Дело № 2- 5940/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2010 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
судьи Алексеевой Е.В.,
при секретаре Карповой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стельмаха П.Р. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о признании решения незаконным, признании за ним права на получение социальной выплаты,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. Исковые требования мотивированы тем, что он является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто, в период второй мировой войны. Данный статус подтверждается выданным ему удостоверением, также он является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно. В соответствии с законом он приравнивается по материально-бытовым льготам к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Решением комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии города Ульяновска о признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список ветеранов ВОВ на получение субсидии для улучшения жилищных условий. Решение комиссии утверждено постановлением Главы города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ за №. ДД.ММ.ГГГГ он получил письменный отказ в предоставлении ему свидетельства, решение было принято на заседании рабочей группы Министерства труда и социального развития Ульяновской области. Данное решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ он считает незаконным, поскольку оно противоречит Закону «О ветеранах». Просит признать данное решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным признать за ним право на получение свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.
В судебном заседании истец Стельмах П.Р. поддержал исковые требования и дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца по ордеру - адвокат Г.А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования и настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам ВОВ, признанным в установленном порядке, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Отдел по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска признал Стельмаха П.Р. нуждающимся в улучшении жилищных условий как несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей. Письмом от 19 марта 2010 года Министерство регионального развития РФ разъясняет, что указанная категория граждан ( несовершеннолетние узники) обеспечению жильем в рамках реализации вышеназванного Указа не подлежат. Просит отказать истцу в удовлетворении иска.
Представитель третьего лица- мэрии г. Ульяновска в лице Отдела по учету и распределению жилой площади в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда.
Представитель третьего лица -Министерства финансов Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела.
Суд определил, рассмотреть гражданское дело при данной явке.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, который представлен сторонами.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец является бывшим несовершеннолетним узником фашистских лагерей.
В силу действующего законодательства, Указа Президента РФ от 15.10.1992 года за № 1235 и своего статуса, истец по материально-бытовым льготам приравнен к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.
Согласно вышеназванному Указу Президента РФ от 15.10.1992 года за №1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» льготы предоставляются за счет тех источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.
В соответствии со ст. 15 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а-ж» и «и» подпункта 1 статьи 2 настоящего ФЗ, предоставляются следующие меры социальной поддержки: (п.3)- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего ФЗ. Участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
В соответствии с п. 1 ст. 23.2 вышеуказанного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно- коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего ФЗ, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,16 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005г., и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15,17-19 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» ( в редакции от 09.01.2010 г.) предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий в том числе и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
Обеспечение жилыми помещениями ветеранов ВОВ осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, ФЗ РФ от 12.01.1995г. № 5- ФЗ «О ветеранах», которым предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ по месту жительства в органе местного самоуправления.
В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Нуждающимися в жилье признаются граждане, не обеспеченные учетной нормой площади жилого помещения. В соответствии с решением Ульяновской Городской Думы № 136 от 13.07.2005г. «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», учетная норма площади жилого помещения, в соответствии с которой гражданин признается нуждающимся в улучшении жилищных условий, составляет 12 кв.м. общей площади на одного человека.
В судебном заседании установлено, что истец проживает и зарегистрирован в квартире по проспекту <адрес>, квартира является двухкомнатной, общая площадь квартиры составляет 44,59 кв.м. Данная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности истцу, его супруге- С.М.С., детям истца- С.И.П., С.В.П. ( доля в праве 1/4). Все указанные лица зарегистрированы на данной жилой площади и проживают. Иного недвижимого имущества в собственности Стельмах П.Р. не имеет.
Таким образом, на каждого проживающего в указанной квартире приходится по 11,14 кв.м. общей площади жилого помещения.
Исходя из размера учетной нормы жилого помещения- 12 кв.м. Стельмах П.Р. учетной нормой жилья не обеспечен и в силу закона может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Решением комиссии по учете и распределению жилой площади при мэрии города Ульяновска от 25 марта 2010 года Стельмах П.Р. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий как бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей, гетто и других мет принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками за период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 года за № 138 « О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений» полномочия по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на Министерство труда и социального развития Ульяновской области. Мера государственной социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей -инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется в форме социальных выплат на приобретение жилья в собственность.
Решением рабочей группы Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 13.09.2010 года истцу отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. При этом, отказ мотивирован тем, что письмом от 19 марта 2010 года Министерство регионального развития РФ разъясняет, что указанная категория граждан ( несовершеннолетние узники) обеспечением жильем в рамках реализации Указа Президента от 07.05.2008 года за №714, обеспечению не подлежат.
Суд не может согласиться с позицией ответчика, по следующим основаниям.
Право на получение социальной выплаты как нуждающемуся в улучшении жилищных условий гарантировано Стельмаху П.Р. Федеральным законом «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 15.10.1992 года за №1235.
Письмо Министерства регионального развития РФ от 19 марта 2010 года в данном случае является ведомственным подзаконным актом и имеет меньшую юридическую силу по сравнению с законодательными актами, гарантирующими предоставление истцу вышеуказанной меры социальной поддержки.
При таких обстоятельствах, суд считает, что решение рабочей группы Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 13.09.2010 года об отказе в предоставлении Стельмаху П.Р. социальной выплаты на приобретение жилья является незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Стельмаха П.Р.- удовлетворить.
Признать незаконным решение рабочей группы Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 13.09.2010 года об отказе в предоставлении Стельмаху П.Р. социальной выплаты на приобретение жилья.
Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области предоставить Стельмаху П.Р. социальную выплату на приобретение жилья как несовершеннолетнему узнику фашистских концлагерей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья - Е.В. Алексеева