о признании нуждающимся в жилом помещении

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2010 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска

в составе судьи Рыбалко В. И.

при секретаре Алиуллиной Г. Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заявьялова А.В., Завьяловой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, к Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» о признании права на включение в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности включить в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Завьялов А. В., Завьялова Е. В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, обратились в суд с иском к ФГКЭУ «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» о признании права на включение в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности включить в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Исковые требования мотивированы следующим. Завьялова Е. В. является супругой военнослужащего Завьялова А. В., проходящего военную службу по контракту ФИО12, в распоряжении военного комиссара, в воинском звании <данные изъяты>. Выслуга Завьялова А. В. - 14 лет. Состав семьи - 3 человека.

Истцы зарегистрированы по адресу: <адрес> (<адрес> <адрес>), фактически истцы проживают на съемной квартире по адресу: <адрес>. Истцы не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также не имеют жилых помещений по договору социального найма.

С ДД.ММ.ГГГГ Завьялов А. В. и члены его семьи включены в список лиц, нуждающихся в получении служебного жилого помещения.

На основании директивы Генерального штаба Вооруженных Сил РФ (ВС РФ) № от ДД.ММ.ГГГГ Завьялов А. В. подлежит увольнению из рядов ВС РФ по организационно-штатным мероприятиям.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией ФИО13 было принято решение о переводе Завьялова А. В. с составом семьи 3 человека из списка военнослужащих нуждающихся в получении служебного жилого помещения в список военнослужащих нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ начальник ФГКЭУ «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» отказал истцам во включении в автоматизированную систему учета нуждающихся для обеспечения постоянным жильем, так как Завьялова Е. В. ДД.ММ.ГГГГ отказалась от приватизации квартиры родителей, расположенной по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Завьялова Е. В. отказалась в пользу отца от наследования доли указанной квартиры после смерти матери (сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Истцы считают действия ответчика незаконными.

Завьялов А. В., Завьялова Е. В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, просят суд признать за истцами право на обеспечение постоянным жилым помещением; признать законным решение жилищной комиссии Военного комиссариата Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ о включении истцов в список военнослужащих на получение постоянного жилого помещения составом семьи 3 человека; признать незаконным отказ начальника ФГКЭУ «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» во включении истцов в автоматизированную систему учета лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, с составом семьи 3 человека; обязать начальника ФГКЭУ «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» включить истцов с составом семьи 3 человека в автоматизированную систему учета лиц, нуждающихся в получении жилого помещения.

Завьялов А. В. в судебном заседании поддержал исковые требования. Пояснил, что с 2001 года по 2003 год он был зарегистрирован в общежитии ФИО14 с 2003 года по 2005 год он с дочерью был зарегистрирован в доме родителей в <адрес>, с 2005 года по 2007 год Завьялов А. В. с дочерью был зарегистрирован в р.п. Чердаклы (в ФИО15, с 2007 года и до настоящего времени истцы зарегистрированы в ФИО16.

Завьялова Е. В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, пояснила, что с 1988 года по 2007 год она была зарегистрирована в квартире родителей по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ после вступления в брак с Завьяловым А. В. истица проживает отдельно от родителей на съемных квартирах. Собственного жилья истица не имеет. В 2005 году истица отказалась от приватизации квартиры по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Завьялова Е. В. отказалась в пользу отца от наследования доли указанной квартиры после смерти матери. В настоящее время в квартире по адресу: <адрес>, проживает отец истицы с новой семьей.

В судебном заседании представитель истицы Завьяловой Е. В. поддержал исковые требования. Пояснил, что фактически истцами оспаривается отказ во включении их в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, а также в автоматизированную систему учета лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Со стороны Завьяловой Е. В, не имело место умышленное ухудшение жилищных условий с целью получить жилье. Она реализовала предоставленные ей законом права.

