице Министерства труда и социального развития Ульяновской области.
Комиссаров А.И. является инвалидом 1 группы, проживает в Областном государственном автономном учреждении социального обслуживания «Дом- интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде», ДД.ММ.ГГГГ филиалом № ФГУ ГБ МСЭ по Ульяновской области ему оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида №. В разделе «Технические средства реабилитации» указана трость тактильная, специальное устройство для чтения «говорящих» книг, часы наручные «говорящие».
Комиссаров А.И. ранее обращался к Министру труда и социального развития Ульяновской области с заявлением об обеспечении его средствами индивидуальной реабилитации.
Комиссаров А.И. поставлен на учет в Министерство труда и социального развития Ульяновской области, однако, указанными средствами обеспечен не был, что повлекло нарушение его прав.
В связи с изложенным просит признать бездействие Министерства труда и социального развития Ульяновской области по необеспечению Комиссарова А.И. техническими средствами реабилитации незаконным, обязать ответчика обеспечить Комиссарова А.И. техническими средствами реабилитации- тростью тактильной, специальным устройством для чтения «говорящих книг», часами наручными «говорящими».
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска Гришин К.С. на удовлетворении исковых требований настаивал, дав суду аналогичные пояснения.
Представитель Министерства труда и социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
В письменном отзыве изложена следующая позиция ответчика.
С ДД.ММ.ГГГГ предоставление инвалидам технических средств реабилитации осуществляет Правительство Ульяновской области в лице Министерства труда и социального развития Ульяновской области.
Министерство труда и социального развития Ульяновской области в своей работе руководствуется Федеральным законодательством, а именно- постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями», а также областным законодательством- Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.02.2010г. № 61-П «О порядке осуществления переданных федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно». Данными нормативными актами не предусмотрены конкретные сроки по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. Министерством труда и социального развития Ульяновской области в отношении инвалидов, которые зарегистрированы в базе, выписаны направления на обеспечение техническими средствами реабилитации. Комиссаров А.И. в базе Министерства труда и социального развития Ульяновской области не зарегистрирован.
Выслушав мнение помощника прокурора Ленинского района г. Ульяновска, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Комиссаров А.И. является инвалидом 1 группы, проживает в Областном государственном автономном учреждении социального обслуживания «Дом- интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде», ДД.ММ.ГГГГ филиалом № ФГУ ГБ МСЭ по <адрес> ему оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида №. В разделе «Технические средства реабилитации» указана трость тактильная, специальное устройство для чтения «говорящих» книг, часы наручные «говорящие».
С целью получения вышеперечисленных технических средств реабилитации для инвалида Комиссарова А.И. ОГАУСО «Дом- интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде» ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство труда и социального развития Ульяновской области. Однако, ДД.ММ.ГГГГ пакет документов был возвращен адресату с рекомендацией обращения за их получением в УРО ФСС. УРО ФСС в приеме документов по обеспечению инвалида 1 группы по зрению Комиссарова А.И. техническим средствами реабилитации также было отказано со ссылкой на то, что технические средства реабилитации были выписаны по инвалидности по зрению, а не по трудовому увечью.
До настоящего времени ТСР согласно программе реабилитации Комиссаров А.И. обеспечен не был.
В силу Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в ред. от 14 июля 2008 г.) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть первая статьи 10).
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
В соответствии с п.п. 7,22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. № 2347-р, трость тактильная, специальное устройство для чтения «говорящих книг», часы наручные «говорящие» относятся к техническим средствам реабилитации, предоставляемых инвалиду с освобождением от платы.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).
Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства с представлением паспорта инвалида и программы реабилитации.
В силу п.5 уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами.
Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009г. № 2101-р было утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и правительством Ульяновской области, в соответствии с которым часть полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно- курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно передана правительству Ульяновской области. В соответствии с данным Соглашением Отделение до 31 декабря 2009г. должно передать сведения о гражданах, обратившихся в Отделение с заявлениями об обеспечении техническими средствами реабилитации с оформлением соответствующего акта. С ДД.ММ.ГГГГ предоставление инвалидам технических средств реабилитации осуществляет Правительство Ульяновской области в лице Министерства труда и социального развития Ульяновской области.
Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ федеральные полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов осуществляет Правительство Ульяновской области в лице Министерства труда и социального развития Ульяновской области на указанное юридические лицо следует возложить обязанность по обеспечению Комиссарова А.И., инвалида 1 группы по зрению, техническим средством реабилитации в виде трости тактильной, специального устройства для чтения «говорящих книг», часов наручных «говорящих».
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г. Димитровграда в интересах Комиссарова А.И. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области об обеспечении техническим средством реабилитации удовлетворить.
Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечить Комиссарова А.И. техническим средствами реабилитации- тростью тактильной, специальным устройством для чтения «говорящих книг», часами наручными «говорящими».
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
СУДЬЯ: С.В. ПЕРШИНА