Дело №2-5847/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2010 года
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
судьи Матвеевой Л.Н.,
при секретаре Айсиной А.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Димитровграда Ульяновской области в интересах Торопкина В.В. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить средствами реабилитации,
установил:
Прокурор города Димитровграда Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах Торопкина В.В. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить средствами реабилитации.
В обоснование иска указал, что в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий Прокуратурой г.Димитровграда по обращению инвалида I группы Торопкина В.В. проведена проверка соблюдения Министерством труда и социального развития Ульяновской области законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены основания для прокурорскою вмешательства. С 01.01.2010 предоставление инвалидам технических средств реабилитации осуществляет Правительство Ульяновской области в лице Министерства труда и социального развития Ульяновской области. Торопкин В.В. является инвалидом 1 группы, проживает в Областном государственном автономном учреждении социального обслуживания «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ филиалом № ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» ему оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида №. В разделе «Технические средства реабилитации» указаны кресло-коляска с рычажным приводом комнатная и противопролежневая подушка. Торопкин В.В. ранее обращался к Министру труда и социальною развития Ульяновской области Васильеву А.Л. с заявлением об обеспечении его средствами индивидуальной реабилитации. Торопкин В.В. поставлен на учет в Министерство труда и социального развития Ульяновской области, однако указанными средствами обеспечен не был. По состоянию на 06.09.2010 Торопкин В.В. креслом-коляской с рычажным приводом комнатной и противопролежневой подушкой по индивидуальной программе реабилитации от 07.09.2009 Министерством труда и социального развития не обеспечен, что повлекло нарушение его прав. Инвалиды относятся к наименее социально защищенным категориям граждан. Такие граждане должны получать квалифицированную медицинскую помощь и необходимые средства реабилитации надлежащего качества в соответствии с рекомендациями врачей. Ущемление их прав является недопустимым. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан на основании обращения граждан о защите социальных прав, свобод и законных интересов. Просит признать бездействие Министерства труда и социального развития Ульяновской области по не обеспечению Торопкина В.В. креслом-коляской с рычажным приводом комнатной и противопролежневой подушкой согласно программе индивидуальной реабилитации oт ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечить Торопкина В.В. креслом - коляской с рычажным приводом, комнатной и противопролежневой подушкой согласно программе индивидуальной реабилитации от 07.09.2009 №.
В судебном заседании помощник прокурора на иске и его доводах настаивал.
В судебном заседании Торопкин В.В. не присутствовал, был извещен о времени и месте слушания гражданского дела.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ульяновской области не присутствовал, просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что с 01.01.2010 года предоставление инвалидам технических средств реабилитации осуществляет Правительство Ульяновской области в лице Департамента социальной защиты населения Ульяновской области (в настоящий момент в лице Министерства труда и социального развития Ульяновской области). Министерство труда и социального развития Ульяновской области в своей работе руководствуется Федеральным законодательством, а именно Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из протезно-ортопедическими изделиями», а также законодательством Ульяновской области, а именно - Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.02.2010 года № 61-П «О порядке осуществления переданных федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение». Данными нормативными актами не установлены конкретные сроки по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. Министерство труда и социального развития Ульяновской области в отношении инвалидов, которые зарегистрированы в базе, которым выписаны направления не бездействует. Торопкин В.В., проживающий по адресу: Ульяновская область, <адрес>, в базе Министерства труда и социального развития Ульяновской области не зарегистрирован. Просит в удовлетворении исковых требований прокурора к Министерству труда и социального развития Ульяновской области отказать.
Представители третьих лиц, Министерства финансов Ульяновской области ФГУ ГБ МСЭ по Ульяновской области, в судебном заседании рассмотрение данного вопроса оставили на усмотрение суда.
Представители третьих лиц, Министерства финансов РФ, УРО ФСС, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.