Ранее Завьялов А. В. был включен в списки лиц, нуждающихся в служебном жилье, с составом семьи 2 человека (без жены), так как Завьялова Е. В. была зарегистрирована в квартире родителей. Однако в 2010 году жилищная комиссия Военного комиссариата Ульяновской области признала Завьялова А. В. нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания с составом семьи 3 человека. Решение жилищной комиссии было направлено для утверждения в ФГКЭУ «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района». Однако начальник ФГКЭУ «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» вернул документы со ссылкой на то, что Завьялова Е. В. умышленно ухудшила жилищные условия. Отсутствуют доказательства включения Завьялова А. В. в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, с составом семьи 2 человека.

В ФГКЭУ «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» ведется список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в который включаются все военнослужащие гарнизона. Кроме того, в ФГКЭУ «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» ведется в электронной форме автоматизированная система учета лиц, нуждающихся в получении жилого помещения. Без включения истцов в эту систему квартирно-эксплуатационная служба военного округа не включит истцов в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Действительно ранее Завьялов А. В. потерял справку, о том, что не был обеспечен жилым помещением по линии Министерства обороны РФ. Повторная выдача справок запрещена приказами Министерства обороны РФ. Однако в письме начальника ФГКЭУ «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» подтвержден факт не обеспечения Завьялова А. В. жильем и выдачи ему в том справки.

Завьялова Е. В. не является военнослужащей и потому ее иск подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Представитель ФГКЭУ «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» в судебном заседании иск не признал, указал, что Завьялова Е. В. действительно ухудшила жилищные условия, поскольку ранее она отказалась от приватизации занимаемого жилого помещения, а затем отказалась от приобретения доли жилого помещения в собственность в порядке наследования.

Завьялов А. В. не представил документы, необходимые для решения вопроса о включении его в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В частности, он не представил справку о том, что он не был обеспечен жильем по линии Министерства обороны РФ.

Ранее Завьялов А. В. был включен в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, с составом семьи 2 человека. Он не представил рапорт об изменении состава семьи.

Данный спор не подведомственен суду общей юрисдикции и подлежит рассмотрению в гарнизонном военном суде.

Представитель третьего лица Военного комиссариата Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве на иск поддержал исковые требования.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих доводов и возражений.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого, включается такой обязательный компонент как жилище.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище.

Военнослужащие относятся к той категории граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений (ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»). При этом обязательным условием является нуждаемость в жилом помещении, как военнослужащего, так и членов его семьи.

Истец Завьялов А. В. проходит службу в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет Завьялова А. В. в Вооруженных Силах РФ составила 14 лет 7 месяцев.

На основании приказа Командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа № от 2009 г. Завьялов А. В. освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение Командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа в связи с проведение организационно-штатных мероприятий, с содержанием при Военном комиссариате Ульяновской области.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Состав семьи Завьялова А. В. - 3 человека (Завьялов А. В., его жена - Завьялова Е. В., дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно представленным суду справкам формы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Завьялов А. В. был зарегистрирован в общежитии ФИО17, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он был зарегистрирован в доме родителей в <адрес>, его дочь - ФИО4 была зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Завьялов А. В. был зарегистрирован в р.п. Чердаклы (в ФИО18), несовершеннолетняя ФИО4 была зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Завьялова (до замужества - Кожевникова) Е. А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в квартире родителей по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени истцы зарегистрированы в ФИО19.

Решением жилищной комиссии Военного комиссариата Ульяновской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Завьялов А. В. с составом семьи 3 человека признан нуждающимся в получении постоянного жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Ранее, (протокол заседания жилищной комиссии ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ №) Завьялов А. В. был включен в очередь бесквартирных военнослужащих на получение служебного жилого помещения с составом семьи 2 человека (Завьялов А. В. и его дочь ФИО4).

