Дело №2-5797/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 2010 года г.Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Петровой И.И.,
при секретаре Штыровой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах Романовского В.Б., к мэрии города Ульяновска о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г.Ульяновска, действуя в интересах Романовского В.Б., обратился в суд с иском к мэрии г.Ульяновска о признании Романовского В.Б. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в обоснование указав следующее.
Прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска была проведена проверка по обращению инвалида Великой Отечественной войны Романовского В.Б. о нарушении его жилищных прав.
В ходе проведения проверки было установлено, что Рмановский В.Б. зарегистрирован и проживает в доме №<адрес> по ул.<адрес>, общей площадью 57,22 кв.м. (жилая площадь - 45,24 кв.м.). данный жилой дом принадлежит на праве собственности сыну заявителя - Романовскому Б.В. и двум внукам заявителя - Романовскому В.Б. и Козыревой Ю.Б.
Помимо Романовского В.Б. в данном доме зарегистрированы и проживают: его сын Романовский Б.В. с супругой Романовской О.Б., внук - Романовский В.Б. с супругой Романовской Н.А., внучка - Козырева Ю.Б. с несовершеннолетним ребенком Козыревой К.А.
Романовский В.Б. в 2010г. обращался в мэрию г.Ульяновска по вопросу постановки его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако мэрия г.Ульяновска отказал ему, ссылаясь на намеренное ухудшение Романовским В.Б. своих жилищных условий.
Между тем, Романовский В.Б. свои жилищные условия не ухудшал, в вышеуказанном жилом доме проживали и продолжают проживать 7 человек, на каждого из которых приходится по 8,17 кв.м. общей площади.
Также Романовский В.Б. не совершал умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Акт дарения принадлежащей ему доли в указанном жилом доме совершен им в 2009г., т.е. задолго до возникновения у него права на получение жилья как инвалида войны.
Учитывая вышеизложенное, прокурор и обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании представитель прокурора Ленинского района г.Ульяновска на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в иске.
Истец Романовский В.Б. в судебное заседание не явился по состоянию здоровья, просил рассматривать дело в свое отсутствие.
Представитель истца Козырева Ю.Б., действующая по доверенности от истца, одновременно привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, представляющая свои интересы и интересы несовершеннолетней дочери Козыревой К.А., просила иск удовлетворить, поддержала доводы прокурора, дополнительно суду пояснила следующее. Истец Романовский В.Б. является ее дедушкой, он инвалид ВОв. Перешедшую ему по наследству 2/9 доли в жилом доме №<адрес> по ул.<адрес> в г.Ульяновске он подарил своему внуку - Романовскому В.Б. и ей (внучке). Зарегистрированными в данном жилом доме значатся 7 человек, а фактически проживают - 8 человек, поскольку вместе с ними с 2005г. проживает и ее супруг Козырев А.Н.
Представитель ответчика Горничнова Л.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что истец Романовский В.Б., являясь собственником жилого дома №<адрес> по ул.<адрес>, умышленно ухудшил свои жилищные условия, подарив его своему сыну и внукам, следовательно, в соответствии со ст.53 ЖК РФ он не может быть признан нуждающимся в жилье.
Третьи лица Романовский Б.В. (сын истца), Романовская О.Б. (сноха истца), Романовский В.Б. (внук истца), Романовская Н.А. (жена внука) в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец Романовский В.Б., 1926г.рождения, является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующим удостоверением.
Истец зарегистрирован и проживает в жилом доме №<адрес> по ул.<адрес> в г.Ульяновске с 1966г., что подтверждается сведениями из домовой книги и справкой по форме №8.
Ранее истец на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 29.05.2009г., являлся собственником 2/9 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом и земельный участок при данном доме.
Сособственником 7/9 доли данного дома является Романовский Б.В. (сын истца) на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного 29.05.2009г.
На основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом от 29.06.2009г. истец подарил принадлежащую ему 2/9 доли своим внукам - Романовскому В.Б. и Козыревой Ю.Б.
По мнению суда, заявленные исковые требования прокурора, действующего в интересах Романовского В.Б., подлежат удовлетворению в связи со следующим.
07 мая 2008 года Президентом РФ принят Указ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Из пункта 1 данного Указа следует, что Президент РФ, в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Статья 51 Жилищного кодекса РФ предусматривает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Так, 13 июля 2005 года Ульяновской Городской Думой было принято решение за №136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», согласно которому учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв. м.
Жилой дом по ул.<адрес>, <адрес>, в котором зарегистрирован и проживает истец, имеет общую отапливаемую площадь 57,22 кв.м, что подтверждается данными из инвентарного дела на домовладение.
На указанной площади зарегистрированы и фактически проживают 7 человек: Романовский В.Б. (истец) - с 1966г., Романовский Б.В. (сын истца) - с 1980г., Романовская О.Б. (сноха истца) - с 1986г., Романовский В.Б. (внук истца) - с 1988г., Романовская Н.А. (жена внука) - с 2009г., Козырева Ю.Б. (внучка истца) - с 1986г., Козырева К.А. (правнучка истца) - с 2005г., что подтверждается справкой по форме №8.
Таким образом, на каждого проживающего в доме приходится менее учетной нормы жилья (по 8,17 кв.м.), установленной в г.Ульяновске.
Возражая против исковых требований, представитель ответчика ссылается на тот факт, что истец умышленно ухудшил свои жилищные условия, подарив принадлежащую ему 2/9 доли жилого дома в 2009г. своим внукам.
Между тем, с данной позицией суд не может согласиться по следующим основаниям.
Действительно, в силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Такие действия могут заключаться, например, во вселении в жилое помещение других граждан, которые имеют возможность проживать в другом жилом помещении. В результате их вселения в жилое помещение жилая площадь на каждого проживающего становится меньше учетной нормы, возникает право постановки на учет. Намеренными действиями могут быть признаны и действия по умышленному разрушению жилого помещения с целью приведения его в состояние, негодное для проживания, и т.д.
В тоже время, оценив все обстоятельства данного дела в совокупности, суд приходит к выводу, что дарение истцом доли жилого дома своим внукам не может быть расценено как действия, являющиеся намеренным ухудшением им своих жилищных условий, поскольку от совершения данной сделки жилищные условия проживающих и зарегистрированных в доме лиц не изменились. Даже при наличии в собственности у истца 2/9 доли жилого дома, он также мог быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Принимая во внимание статус истца, положения Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» №714, а также то, что истец не обеспечен учетной нормой площади жилого помещения, суд приходит к выводу о возможности признании истца Романовского В.Б. нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Исходя из изложенного выше, действия мэрии г.Ульяновска по отказу истцу в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий являются неправомерными.
Следовательно, он подлежит постановке мэрией г.Ульяновска на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Руководствуясь ст.ст.12, 56,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах Романовского В.Б., удовлетворить.
Признать Романовского В.Б., 26.08.1926г. рождения, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Обязать мэрию города Ульяновска поставить Романовского В.Б., 26.08.1926г. рождения, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья И.И.Петрова