Представитель УРО ФСС в отзыве на иск указал, что инвалиду Торопкину В.В. выдана ИПР (карта № к акту освидетельствования №) от 07.09.2009г., которой рекомендовано обеспечение техническими средствами реабилитации памперсами, абсорбирующим бельем, креслом-коляской с рычажным приводом комнатной, противопролежневой подушкой. В ИПР, имеется отметка о выдаче Фондом ФИО1 10.12.2010г. - 62 штук памперсов, белья в количестве 31 штуки. С заявлением о предоставлении кресла-коляски с рычажным приводом комнатной и противопролежневой подушки Торопкин В.В. В Фонд не обращался. С 01.01.2010 г обязанность по обеспечению Торопкина техническими средствами реабилитации возлагается на Минздравсоцразвития Ульяновской области.
Суд определил, рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Торопкин В.В. является инвалидом 1 группы, проживает в Областном государственном автономном учреждении социального обслуживания «<адрес>». 07.09.2009 филиалом № ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» ему оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида №. В разделе «Технические средства реабилитации» указаны кресло-коляска с рычажным приводом комнатная и противопролежневая подушка.
Доказательств обращения Торопкина В.В. в Министерство труда и социального развития Ульяновской области с заявлением о выдаче ему кресла-коляски с рычажным приводом комнатной и противопролежневой подушки суду не представлено. Ответчик отрицает факт обращения истца.
В судебном заседании установлено, что ИПР - картой № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано обеспечение техническими средствами реабилитации памперсами, абсорбирующим бельем, креслом-коляской с рычажным приводом комнатной, противопролежневой подушкой. В ИПР, имеется отметка о выдаче УРОФСС Торопкину В.В. 10.12.2010г. - 62 штук памперсов, белья в количестве 31 штуки. Сведений об обеспечении Торопкина В.В. креслом-коляской с рычажным приводом комнатной и противопролежневой подушкой нет.
24.12.2009г между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Ульяновской области заключено Соглашение о передаче Правительству Ульяновской области части федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Во исполнение вышеуказанного Соглашения 29.12.2009г между Фондом и Департаментом заключено Соглашение о передаче части федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Согласно подп. 1.1 п.1 ст.2 Соглашения от 24.12.2009г предоставление инвалидам технических средств реабилитации по их личным заявлениям,. сдаваемым ими с 01.01.2010 в уполномоченный орган, являются полномочиями Правительства Ульяновской области в лице Департамента социальной защиты населения Ульяновской области.
В настоящее время в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 1 июля 2010 г. N 214-П ПОЛОЖЕНИЕМ О МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, Министерство является правопреемником Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по всем правам и обязательствам. Министерство в области социальной поддержки населения: осуществляет в установленном порядке предоставление технических средств реабилитации (специальный транспорт).
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24,11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.
В соответствии с п. 7, п.22 и п.23 федерального Перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные, абсорбирующее белье, памперсы, кресла-стулья с санитарным оснащением относятся к техническим средствам, предоставляемым инвалидам с освобождением от платы.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в государственное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области по месту жительства с предоставлением паспорта инвалида и программы реабилитации.
В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническими средствами, а также высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средствам в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
Таким образом, надлежащим ответчиком по обеспечению истца средствами реабилитации является Министерство труда и социального развития Ульяновской области.
Следует обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечить Торопкина В.В. коляской с рычажным приводом, комнатной и противопролежневой подушкой согласно программе индивидуальной реабилитации.
Однако в части исковых требований о признании незаконным бездействия Министерства труда и социального развития Ульяновской области по не обеспечению Торопкина Владимира Васильевича коляской с рычажным приводом, комнатной и противопролежневой подушкой согласно программе индивидуальной реабилитации следует отказать, так как суду не представлены доказательства обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением о представлении средств реабилитации и бездействия ответчика.
Руководствуясь ст.ст.194, 196-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Прокурора города Димитровграда Ульяновской области удовлетворить частично.
Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечить Торопкина В.В. коляской с рычажным приводом, комнатной и противопролежневой подушкой согласно программе индивидуальной реабилитации.
В части признании незаконным бездействия Министерства труда и социального развития Ульяновской области по не обеспечению Торопкина В.В. коляской с рычажным приводом, комнатной и противопролежневой подушкой согласно программе индивидуальной реабилитации отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Л. Н. Матвеева.