Письмом (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) начальник ФГКЭУ «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» возвратил <данные изъяты> решение жилищной комиссии и документы на Завьялова А. В. с указанием, что жилищная комиссия не учла факт отказа Завьяловой Е. А. от участия в приватизации занимаемого жилого помещения, а впоследствии отказ от наследования доли жилого помещения. В документах Завьялова А. В. отсутствуют справки о сдаче жилого помещения. Жилищная комиссия не проверила фактическое проживание семьи Завьяловых после заключения барака.

ДД.ММ.ГГГГ при оформлении приватизации квартиры по адресу: <адрес>, Завьялова Е. В. отказалась от участия в приватизации. Указанная квартира была передана в собственность ее матери - ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ Завьялова Е. В. отказалась в пользу отца от наследования доли вышеуказанной квартиры после смерти матери.

Из пояснений Завьяловой Е. В. следует, что с 2001 года после вступления в брак с Завьяловым А. В. она проживает отдельно от родителей на съемных квартирах.

В материалах дела имеются акты проверки жилищных условий Завьялова А. В. и членов его семьи, согласно которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцы проживали по договору долгосрочной аренды жилого помещения по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцы проживали по договору долгосрочной аренды жилого помещения по адресу: <адрес>.

Из справок Ульяновского областного государственного предприятия бюро технической инвентаризации и Управления Росрегистрации по Ульяновской области следует, что Завьялов А. В., Завьялова Е. В. и ФИО4 не имеют жилья на праве собственности на территории Ульяновской области.

Из письма начальника ФГКЭУ «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что Завьялов А. В. не обеспечивался жилой площадью.

Ответчиком не представлены доказательства обеспечения Завьялова А. В. и членов его семьи жилым помещением по линии Министерства обороны РФ.

Таким образом, суд считает доказанным факт необеспеченности истцов (с составом семьи 3 человека) жилым помещением и нуждаемости в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 № 80 утверждена Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 25 названной Инструкции нуждающимися в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) признаются и подлежат учету военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и муниципального жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Согласно п. 26 Инструкции учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей (п.28).

В соответствии с п. 30 Инструкции ежегодно с 1 по 30 января КЭЧ района проводит перерегистрацию военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). В ходе перерегистрации, при необходимости, дополнительно проверяются жилищные условия очередников.

Воинские части ежемесячно к 3 числу следующего месяца, направляют в КЭЧ района информацию об изменениях в учетных данных военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), и два раза в год до 20 января и 20 июля по состоянию на 1 января и 1 июля - уточненные списки очередников, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

КЭЧ района вправе возвратить представленные списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) для повторного рассмотрения жилищной комиссией воинской части, если в них включены военнослужащие с нарушением жилищного законодательства.

Статья 53 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Указанная норма фактически послужила основанием для не включения ФГКЭУ «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» Завьялова А. В. с составом семьи 3 человека в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Между тем, из определения Конституционного суда Российской Федерации от 19.04.2007 № 258-О-O «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса: Российской Федерации» следует, что по смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) приватизация жилого помещения - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 1157 ГК РФ наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества.

Таким образом, приватизация занимаемого жилого помещения, а также отказ наследника от наследства являются правом гражданина РФ.

По мнению суда, отказ гражданина РФ от реализации предоставленного ему законом права не может быть признан умышленными действиями с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.

В связи с вышеизложенным суд считает исковые требования Завьялова А. В., Завьяловой Е. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать ФГКЭУ «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» включить Завьялова А. В. в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения с составом семьи 3 человека - Завьялов А. В., Завьялова Е. В., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФГКЭУ «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» включить Заявьялова А. В. с составом семьи три человека - Завьялов А. В., Завьялова Е. В., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 7 Федерального конституционного закона от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Поскольку Завьялова Е. В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является военнослужащей, заявленные исковые требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Заявьялова А.В., Завьяловой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» включить Заявьялова А.В. в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения с составом семьи три человека - Заявьялов А.В., Завьялова Е.В., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» включить Заявьялова А.В. с составом семьи три человека - Заявьялов А.В., Завьялова Е.В. Е.В., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья В. И. Рыбалко