Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2010г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд
В составе председательствующего судьи Першиной С.В.
При секретаре Алтусовой И.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кубайкиной Е.П. к мэрии города Ульяновска о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав следующее.
ДД.ММ.ГГГГ истице на состав семьи 4 человека (она, муж, двое детей) был выдан ордер № на право занятия одной жилой комнаты, площадью 18.2 кв.м. в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ после выезда жильцов освободилась вторая жилая комната вышеуказанной квартиры, после чего вся квартира по адресу: <адрес> была закреплена за истицей.
Спорная квартира является муниципальной собственностью, истица, проживающая в квартире по договору социального найма, ранее участия в приватизации жилья не принимала. Вместе с тем, в приватизации спорной квартиры ей отказывают по причине самовольно произведенной реконструкции квартиры. В целях улучшения жилищно- бытовых условий истицей был возведен пристрой лит. А1 с оборудованием в нем подсобного помещения (поз. 6- 459 кв.м.), площадь которого включена в общую площадь квартиры; кроме этого, возведена веранда с погребом (лит. а).
В соответствии со ст. ст. 1,2,11 Закона РФ от 04 июля 1991г. № 1541- 1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений- бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения,- по месту бронирования жилых помещений.
Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии со ст. 8 названного Закона в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Поскольку в приватизации спорной квартиры истице в досудебном порядке было отказано, она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.
В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настаивала, дополнив суду, что другие члены ее семьи -муж Кубайкин Н.Л. и дети Кубайкина Ю.Н. и Кубайкина Т.Н. оформили нотариальное согласие на приватизацию квартиры истицей единолично. Узаконить произведенную около 10 лет назад реконструкцию квартиры ей не представляется возможным, поскольку, не являясь собственником реконструированного объекта, она не имеет возможности собрать необходимый для этого пакет документов.
Представитель мэрии города Ульяновска и КУГИЗ в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв на иск. В письменном отзыве изложена следующая позиция ответчика.
Жилой дом № по <адрес>, в том числе квартира № включен в реестр муниципального имущества на основании постановления мэра от ДД.ММ.ГГГГ №
Оформление документов по приватизации жилых помещений, расположенных в указанном доме, осуществляет Комитет в соответствии с нормами Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизации подлежат жилые помещения, находящиеся в муниципальном или государственном жилищном фонде и занимаемые гражданами по договору социального найма.
Согласно ч.3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, предоставленного ему на условиях социального найма.
Однако, согласно данных технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истицей без соблюдения установленного законом порядка и без получения необходимых разрешительных документов самовольно возведен пристрой (лит. А1) с оборудованием в нем подсобного помещения ( поз. 6- 4.59 кв.м.), площадь которого включена в общую площадь квартиры, кроме этого, возведена веранда с погребом (лит. а).
В случае отсутствия у лица, осуществившего возведение пристроя к вышеуказанному жилому помещению, разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, оформленного в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, с предоставлением необходимых документов, в силу ст. 222 ГК РФ, указанный пристрой является самовольной постройкой, и, следовательно, не может быть передан в собственность граждан в порядке приватизации.
Таким образом, истице в настоящее время необходимо обратиться в администрацию Ленинского района г. Ульяновска для рассмотрения в установленном порядке вопроса о возможности согласования самовольно возведенного пристроя. После получения соответствующего согласования Комитет будет рассматривать вопрос о приватизации указанной квартиры без учета самовольно возведенной веранды с погребом ( лит. а).
Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Третьи лица Кубайкин Н.Л., Кубайкина Ю.Н., Кубайкина Т.Н. в судебное заседание также не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Выслушав мнение истицы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кубайкиной Е.П. на состав семьи 4 человека (она, муж, двое детей) был выдан ордер № на право занятия одной жилой комнаты, площадью 18.2 кв.м. в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ после выезда жильцов освободилась вторая жилая комната вышеуказанной квартиры, после чего вся квартира по адресу: <адрес> была закреплена за истицей.
Жилой дом № по <адрес>, в том числе квартира № включен в реестр муниципального имущества на основании постановления мэра от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истицей пристрой (лит. А1) с оборудованием в нем подсобного помещения ( поз. 6- 4.59 кв.м.), площадь которого включена в общую площадь квартиры, кроме этого, возведена веранда с погребом (лит. а).
Исходя их характера выполненных заявителями работ, была произведена реконструкция вышеуказанного жилого помещения и многоквартирного жилого дома № по <адрес> в целом без разрешительной документации в нарушение ст.51 Градостроительного кодекса РФ.
В статье 2 Закона РФ от 1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» закреплено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст. 8 названного Закона в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Таким образом, право на обращение в суд с иском о признании права собственности в порядке приватизации возникает у гражданина в случае, если по независящим от него причинам он не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения.
Как уже отмечалось в решении, семье Кубайкиных по договору социального найма была предоставлена отдельная благоустроенная двухкомнатная квартира, общей площадью 33.10 кв.м., жилой-27.1 кв.м., расположенная в многоквартирном доме. По данным технического паспорта в настоящее время данный объект недвижимости видоизменен, площадь квартиры увеличена за счет самовольно возведенного пристроя, в котором устроена подсобная и веранды с погребом. При этом, документов на ввод в эксплуатацию самовольно возведенного пристроя с верандой истицей в материалы дела не представлено.
В соответствии с постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г. «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» квартирой является структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 8 Постановления "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" N 8 от 24 августа 1993 г. (в редакции от 06.02.2007 N 6), разъяснил, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Поскольку по нормам вышеприведенного закона истица в порядке приватизации может получить в собственность только то жилое помещение, которое указано в договоре социального найма (либо ордере), а последней ставится вопрос о приватизации жилого помещения, имеющего самовольно возведенные строения, не узаконенные в установленном законом порядке, в иске о признании права собственности на квартиру ей следует отказать.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Возведение объекта, являющегося самовольной постройкой, не влечет приобретения права собственности на этот объект. Объект самовольного строительства подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
В целях положительного разрешения вопроса о приватизации, истице следует либо узаконить реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с нормами действующего законодательства о градостроительной деятельности с учетом градостроительного регламента, действующего на момент проведения реконструкции, либо произвести снос самовольно возведенного пристроя с верандой. В любом случае истицей должен быть представлен технический (кадастровый) паспорт на квартиру № дома № по <адрес> с отметкой об отсутствии в квартире самовольных переустройств, перепланировок и реконструкции.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кубайкиной Е.П. к мэрии города Ульяновска о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации оставить без удовлетворения.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
СУДЬЯ: С.В. ПЕРШИНА