Дело № 2-5830/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 2010 г.
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
Судьи Ибрагимовой Е.А.,
При секретаре Айметовой Л.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Некоммерческому партнерству «Ульяновский городской социально-деловой центр» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
У С Т А Н О В И Л :
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось с иском к Некоммерческому партнерству «Ульяновский городской социально-деловой центр» о ликвидации. Иск мотивирован тем, что Некоммерческое партнерство «Ульяновский городской социально-деловой центр» зарегистрировано Регистрационной палатой мэрии г. Ульяновска 24.09.1999г. Запись об ответчике внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций УФРС по Ульяновской области 26.07.2007г. за учетным номером 7314030151, порядковый номер 2025. Согласно п.5 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству РФ. В нарушение п.3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» Некоммерческое партнерство «Ульяновский городской социально-деловой центр» не представило в уполномоченный орган Отчет о деятельности некоммерческой организации и сведения о персональном составе ее руководящих органов, Уведомление о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2006-2008 годы. В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Некоммерческое партнерство «Ульяновский городской социально-деловой центр» в течение трех дней не представило в уполномоченный орган Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» в сведения об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации, по форме РН 0004. В соответствии с п.10 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» просит ликвидировать Некоммерческое партнерство «Ульяновский городской социально-деловой центр» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебном заседании представитель истца Хасянова Т.Ш. на исковых требованиях настаивала, поддержав доводы искового заявления.
Ответчик и представитель ответчика Некоммерческого партнерства «Ульяновский городской социально-деловой центр» Сидоренко В.М. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что он является директором Некоммерческого партнерства с 2000 года. Некоммерческое партнерство было создано еще в 1999 году, поэтому он не знал, что необходимо предоставлять сведения по организации в Управление Министерства юстиции. Некоммерческое партнерство существует, осуществляет свою деятельность по настоящее время. Своевременно сдаются все необходимые отчеты в налоговую инспекцию, в фонды. Задолженности не имеется. Некоммерческому партнерству поступают денежные средства от иностранных организаций. Они выдают данные средства для осуществления своей уставной деятельности - созданию благоприятных условий для бизнеса, для привлечения в бизнес молодежи. В этих целях организуются факультативные занятия, заключаются договора о совместной деятельности. Так, они работали по канадскому проекту, действие которого закончилось в 2009 году. В настоящее время ведутся переговоры по заключению нового договора. Изменения в уставные документы не вносились, адрес организации не менялся, но офис находится по адресу: <адрес>. Никаких извещений от Управления Министерства юстиции они не получали. В ходе судебного разбирательства они пытались оформить необходимые отчеты, но им сказали, что они приняты не будут, так как подан иск в суд.
Представитель Ульяновской торгово-промышленной палаты в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Просит исключить Ульяновскую торгово-промышленную палату из числа ответчиков, так как Ульяновская торгово-промышленная палата вышла из числа членов НП «Ульяновский городской социально-деловой центр» более 5 лет назад.
Представитель Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве указывает, что юридическое лицо может быть ликвидировано в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения, либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо систематическом осуществлении некоммерческой организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных законом. Как указано в иске, Некоммерческое партнерство не исполняло обязанность, предусмотренную п.3 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях». Таким образом, имеются основания для ликвидации данного юридического лица. В КУГИЗ также отсутствуют документы, касающиеся деятельности Некоммерческого партнерства.
Представитель Некоммерческого партнерства «Ульяновский Инновационный центр БИНК» в судебное заседание не явился, извещался.
Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Не возражает против удовлетворения исковых требований.
Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что Некоммерческое партнерство «Ульяновский городской социально-деловой центр» было учреждено Общим собранием Некоммерческого партнерства «Ульяновский городской социально-деловой центр» от 10.09.1999г., был утвержден Устав.
Было выдано свидетельство № о государственной регистрации предприятия - Некоммерческого партнерства «Ульяновский городской социально-деловой центр» от 24.09.1999г.
Некоммерческое партнерство зарегистрировано Инспекцией МНС России по Ленинскому району г. Ульяновска, ОГРН №, что подтверждается свидетельством и Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года.
Некоммерческое партнерство имеет юридический адрес: <адрес>, но офис располагается по адресу: <адрес>, действует на основании Устава, утвержденного общим собранием Некоммерческого партнерства от 10.09.1999г.
Согласно п.3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» Некоммерческая организация должна представлять в уполномоченный орган Отчет о деятельности некоммерческой организации и сведения о персональном составе ее руководящих органов, Уведомление о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
В материалах дела имеются предупреждения от 26.12.2007г., от 12.11.2009г. за исх. №, направленные по юридическому адресу ответчика - <адрес>, в которых ему предлагается в срок до 13 февраля 2008г., затем до 18 января 2010г. устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации.
Однако данные предупреждения были возвращены в Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области.
По иным адресам предупреждения не направлялись.
Таким образом, ответчик о данных предупреждениях не был уведомлен.
В судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что ответчиком не представлялись необходимые сведения в уполномоченный орган - Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области.
Однако было установлено, что Некоммерческое партнерство «Ульяновский городской социально-деловой центр» осуществляет свою деятельность, проводит мероприятия, направленные на достижение уставных задач и целей.
Факт ведения Некоммерческим партнерством деятельности подтверждается Договором № 1 о совместной деятельности от 21.02.2005г., заключенном между Некоммерческим партнерством «Ульяновский городской социально-деловой центр» и канадской компанией «Уайт Рейнолдс Интернэшнл (Канада) Инк.», Договором № 520-юр на оказание организационно-консультативных услуг от 02.07.2007г., заключенному между Управлением государственной службы занятости населения Ульяновской области и Некоммерческим партнерством «Ульяновский городской социально-деловой центр», решением арбитражного суда Ульяновской области от 12.03.2008г. по делу по иску Некоммерческого партнерства «Ульяновский городской социально-деловой центр» к ИП Зариповой А.Х. о взыскании денежных средств в соответствии с договором займа, постановлением МОСП по г. Димитровград и Мелекесскому району от 10.12.2008г. об обращении взыскания на заработную плату должника по исполнительному производству в отношении должника Зариповой А.Х. в пользу взыскателя Некоммерческого партнерства «Ульяновский городской социально-деловой центр».
В судебное заседание также были представлены отчет по бухгалтерскому балансу Некоммерческого партнерства «Ульяновский городской социально-деловой центр» за 1 квартал 2010г., по бухгалтерскому балансу за 1 полугодие 2010г. с отметками ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска об их получении.
Как следует из ответа УФНС по Ульяновской области Некоммерческое партнерство не имеет задолженности перед бюджетом по налогам и сборам.
Таким образом, Некоммерческое партнерство «Ульяновский городской социально-деловой центр», несмотря на то, что не представляет в Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области информацию о своей деятельности и иных предусмотренных законом сведений, до настоящего времени осуществляет свою деятельность. Непредставление необходимой информации вызвано тем, что, как пояснил директор Некоммерческого партнерства Сидоренко В.М., ему не было известно о том, что необходимо предоставлять указанные сведения и в отношении организации, созданной в 1999г. Но он готов устранить все указанные нарушения.
Судом принимается во внимание, что указанные нарушения по непредставлению необходимых сведений в уполномоченный орган, не являются неустранимыми.
В соответствии со ст.61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Ликвидация некоммерческой организации является одним из видом ответственности юридических лиц за допущенные нарушения. Основанием для ликвидации некоммерческой организации являются неоднократные или грубые нарушения организацией Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление некоммерческой организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям.
Как отмечено в постановлении Конституционного Суда РФ от 18.07.2003г. № 14-П, отсутствие в п.2 ст.61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция должна применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Указанная правовая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Сам по себе факт непредоставления необходимых сведений в уполномоченный орган не может расцениваться как неоднократное неисполнение обязанностей, предусмотренных законом.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, в остальные органы ответчик предоставляет необходимые сведения, отчитывается перед налоговой инспекцией, в 2002 году произвело перерегистрацию юридического лица, созданного в 1999 году.
Предупреждения о необходимости предоставления сведений в Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области ответчиком получены не были.
Учитывая, что допущенные Некоммерческим партнерством нарушения не являются неустранимыми, не являются столь значимыми, что повлекли за собой нарушение прав и законных интересов третьих лиц, принимая во внимание, что меры государственного реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям, поскольку ликвидация некоммерческого партнерства не допускается по одному лишь формальному основанию нарушения федерального законодательства, а ответственность за эти нарушения должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным нарушениям и вызванными ими последствиями.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требованиях о ликвидации ответчика и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Некоммерческого партнерства «Ульяновский городской социально-деловой центр» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья: Е.А. Ибрагимова